【正文】 （三）開(kāi)展市直部門（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè) 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 要從政策層面進(jìn)行深入研究，在對(duì)市直部門（單位）紀(jì)委的機(jī) 構(gòu)設(shè)置、人員編制等進(jìn)行重新規(guī)范的同時(shí)，對(duì)其辦公辦案裝備配備、經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)行統(tǒng)一要求，同時(shí)建立健全紀(jì)委議事決策、工作規(guī)范、工作流程、工作制度、工作紀(jì)律、檔案管理等相關(guān)制度，大力推進(jìn)直屬部門（單位）紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，為直屬部門（單位）紀(jì)委履行職責(zé)提供政策支持和組織保障。對(duì)涉及科級(jí)以下干部的信訪、初核、立案調(diào)查和案件審理，以及其他正常的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，原則上由市直 部門（單位）紀(jì)委負(fù)責(zé)，需要紀(jì)工委支持配合的，向負(fù)責(zé)（聯(lián)系）的紀(jì)工委提出 。沒(méi)有內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但涉及人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的重點(diǎn)部門（單位），要明確 1 名領(lǐng)導(dǎo)分管反腐倡廉建設(shè)，并設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，同時(shí)接受派出紀(jì)工委監(jiān)察分局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。增設(shè)紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)委辦公室主任 。針對(duì)直屬部門（單位）自身建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出如下工作建議： （一）加強(qiáng)市直部門（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè) 在派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收歸直管后，要進(jìn)一步強(qiáng)化部門（單位） 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。 （四）自身建設(shè)滯后 中紀(jì)委等五部委聯(lián)發(fā)的 9 號(hào)、 10 號(hào)文件下發(fā)之后，地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，而市直單位紀(jì)委一方面處于缺編缺人的困境，另一方面又承擔(dān)著繁重的反腐倡廉工作任務(wù)，成為一個(gè)被忽視的區(qū)域，在人員編制、干部配備、辦公辦案裝備、經(jīng)費(fèi)保障等方面存在的問(wèn)題更加突出的暴露出來(lái)。由于人員配備不足，無(wú)法獨(dú)立地開(kāi)展工作，遇有案件查辦、監(jiān)督檢查等工作，全靠組織協(xié)調(diào)其他人員參與完成，難以保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。 （二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不配套 對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理過(guò)程中，保留紀(jì)委的 9 個(gè)市直單位中，有 3 個(gè)市直單位監(jiān)察室被收回，其余 6 個(gè)市直單位中， 除公安局設(shè)有督查大隊(duì)，履行著監(jiān)察職能外，都沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立監(jiān)察室，形成了只有檢查機(jī)關(guān)、沒(méi)有監(jiān)察機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢與監(jiān)察兩種機(jī)構(gòu)設(shè)置不配套的狀況，削弱了行政監(jiān)察職能，影響了監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。但在保留的市直單位紀(jì)委的工作運(yùn)轉(zhuǎn)中，我們發(fā)現(xiàn)由此帶來(lái)的一些困難和問(wèn)題不容忽視，需要進(jìn)一 步研究解決。 紀(jì)委辦公室存在問(wèn) 題自查報(bào)告范文紀(jì)委自查報(bào)告（ 3） |返回目錄 XX 市按照深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革的要求，保留了成立黨委的 9 個(gè)市直部門（單位）紀(jì)委，撤銷了 18個(gè)紀(jì)檢組、 1 個(gè)直屬機(jī)關(guān)工委紀(jì)委和 3 個(gè)監(jiān)察室，集中派出了 8個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局，有效整合了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、編制和人員。 總之，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，是確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效的重要因素，這也是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的xx 屆四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，尤其是加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本體現(xiàn)。 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委之間紀(jì)檢監(jiān)察干部交流任用的力度，從政治上落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部待遇，對(duì)長(zhǎng)期在基層從事紀(jì)檢監(jiān)察工作成績(jī)突出的同志要破格提拔使用，真正將 “ 高看一眼、厚愛(ài)一分 ” 體現(xiàn)在對(duì)干部的選拔任用中。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常管理和教育培訓(xùn)工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。