【正文】 安全生產(chǎn)只有進行時，沒有完成時。對因責任不落實、工作不到位而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，要嚴格按照 “ 四不放過 ”原則 (原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過 )，嚴肅追究有關(guān)責任人的行政管理責任和法律 責任。在這方面，黨工委、管委會已經(jīng)參照市委、市政府調(diào)整完善了安全生產(chǎn)責任制簽訂方式，目的就是要形成齊抓共管合力。抓安全生產(chǎn)一定要 “ 吹毛求疵 ” ，就是要挑毛病、找問題，找出安全不合格的設(shè)施設(shè)備 場地和不安全的工作行為。抓安全生產(chǎn)，決不能搞假檢查、假臺賬、假現(xiàn)場。二是在機制上出了問題，監(jiān)督管理不到位。 第四，安全生產(chǎn)是一場艱巨 的持久戰(zhàn)，全區(qū)上下必須以踏石留印的作風狠抓管理落實。在安全生產(chǎn)原則面前心慈手軟，就會后患無窮。對于監(jiān)管責任不明確的，安委會要抓緊研究并明確落實，確保每一個行業(yè)、 每一個領(lǐng)域、每一項工作都有明確的部門管安全 。會后，各位副主任和分管部門負責人之間，分管安全生產(chǎn)工作的副主任葉萬檔同志和有關(guān)重點企業(yè)負責人之間都要簽責任書，管委會領(lǐng)導班子成員都要對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)親力親為，對安全生產(chǎn)相關(guān)工作要親自把關(guān)、親自部署，對有關(guān)突出矛盾要親自研究、親自協(xié)調(diào)，對重大問題要親自督查、親自解決。必須要層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，建立 “ 橫向到邊、縱向到底 ” 的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系。 第三，安全生產(chǎn)責任重于泰山，必須把安全生產(chǎn)責任田真正 “ 包干到戶 ” 。尤其要切實解決建設(shè)工程、涉氨制冷行業(yè)領(lǐng)域、特種設(shè)備領(lǐng)域，以及勞動密集、人員密集場所 等容易引發(fā)群死群傷的重大安全隱患問題，決不漏掉一個死角、一個盲區(qū)。三是在隱患整治上要動真格。這里特別要強調(diào)拆違工作，違法建筑本身質(zhì)量就差，很多違法建筑根本無法通過改造來提升安全水平，只有加大拆違力度，才能有效防止火災(zāi)、觸電、倒房傷人等安全事故的發(fā)生。要把安全生產(chǎn)同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)設(shè)備升級緊密結(jié)合起來。企業(yè)的技改、改擴建，要注重先進裝備和聯(lián)建安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的問題，要著力提升項目的安全防范水平。一是在項目規(guī)劃設(shè)計上要嚴把關(guān)。一個安全隱患，就可能釀成一個事故。 第二，安全生產(chǎn)關(guān)鍵在防患于未然，必須標本兼治，注重從源頭上防控安全事故的發(fā)生。典型表現(xiàn)是 “ 講起來重要、做起來次要、忙起來不要 ” ，存在 “ 安全生產(chǎn)碰運氣、安不安全憑福氣 ” 等消極思想。企業(yè)特種設(shè)備和特種作業(yè)管理領(lǐng)域、倉儲企業(yè)人工裝卸作業(yè)領(lǐng)域等，歷史欠債和現(xiàn)場管理問題還比較突出，也是我區(qū)安全隱患產(chǎn)生和查出問題最多的領(lǐng)域。部分企業(yè)職工上崗培訓和安全生產(chǎn) 教育走過場、安全生產(chǎn)管理力量配備薄弱，這些因素都是導致我區(qū)安全生產(chǎn)隱患層出不窮的重要原因。工業(yè)和倉儲場所電焊作業(yè)、起重吊裝、高處作業(yè)等危險性較大作業(yè)還比較普遍 。三是近年來查出的各類安全生產(chǎn)隱患總量不小，反映了我區(qū)企業(yè)和各類場所安全水平有待提高。這些工傷事故、火災(zāi)事故給當事人及其家庭帶來痛苦，給企業(yè)造成了直接和間接經(jīng)濟損失，也是平安園區(qū)創(chuàng)建、和諧園區(qū)建設(shè)中的很不和諧因素。在消防火災(zāi)事故領(lǐng)域，去年保稅區(qū)南區(qū)的提愛思泉盟公司標準廠房火災(zāi)，是我區(qū)建區(qū)以來發(fā)生的最大的一起火災(zāi) 。二是小安全事故不斷的局面沒有得到明顯改善。去年我區(qū)雖然被評為全市安全生產(chǎn)優(yōu)秀園區(qū)，但安全生產(chǎn)形勢離區(qū)內(nèi)職工群眾的 期盼還存在不少差距，一定程度上也可以說是不容樂觀。 第一，安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，全區(qū)上下必須有警鐘長鳴、常抓不懈的意識。剛才，我與各位副主任簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書，簽訂了責任書，就要有 “ 拎著烏紗帽干事 ” 的責任感，嚴格按照責任書的要求、按照法律法規(guī)規(guī)范的要求，抓好落實。哪怕是萬分之一的紕漏，都可能給職工群眾帶來萬分的痛苦、給企業(yè)造成巨大損失。這些顯著成績，是各部門、各單位和各企業(yè)共同努力的結(jié)果，凝結(jié)了在座各位的智慧、心血和汗水。 應(yīng)該說，全區(qū)上下對安全生產(chǎn)工作是重視的。要深刻吸取安全事故帶來的教訓，全面加強安全生產(chǎn)工作，做到一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示。去年以來，中央政治局會多次對安全生產(chǎn)工作 進行研究，多次作出重要指示，強調(diào)：要牢固樹立 “ 發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價 ” 這個觀念，這個觀念一定要非常明確，非常強烈，非常堅定 。今天的會議，除了總結(jié)去年工作、部署今年任務(wù)，其中主要目的就是要動員全區(qū)上下，認真貫徹落實去年提出的安全生產(chǎn)工作實行 “ 黨政同責、一崗雙責、齊抓共管 ” 這個新要求、硬要求，推進 “ 三個必須管 ”( 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 )的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責在我區(qū)全面落實。 