3關(guān)于城市建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-26 13:59本頁面
【正文】 2024 年生態(tài)文明城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告 風(fēng)景旅游城市建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 城市建設(shè)管理調(diào)研報(bào)告 第 19 頁 共 19 頁 科學(xué)規(guī)劃雙百城市建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 城市建設(shè)中矛盾糾紛的防與調(diào) 城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 。加大 XX 縣區(qū)交通整治、礦山治超治限工作力度，嚴(yán)禁大型貨車進(jìn)入市區(qū)，加快城東、城西停車場建設(shè)，新建小區(qū)規(guī) 劃建設(shè)地下停車場，開放機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位空閑停車場所， XX 縣區(qū)商業(yè)中心區(qū)域公共停車位實(shí)行計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)，切實(shí)緩解當(dāng)前交通壓力。 ，常態(tài)管理。積極爭取上級(jí)主管部門支持，將我市城市管理局列為參公單位，切實(shí)解決參照公務(wù)員管理的問題，使城管隊(duì)員具備執(zhí)法資格 。 ，外塑形象。發(fā)揮城管指揮中心指揮調(diào)度作用，整合城管、交警、交通優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)城市 管理各類違法違規(guī)行為，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止、處置。 ，科技先行。城管、交通、交警等部門要強(qiáng)化一線執(zhí)法，將更多警力、隊(duì)員部署在街頭巷尾，建立 24 小時(shí)聯(lián)合巡查制度，重點(diǎn)治理各類機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放以及占道經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊非法改裝運(yùn)輸車輛、大中型貨車超限超載、沿路潑灑等行為。為積極調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)違章建筑、渣土潑灑、超限超載等違 第 17 頁 共 19 頁 法違規(guī)行為的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)做好中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作，每學(xué)期開設(shè)不少于 4 課時(shí)的交通安全教育課 。 ，全民參與。高規(guī)格的成立城市管理委員會(huì)，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，著力解決城市管理工作中的重要問題。對(duì)此，我市必須積極探索新形勢(shì)下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實(shí)做到敢為人先，勇于突破，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化。由于環(huán)衛(wèi)工作強(qiáng)度大、環(huán)境差、待遇低，我市從事環(huán)衛(wèi)工作的人員絕大多數(shù)年齡在 60 歲以上，健康狀況堪憂，體力也較難勝任繁重的市容工 作。這種定性不具備執(zhí)法資格，仍面臨身份、執(zhí)法合法性等爭議，目前，九江地區(qū)僅 xx 市執(zhí)法局為參公單位，具有執(zhí)法權(quán)。 。一些市民受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營者，一定程度上助長了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件不斷發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。 。與此同 時(shí)， 第 15 頁 共 19 頁 我市城市管理局存在辦公場所不足，執(zhí)法車輛老化，執(zhí)法裝備缺乏問題 。城管在日常工作中面對(duì)最多的往往是糾正違法行為，在勸說、警告無效的情況下，執(zhí)法手段只有暫扣物品和處罰，沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能，造成執(zhí)法方式單一，行政執(zhí)法成本過高。 。XX 縣區(qū)現(xiàn)有 5 座較大規(guī)模的集貿(mào)市場，存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn) 象，難以滿足市民的日常生活需要。我市城東、城西 2 座停車場建設(shè)相對(duì)滯后，從而導(dǎo)致部分大型貨車占用 XX 縣區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生，不僅增加 XX 縣區(qū)交通壓力，也對(duì)市政道路造成極大破壞。如園林處負(fù)責(zé)綠化帶內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，市容局負(fù)責(zé)路面清掃保潔，兩支隊(duì)伍各管各事，既增加了人力成本，也影響了工作效率。我市城市管理相關(guān)部門存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、占道經(jīng)營、流動(dòng)攤販、戶外廣告管理等職能，相應(yīng)地分散在城管局、建設(shè)局、規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、國資局等部門，職能過于分散，造成職責(zé)不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境，影響了城市形象，甚至也給自身生命安全帶來隱患，根據(jù)交警部門統(tǒng)計(jì)，因非機(jī)動(dòng)車、行人違規(guī)引發(fā)的交通事故占到 60%以上。從城市發(fā)展情況來看，我市新增的 XX 縣區(qū)人口主要來源于地震災(zāi)害安置、拆遷安置、進(jìn)城務(wù)工人員等農(nóng)業(yè)人口，自身素質(zhì)沒有得到提升，生活方式與城市的發(fā)展不 相適應(yīng)。與此同時(shí)，受利益驅(qū)使，少數(shù)人抱有僥幸心理，利用夜間實(shí)施搶建、超高超載運(yùn)輸、隨意張貼戶外廣告等違法違規(guī)行為，這些原因都不同程度地 第 13 頁 共 19 頁 給城管執(zhí)法帶來較大困難。城市管理主要對(duì)象往往是失業(yè)人員（含下崗工人）、失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工以及孤寡殘等弱勢(shì)群體，為維持基本生活需求，在人員密集場所、市區(qū)繁華商業(yè)街、集貿(mào)市場等場所擺攤設(shè)點(diǎn)、沿街叫 賣，受習(xí)慣思維的影響，往往對(duì)城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。目前，我市城管、交警聘用人員工資 1200 元 /月，環(huán)衛(wèi)工人 1000 元 /月，由于收入入水平和社會(huì)地位較低，嚴(yán)重影響了城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性，人員流失嚴(yán)重，市容局每年有 85%以上人員選擇辭職，城管局每年也有近 10 人相繼離職。交警大隊(duì)現(xiàn) 有工作人員 158 人，其中，聘請(qǐng)協(xié)警 90 人 。按照城市發(fā)展的需要，我市城管、交警、市容等部門人員缺口分別達(dá) 20 人、 60 人、 110 人，人員不足極大的影響城市管理工作順利推進(jìn)。尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作，片面輿論報(bào)道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作 第 12 頁
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