再次要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)。其次要正確行使紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。從領(lǐng)導(dǎo)上重視、從機(jī)制上健全、從投入上保證，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有能力協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。二要 第 20 頁(yè) 共 25 頁(yè) 抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。 （四）真抓實(shí)干，以優(yōu)良的作風(fēng)樹(shù)形象 一要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體素質(zhì)提高。對(duì)在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反 腐敗工作中堅(jiān)持原則、開(kāi)拓創(chuàng)新、成績(jī)突出的黨員干部，應(yīng)該提請(qǐng)黨委政府加以保護(hù)。盡量避免單打獨(dú)斗。四要在案件查辦中加強(qiáng)協(xié)調(diào)多匯報(bào)。三要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾制度和維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制建設(shè) 及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、征地拆遷、涉農(nóng)資金、項(xiàng)目建設(shè)、涉法涉訴等方面的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。二要在對(duì)農(nóng)村基層黨員、干部的教育管理和監(jiān)督工作中加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育要充分利用宣傳欄、村務(wù)公開(kāi)欄、廣播、標(biāo)語(yǔ)、廉政電影、廉政戲曲等形式，認(rèn)真開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家等活動(dòng)，不斷拓寬農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育的形式、內(nèi)容和陣地，要積極協(xié)調(diào)組織、宣傳、司法、教育、共青團(tuán)等部門齊抓共管，變黨風(fēng)廉政宣傳教育 “ 你唱你的調(diào) ，我吹我的號(hào) ” 為 “ 集體戰(zhàn)斗 ” ，形成大宣教的格局，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育家喻戶曉，覆蓋到每一個(gè)角落。 三是將組織協(xié)調(diào)充分溶入到 “ 四項(xiàng)職能 ” 的履行中。要正確處理紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與各有關(guān)部門正確履行職責(zé)的關(guān)系，既要 第 18 頁(yè) 共 25 頁(yè) 通過(guò)組織協(xié)調(diào)充分發(fā)揮各部門的作用，體現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，又要根據(jù)各部門的工作特點(diǎn)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到既不失職，也不越權(quán)，應(yīng)由部門負(fù)責(zé)的工作，就放手讓部門干，紀(jì)委只協(xié)助 黨委政府抓好監(jiān)督檢查工作。紀(jì)委要進(jìn)一步加強(qiáng)與其他部門特別是掌管審批權(quán)、管理資金的部門的聯(lián)系，一方面要了解權(quán)力運(yùn) 行和資金監(jiān)管使用的情況，另一方面幫助各部門和村查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，注重源頭治腐的積極作用，從而督促各部門及村制定有效措施，規(guī)范權(quán)力的正常運(yùn)行，保證群眾的利益不受損害。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面廣量大，許多工作都涉及相關(guān)職能部門和村，而各部門和村的地位與職能決定了他們發(fā)揮作用的局限性。要針對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究提出具體措施，制定解決的可行辦法，明確各單位的任務(wù)，切實(shí)加以解決。要明確各成員單位所應(yīng)肩負(fù)的職責(zé)，定期不定期地召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的重大問(wèn)題。 （三）創(chuàng)新措施，確保組織協(xié)調(diào)到位 第 17 頁(yè) 共 25 頁(yè) 一是建立健全紀(jì)委同其它相關(guān)職能部門的聯(lián)系會(huì)議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要圍繞進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；要圍繞進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層政務(wù)環(huán)境加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，從而進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，全面落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)及組務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)基層黨員干部真心為農(nóng)民群眾服務(wù)；要圍繞進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村，要協(xié)同相關(guān)部門堅(jiān)決打擊各種腐朽、落后思想，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣。 （二）找準(zhǔn)目標(biāo)，服從服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù) 反腐倡廉必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，自覺(jué)服從和服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)，這是黨的 xx 大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的根本要求，黨的 xx 屆四中全會(huì)對(duì)