【正文】 開展 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)工作，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的用藥安全，是各級食品藥品監(jiān)管部門做好藥品監(jiān)管工作的基礎(chǔ)和重要方面，各級食品藥品監(jiān)管部門要在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，認真按照《藥品管理法》的規(guī)定，加強監(jiān)管，促進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使農(nóng)民用藥更加安全、有效、經(jīng)濟和方便。在進行研究和探索過程中，鼓勵將基層的藥品批發(fā)企業(yè)改組成區(qū)域性藥品配送 站。 關(guān)于縣以下農(nóng)村地區(qū)藥品零售企業(yè)的 gsp 認證問題，我局將另行安排。 上述地區(qū)以外的其他?。▍^(qū)、市） 2024 年底前要達到有不低于 60%的縣實現(xiàn)藥品連鎖、配送進縣到鄉(xiāng)；有不低于 40%的行政村實現(xiàn)藥品配送供應(yīng)進村的工作目標。 對已經(jīng)進行 “ 兩網(wǎng) ” 試點工作的 XX 省、 XX 省、 XX 省和 XX省 XX 市， 2024 年底前要達到有不低于 90%的縣實現(xiàn)藥品連鎖、配送進縣到鄉(xiāng)；有不低于 80%的行政村實現(xiàn)藥品配送供應(yīng)進村的工作目標。要按照法律和政策的要求給予引導(dǎo)，通過政策措施給予鼓勵和指導(dǎo)，引導(dǎo)藥品經(jīng)營企業(yè)按照 市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，因地制宜，向農(nóng)村發(fā)展和延伸，促進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建 第 19 頁 共 20 頁 設(shè)。對縣、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)一級，要實現(xiàn)藥品連鎖進縣到鄉(xiāng)的工作目標。 三、采取有效措施，鼓勵藥品連鎖、配送向農(nóng)村發(fā)展和延伸，促進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè) 食品藥品監(jiān)管部門要在符合法律和政策規(guī)定的前提下，認真結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定鼓勵藥品連鎖和集中配送的政策措施，鼓勵藥品連鎖和集中配送向農(nóng)村延伸和發(fā)展。 要結(jié)合實施食品、藥品放心工程的要求，認真開展對農(nóng)村藥品購銷渠道的清理和檢查，依法查處違法購銷行為，確保農(nóng)村藥品購銷渠道規(guī)范合法和明晰；要繼續(xù)加強對過期失效藥品、獸藥當人藥使用清查的力度；要嚴厲打擊農(nóng)村中制售假劣藥品行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動；要加強對農(nóng)村集貿(mào)市場銷售中藥材的管理，嚴禁在農(nóng)村集貿(mào)市場銷售中藥材以外的藥品；取締各種非法的藥品集貿(mào)市場，凈化農(nóng)村藥品市場秩序。要逐步建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的以藥品監(jiān)督部門為主，以藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員、信息員為輔的農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督體系，確保對農(nóng)村藥品的監(jiān)管到位。 要認真交流、學習、分析和借鑒試點地區(qū) 的經(jīng)驗，結(jié)合各地的實際，有發(fā)展地加以推廣和實施。要以實事求是、與時俱進的態(tài)度，采取適合當?shù)貙嶋H、有利于加強藥品監(jiān)管和促進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方式、方法，實現(xiàn)年內(nèi) “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)的工作目標。 各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要以保證農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟、方便為宗旨，正確處理好 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)工作中的各種關(guān)系，要緊密依靠當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，在當?shù)卣闹苯咏M織和領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強對本轄區(qū)開展 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)工作的協(xié)調(diào)和組織實施工作。 在各地工作的基礎(chǔ)上，為進一步加強對農(nóng)村藥品的監(jiān)管，我局決定 2024 年在全國范圍內(nèi)開展 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)工作，并提出如下指導(dǎo)意見： 一、各級食品藥品監(jiān)管部門要進一步提高對 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)工作的認識，依 靠政府，加強協(xié)調(diào)，認真組織，切實推進。 各 地區(qū)無論是否被列入試點，都能夠從貫徹落實 “ 三個代表 ”重要思想的高度，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，本著有利于加強農(nóng)村藥品監(jiān)管，確保農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟和方便的宗旨，在當?shù)卣J真開展了 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)工作的探索。 （五）要加大投入，夯實基礎(chǔ)，把改善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（站）藥品倉庫條件，作為 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)的重要內(nèi)容列入議事日程，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室診療服務(wù)和藥品儲存條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室軟、硬件設(shè)施達到方便農(nóng)民就醫(yī)購藥的要求。 （四）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個體診所、村衛(wèi)生室等醫(yī)療機構(gòu) 第 15 頁 共 20 頁 的管理，取締無證行醫(yī)。個體診所要根據(jù)所核定的執(zhí)業(yè)科目限制使用 120 種藥品。嚴禁有農(nóng)村集貿(mào)市場銷售除自產(chǎn)自銷的中藥材以外的其他藥品；取締各種非法的藥品集貿(mào)市場，凈化農(nóng)村藥品市場秩序。要在推行藥品快速鑒別方法應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進一步加強對農(nóng)村藥品的質(zhì)量抽驗與監(jiān)督。 六、具體措施 （一）由縣農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責縣食品藥品監(jiān)督管理局為主牽頭，鎮(zhèn)人大、紀檢、計生部門參加，積極宣傳《藥品管理法》及《藥品管理法實施條例》，結(jié)合實施食品、藥品放心工程的要求，認真開展農(nóng)村藥品購銷渠道清理檢查，依法查處違法購銷行為，確保農(nóng)村藥品購銷渠道規(guī)范合法和 第 14 頁 共 20 頁 明晰。要通過 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)工作，務(wù)必使對農(nóng)村藥品的監(jiān)管有效、到位；使農(nóng)村藥品的購進達到渠道清晰和規(guī)范， 責任明確和落實。 （二）村委會、各有關(guān)單位要高度重視農(nóng)村藥品 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極支持、配合縣食品藥品監(jiān)督管理局組織實施。主要領(lǐng)導(dǎo)要把 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)做為重 第 13 頁 共 20 頁 點工作來抓，制定具體方案，采取有效措施，堅持依法推進。 五、工作要求 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)，真接涉及廣大農(nóng)村群眾的切身利益，鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位要在縣藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，切實做好 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)工作，確保實現(xiàn)工作目標。 （四）有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生可以申請設(shè)立藥品專柜。 第 12 頁 共 20 頁 （三）允許持有《藥品經(jīng)營許可證》的 X