同志們，安全生產(chǎn)工作 是天大的事，我們要始終把人民生命安全放在首位，堅守這條不可逾越的紅線，要以 “ 如坐針氈、如履薄冰、如臨深淵 ” 的憂患意識和危機意識，以在其位、謀其政、盡其責、履其職的事業(yè)心和責任感，切實抓緊抓實安全生產(chǎn)工作，為高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越引領(lǐng)提供安全保障。這一系列血的教訓足以警醒我們每一位領(lǐng)導干部， “ 黨政同責、一崗雙責、齊抓共管 ” 字字爍金。 20**年 “” 上海外灘擁擠踩踏事事故中，黃浦區(qū)書記、區(qū)長等 11 名官員被嚴肅問責 。今年，省政府出臺的 “ 責任追究辦法 ” 中，大部分內(nèi)容是對在公共安全上出現(xiàn)不盡職、失職、瀆職的責任追究。要按照 “ 一事一主體、一主體一責任人 ” 的原則，明確牽頭領(lǐng)導和責任主體。 四是強化責任追究。對履職好的領(lǐng)導班子，記入班子和個人績效檔案，對履職不到位的領(lǐng)導干部，要采取誡勉談話等必要的組織措施。 三是要嚴格目標考核。嚴格落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)嚴格遵守和執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、與技術(shù)標準，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，努力提高安全生產(chǎn)能力和水平。綜合執(zhí)法部門要強化安全生產(chǎn)執(zhí)法，綜合運用法律的、行政的、經(jīng)濟的手段，消防安全隱患，來制止在安全生產(chǎn)領(lǐng)域里的違法行為，進一步推動政策措施的落實。尤其是鎮(zhèn)、街道作為落實安全責任的基層單位，做到責任到位、人員到位、經(jīng)費到位、措施到位。要堅持安委會成員單位聯(lián)席會議制度和專項整治聯(lián)席會議制度，定期分析安全事故發(fā)生規(guī)律，找準關(guān)鍵，對癥下藥，確保安全生產(chǎn)指標在控可控，確保完成全年安全生產(chǎn)目標任務(wù)。 管委會與兩鎮(zhèn)四辦和行業(yè)主管部門等 17 個單位簽訂了 20**年安全生產(chǎn)目標管理責任書，就是軍令狀，軍令如山倒，軍中無戲言。要層層落實監(jiān)管責任，層層傳導壓力。安全生產(chǎn)不管講得再多、再嚴，如果監(jiān)管到不位，責任落實不到位，就是一句空話。要增強責任意識，落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府部門屬地監(jiān)管，按照 “ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ” 的原則，切實做好本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，擔當起保安全的政治責任。省委省政府出臺了《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責暫行辦法》，強化各級黨委政府安全生產(chǎn)責任。習提出，抓安全生產(chǎn)要 “ 黨政同責、一崗雙責、齊抓共管 ” ，從執(zhí)政黨牽頭總攬、勇于擔當?shù)母叨?，進一步強化安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導機制、責任機制。各鎮(zhèn)、街道、各部門主要領(lǐng)導同志，務(wù)必把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，始終把安全生產(chǎn)工作抓在手上、放在心上，落實到具體工作中。按照 “ 分級監(jiān)控、適時預(yù)警 ” 的原則，加快建立重大危險源監(jiān) 控預(yù)警信息系統(tǒng)。三是行業(yè)主管部門要督促?；?、建筑等高危行業(yè)和規(guī)模企業(yè)強化應(yīng)急救援管理，提高企業(yè)自救能力。一是要加強應(yīng)急教育，讓職工群眾掌握必要的避險逃生技能，人員密集場所要架設(shè)大喇叭，設(shè)置 安全出口標識，安裝安全提示電子顯示屏，確保一旦有事能夠有序、安全疏散。積極采用先進適用的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料，確保企業(yè)硬件達標、管理精細，夯實筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基。三是要推進 “ 科技興安 ” 戰(zhàn)略。標準化建設(shè)是企業(yè)安全建設(shè)的核心，是一項長期的、持續(xù)的、基 礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程。同時，要認真貫徹全省在我市召開的網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)會議精神，加強鎮(zhèn) (街道 )和社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，特別是網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓和工作考評，最大限度發(fā)揮網(wǎng)格員在安全監(jiān)管工作中的作用，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要健全完善各項安全管理制度，促進安全管理工作的規(guī)范化 。這里強調(diào)一下，鎮(zhèn) (街道 )安全監(jiān)管機構(gòu)要明確，安全監(jiān)管人員要落實，并且必須要以安全管理為主業(yè)， 從事安全監(jiān)管工作的人員要保持相對的穩(wěn)定。這兩年，基層安全生產(chǎn)任務(wù)越來越繁重，特別是今年鎮(zhèn)園合一后，園區(qū)安全監(jiān)管、 “ 兩化 ” 建設(shè)， “ 網(wǎng)格化 ” 監(jiān)管建設(shè)，安全發(fā)展示范社區(qū)創(chuàng)建等都要在基層落實。有的鎮(zhèn) (街道 )安全監(jiān)管機構(gòu)