3關(guān)于市社會組織建設(shè)和管理工作的調(diào)研報告(參考版)
2024-08-26 14:56本頁面
【正文】 。四是繼續(xù)抓好社會組織宣傳和黨建工作。針對社會組織快速發(fā)展現(xiàn)實和目前登記管理機關(guān)力量薄弱、部分縣機構(gòu)不健全的現(xiàn)狀，建議人事編制部門重視加強登記管理機構(gòu)建設(shè)。目前，我國四類法人（機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、社會組織）登記管理機關(guān)，除民管局外，其他 都是單設(shè)單列或高配。民非前置審批單位，如教體局、人社局、 衛(wèi)生局、文廣新局等要積極 第 12 頁 共 12 頁 配合和支持民管部門的工作，在前置審批實地堪驗環(huán)節(jié)主動加強與民管部門聯(lián)系，共同現(xiàn)場堪驗，以促進民辦非企業(yè)單位的健康有序發(fā)展；加強與社團管理較多的主管部門如科協(xié)和社會公益性社團主管部門的聯(lián)系和溝通，大力發(fā)展社會公益性、福利性社會組織，促進社會和諧；加大與社區(qū)的聯(lián)系和溝通，抓好社區(qū)社會組織培育發(fā)展和登記備案工作；加大與組織、人事編制部門聯(lián)系和匯報，爭取成立 “ 社會組織黨工委 ” 。建議市委、人大、政協(xié)，基于充分調(diào)動社會組織積極性、發(fā)揮社會組織作用的考慮，在市本級黨代會、人代會、政協(xié)會議的參與上，擠出適當?shù)闹笜耍鲈O(shè) “ 社會組織界別 ” 。堅持 20**年下半年以來實行的行業(yè)協(xié)會登記無業(yè)務(wù)主管單位前置審批制度。加強行業(yè)協(xié)會培育發(fā)展方式和模式的研究，爭取在市本級行業(yè)協(xié)會發(fā)展上有新突破；加 強民辦非企業(yè)單位有關(guān)登記注冊問題的研究，切實解決好有的民非登記難的問題。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，特提出以下建議和措施：一是建議加大社會組織改革創(chuàng)新力度。市本級 第 11 頁 共 12 頁 有 213 個社會組織，登記管理機構(gòu)編制僅有 2 名，對社會組織監(jiān)管和非法社會組織查處力不從心；縣市區(qū)由于人員兼職，在日益發(fā)展中的社區(qū)社會組織登記備 案上無暇顧及，大部分縣統(tǒng)計無數(shù)據(jù)，顯然出現(xiàn)了大量能夠促進社會和諧穩(wěn)定的非法社會組織。四是登記管理機關(guān)力量薄弱。由于登記管理機關(guān)無專門的社會組織黨工委機構(gòu)，加上社會組織業(yè)務(wù)管理單位眾多，一般在 50 家左右，存在著重 視尚且不夠、專職機構(gòu)人員沒有、部門聯(lián)動乏力的情況，全市社會組織黨組織覆蓋率明顯不足。比如市本級民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展嚴重受規(guī)劃選址的限制，民辦學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和醫(yī)院，不僅享受不到公辦應(yīng)退應(yīng)補的政策資金，而且在稅收上也顯失公平。在社會組織活動能力方面：由于社會團體的官辦和半 第 10 頁 共 12 頁 官辦化，在 20**年行政機關(guān)和事業(yè)單位 “ 小金庫 ” 治理中，我市集中取消了依托機關(guān)而設(shè)社團的帳戶，目前市本級單獨建帳的社團不到三分之一，活動經(jīng)費沒有保障，加上社會團體規(guī)模不大、會員數(shù)量有限、創(chuàng)收能力不強和專職人員嚴重不足，因此活動不很正常，除學(xué)術(shù)性社團和真正民間性質(zhì)的社團外，其他有近三分之一的社團幾乎很 少開展活動，形同虛設(shè)。在數(shù)量上，每萬人擁有社會組織數(shù)低于全國水平；在結(jié)構(gòu)上，還有待進一步優(yōu)化，尤其是市本級行業(yè)協(xié)會僅有 28 個，占社會團體的 %，而且這些行業(yè)協(xié)會集中在傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)方面，存在覆蓋面 不廣、代表性不強的問題，在新興產(chǎn)業(yè)，甚至是在本市的支柱產(chǎn)業(yè)方面，如汽車零部件、機械電子、建材原材料、醫(yī)藥化工、食品加工等行業(yè)還沒有建立行業(yè)協(xié)會。我市社會組織發(fā)展相對而言還處于初級階段，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，還不能很好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。社會組織建設(shè)與管理存在的主要問題我市社會組織建設(shè)與管理工作雖然取得了一定的成績，但也存在不少問題 。對審批事項分別印制了 “ 服務(wù)告知單 ” ，同時在市政府和民政局信息公開網(wǎng)站公布行政職權(quán)運行流程圖和相關(guān)申報材料、表格范本等近 100 項，指導(dǎo)服務(wù)對象下載參鑒。 制作行政審批項目 “ 六公開 ” ，讓服務(wù)對象明
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