【正文】 監(jiān)督舉報(bào)電話：86220 1 8623129 本通告自發(fā)布之日起施行。 各單位和廣大群眾要積極支持配合 “ 兩違 ” 整治工作。 六、對拒絕、阻礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的違法當(dāng)事人， 第 25 頁 共 25 頁 將依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律予以懲戒；構(gòu)成犯罪的 ，依法追究刑事責(zé)任。 四、相關(guān)單位有違法建筑的，必須在限 期內(nèi)帶頭自行拆除依法應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑；逾期不自行拆除的，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 二、任何單位和個(gè)人必須立即停止違法用地、違法建設(shè)行為；“ 兩違 ” 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合調(diào)查，依法接受處理。 二 ○ 一一年八月十六日 主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 整頓 通告 － 2－ 第五篇：關(guān)于依法整治違法用地和違法建設(shè)的通告tddr— 2024— 00006 通政函 202442 號 XX 縣區(qū)人民政府 關(guān)于依法整治違法用地和依法整治違法建設(shè)的 通告 為維護(hù)城市建設(shè)和管理的正常秩序，保護(hù)廣大人民群眾的根本利益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市 第 24 頁 共 25 頁 房地產(chǎn)管理法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《 XX 省建筑市場管理?xiàng)l例》、《 XX 省實(shí)施辦法》、《 XX 省實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，縣政府決定在縣本級規(guī)劃區(qū)依法整治違法用地和依法整治違法建設(shè)?？h“ 兩違 ” 整治辦公地點(diǎn)：縣國土資源局三樓。 七、所有違法用地、違法建設(shè)及違法建筑一律按本通告精神處理，依法拆除違法建筑一律不予補(bǔ)償。 五、所有違法建筑物，房管部門不得為其辦理確權(quán)登記手續(xù)；文化、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門不得為利用違法建筑進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人發(fā)放有關(guān)證照；供電、供水單位不得為實(shí)施違法建設(shè)行為和利用違法建筑進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人提供相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)；已經(jīng)發(fā)放或提供的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。 三、凡嚴(yán)重影響城市規(guī)劃等依法應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑，當(dāng)事人必須在限期內(nèi)自行拆除；逾期未自行拆除的，將依法拆除?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告 如下： 一、凡未經(jīng)國土資源局等部門批準(zhǔn)，擅自使用土地的屬違法用地行為；凡未經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門批準(zhǔn)，或不按照要求建設(shè)建筑物及逾期未拆除臨時(shí)建筑物的行為屬違法建設(shè)行為，其所建建筑物、逾期未拆除的臨時(shí)建筑屬違法建筑（簡稱 “ 兩違 ” ）。建立城市管理工作預(yù)警機(jī)制，制定處臵規(guī)劃、建設(shè)、管理問題的執(zhí)法預(yù)案和應(yīng)急措施，提高應(yīng)付各種突發(fā)事件的能力。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對各類違法建設(shè)不姑息、不遷就、不講情面、不留后患，發(fā)現(xiàn)一處查處一處，把各類違法占地、違法建設(shè)行為消滅在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步簡化拆違程序，推行一站式辦公，土地、規(guī)劃、城管等部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配 合。落實(shí)基層單位責(zé)任制，區(qū)、鎮(zhèn)（地區(qū)辦事處、農(nóng)場）、居委會（村）層層簽訂責(zé)任狀，將規(guī)劃管理工作納入目標(biāo)管理內(nèi)容。 ，加強(qiáng)監(jiān)管。探索農(nóng)村土地股份合作制度，允許農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)自由、合法流轉(zhuǎn)，推行農(nóng)民土地使用權(quán)的資本化和股權(quán)化，使農(nóng)民土地轉(zhuǎn)換成股份，集中、有序地參與到城市建設(shè)中，避免農(nóng)村土地過快地被征占，提高土地資源使用效率，維護(hù)農(nóng)民長遠(yuǎn)利益。逐步打破城 鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，從完善土地所有制度入手，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，在法律上賦予農(nóng)村集體土地和國有土地同等地位。