3關(guān)于度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2025-08-18 14:58本頁面
【正文】 對(duì)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地法》及相關(guān)法律法規(guī)、不符合總體規(guī)劃要求及違反項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地出讓審批要求的項(xiàng)目建 設(shè)，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施和手段，采取不予審批、限期開發(fā)建設(shè)，依法收回土地使用權(quán)、置換項(xiàng)目用地、贖回用地、拆除、罰款及追加收繳土地出讓金（使用費(fèi)）乃至政府賠償?shù)确绞竭M(jìn)行妥善處理，切實(shí)維護(hù)國家、開發(fā)實(shí)體及相關(guān)個(gè)人的合法權(quán)益，從根本上提高度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平。符合度假區(qū)規(guī)劃要求的項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)審批 。對(duì)存在違法違規(guī)的己建項(xiàng)目，按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，凈化規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)境 。xx市政府要盡快組織一支專業(yè)隊(duì)伍，抓緊 進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)清理審查工作，力爭在近期內(nèi)處理好項(xiàng)目建設(shè)遺留問題。三要依法依規(guī)，妥善處理。政府及相關(guān)部門要在立足長遠(yuǎn)發(fā)展的同時(shí)，充分考慮建設(shè)主體或項(xiàng)目業(yè)主的投資利益，維護(hù)合法權(quán)益 。各級(jí)各部門及建設(shè)單位、項(xiàng)目業(yè)主都要充分認(rèn)識(shí)到，規(guī) 劃建設(shè)管理好武夷山度假區(qū)，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的需要。按照著眼長遠(yuǎn)，維護(hù)大局，兼顧各方、確保雙贏的思路，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地處理好項(xiàng)目建設(shè)遺留問題。 積極穩(wěn)妥地處理項(xiàng)目建設(shè)遺留問題。要積極探索旅游度 第 11 頁 共 12 頁 假區(qū)開發(fā)建設(shè)的新路子。要重視城建檔案管理工作。要加大執(zhí)法力度。要強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。要規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。要堅(jiān)持依法行政。規(guī)劃建設(shè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要制定市場準(zhǔn)入規(guī)則和條件，限制質(zhì)量低劣、效益不佳、污染環(huán)境、發(fā)展前途不大、投資較少或資金到位不足的項(xiàng)目 進(jìn)入，提高度假區(qū)及其旅游產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。四是把握開發(fā)速度和質(zhì)量。在提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，打好生態(tài)、文化品牌，突出個(gè)性和特色，開發(fā)針對(duì)性的產(chǎn)品等方面花大力氣，做好文章。要加大投入，加快水、電、路、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、停車場的建設(shè)，配套和完善服務(wù)功能，特 別是要加快污水處理和垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)步伐，做到達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)好度假區(qū)生態(tài)環(huán)境，確保度假區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。避免在建設(shè)過程中走樣或降低標(biāo)準(zhǔn)。要著重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)劃導(dǎo)向的原則。協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則 。當(dāng)前，度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)要遵循三個(gè)原則：以人為本的原則。 全力提升度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)水平。在深入開展市場調(diào)研的前提下，依托資源優(yōu)勢(shì)、市場區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行周密論證，合理布局，制定武夷山度假區(qū)的提升策略，為開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)和依據(jù)。根據(jù)旅游資源特點(diǎn)、品質(zhì)狀況和旅游市場客源及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，確定科學(xué)發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的三贏 。將度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與 xx 市新興發(fā)展區(qū)域規(guī)劃建設(shè)相銜接，充分發(fā)揮武夷山旅游的龍頭作用和輻射帶動(dòng)作用 。要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，從外延和內(nèi)涵兩頭延伸。 要緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，突出休閑、養(yǎng)生、創(chuàng)意主題，鼓勵(lì)旅游地產(chǎn)，限制商業(yè)地產(chǎn)，嚴(yán)控住宅地產(chǎn)，合理調(diào)整和配套完善休閑度假旅游設(shè)施，滿足旅游服務(wù)需求 。在正確理解國際性旅游度假城市概念和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，深入分析度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，實(shí)事求是地確定發(fā)展步驟和目標(biāo) 。要盡快委托國際一流的規(guī)劃機(jī)構(gòu)對(duì)度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行總規(guī)修編，并依據(jù)總規(guī)，抓緊進(jìn)行控制性、修建性詳規(guī)的編制。規(guī)劃是建設(shè)的依據(jù)。解決當(dāng)前存在的問題，要按照嚴(yán)控、疏理、提升、完善的思路，認(rèn)真抓好以下工作。項(xiàng)目建設(shè)的審批工作成為亟待解決的問題。在調(diào)研組召開的座談會(huì)上，業(yè)主們反映：項(xiàng)目資金大都是通過銀行信貸或民間高息借貸籌集的
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