3關(guān)于新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題研討(參考版)
2024-08-26 15:15本頁(yè)面
【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理混亂，缺乏監(jiān)督機(jī)制。還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面理解扶持企業(yè)發(fā)展，由政府出面為企業(yè)貸款作擔(dān)保，企業(yè)虧損，政府自然落得個(gè)債務(wù)纏身。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)力 第 4 頁(yè) 共 4 頁(yè) 的良好愿望下，按照政府直接投資辦企業(yè)的舊思路，在沒(méi)有摸清市場(chǎng)行情的情況下，盲目上項(xiàng)目，興辦各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但由于人才、信息、技術(shù)、管理市場(chǎng)變化等原因，致使投資失敗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的根本職能是提供公共品和公 共服務(wù)。但我國(guó)始終沒(méi)有建立起農(nóng)村公共產(chǎn)品正常的供給制度，中央政府和省市政府在提供公共產(chǎn)品上承擔(dān)很少的責(zé)任，而是按照受益原則將公共產(chǎn)品供給的責(zé)任層層下推，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為承擔(dān)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主要責(zé)任者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的一部分收入轉(zhuǎn)到中央財(cái)政，而省級(jí)、縣級(jí)政府為了自身財(cái)政利益的考慮，也紛紛效仿中央，通過(guò)某種制度安排，進(jìn)一步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入集中到省級(jí)財(cái)XX 縣區(qū)級(jí)財(cái)政，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)權(quán)向上集 中。通過(guò) 1994 年的分稅制改革，中央政府獲得了
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