第四，完善宅基地管理辦法，規(guī)范私房建設(shè)行為，做到堵疏結(jié)合，村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃，集中建立居民點(diǎn)，引導(dǎo)居民合理建房。第三，制定不同區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。城市綠化用地政府 補(bǔ)貼到位，在城市建設(shè)費(fèi)中設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)償金。對于侵占基本農(nóng)田、綠化帶、群眾反映強(qiáng)烈、小散亂、影響環(huán)境和社會治安、生產(chǎn)安全存在嚴(yán)重隱患的，必須堅(jiān)決拆除；對于那些比較規(guī)范、具有一定規(guī)模、并與農(nóng)民利益密切相關(guān)的違法占地、違法建設(shè)，考慮緩拆；對于明顯因修路等國家占地原因把農(nóng)田格局打亂的、廢棄坑塘、沙化嚴(yán)重、村莊周圍邊角地塊等確實(shí)不再適宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村集體土地，應(yīng)有條件地允許農(nóng)民開發(fā)利用。疏堵結(jié)合是有效治理、標(biāo)本兼治的關(guān)鍵。對此，鎮(zhèn)村完全能夠接受，且非常歡迎；另一種辦法是預(yù)征土地，推行土地儲備制度，對尚未建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)用地而不許農(nóng)民繼續(xù)使用的，應(yīng)及時(shí)辦理土地征占手續(xù)，支付農(nóng)民一定的土地占用費(fèi)和其它補(bǔ)償費(fèi)，使農(nóng)民利益及時(shí)得到有效保障。規(guī)劃要充分考慮農(nóng)民的利益，在制定規(guī)劃的過程中，應(yīng)按適當(dāng) 的比例為村集體留出一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。 ，合理規(guī)劃。應(yīng)按照兼顧各方利益，循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，先重點(diǎn)，再一般，圍堵與疏導(dǎo)相結(jié)合，拆除與規(guī)范相結(jié)合，管理與政策跟進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)決杜絕新增。由于部門之間職能交叉或職責(zé)權(quán)限不明確，往往拖延下去，導(dǎo)致違法建設(shè)的既成事實(shí)。如一個(gè)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處剛剛動(dòng)工的違法建設(shè)，從鎮(zhèn)里發(fā)出違法建設(shè)通知書到報(bào)上級土地和規(guī)劃等有關(guān)部門，最后由區(qū)城管大隊(duì)進(jìn)行拆除，這樣一個(gè)程序下來最快也要一個(gè)月的時(shí)間。而政府管理體制不夠健全，管理機(jī)制跟不上，面對違法占地、違法建設(shè)，有責(zé)任沒手段，有任務(wù)沒措施。 。舊宮鎮(zhèn)鄰近的 XX 縣區(qū)大紅門二隊(duì)，綠地全部開發(fā)出租，每畝收益一年幾 萬元。另一方面，農(nóng)民對村集體不能快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)有意見。長期以來，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)民鑒于搞種植養(yǎng)殖的高成本、低效益， “ 想賺錢怕吃苦，搞經(jīng)營怕賠本，玩大 第 17 頁 共 25 頁 的沒資本，玩高的沒技能 ” ，逐漸形成了搞土地出租是增加收入唯一途徑的錯(cuò)誤認(rèn)識，這是違法建設(shè)屢禁不絕的主要人為因素。目前，在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，土地基本上被納入城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃中，農(nóng)民的宅基地審批一律凍結(jié)，導(dǎo)致一些有正當(dāng)建房理由的村民在辦不到手續(xù)的情況下無序、非法建房。而經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在整個(gè)考核體系中是最重要的一項(xiàng)，導(dǎo)致了鎮(zhèn)村在追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上急功近利，甚至不擇手段。三是現(xiàn)行的行政體制、考評體制的間接影響和刺激作用。除此之外，沒有其他配套的產(chǎn)業(yè)政策用于解決 5 個(gè)村 4500 人的生產(chǎn)生活。舊宮鎮(zhèn)南場二村、廡殿二村等 5 個(gè)村、 3786 畝土地規(guī)劃為 XX 省綠化隔離區(qū)，平均每個(gè)村占地 757 畝。瀛海鎮(zhèn)姜場村 525 畝工業(yè)大院于 2024 年開始建設(shè)， 2024 年基本建成，總投資達(dá)到 6800 第 16 頁 共 25 頁 萬元，現(xiàn)村集體年收入達(dá) 195 萬元， 2024 年村民人均分紅 2320元。一是政策缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性。另外，規(guī)劃實(shí)施的滯后與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要之間也存在一定的矛盾，如舊宮鎮(zhèn)集賢三村村域面積 800 畝， 2024 年規(guī)劃出 400畝的航天城預(yù)留地，占村域面積的 50%，至今未動(dòng)工，土地一直閑臵，村集體守著自己的土地不能創(chuàng)收，損害了農(nóng)民利益。對村集體來說，規(guī)劃的最終實(shí)現(xiàn)需要一定的時(shí)間，過渡階段