中國(guó)大陸社會(huì)保障制度的發(fā)展(參考版)
2025-04-08 15:06本頁(yè)面
【正文】 隨著改革的深化和推進(jìn)，社會(huì)利益格局不斷調(diào)整，傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式亟待轉(zhuǎn)型，政府有必要引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)管理，完善社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)與創(chuàng)新。保證所有社會(huì)成員都能夠分享到改革發(fā)展的成果。加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助，發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。要完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 “ 社會(huì)保障制度 ” 也要貫徹公平正義 保障公平正義，一個(gè)決定性的因素是處理好分配領(lǐng)域中的關(guān)系和矛盾?？沙浞职l(fā)揮社會(huì)保障在社會(huì)生活中起到 “ 穩(wěn)定器 ” 、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的 “ 減震器 ” 、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的 “ 調(diào)節(jié)器 ” 作用。 社會(huì)保障體系存在問題對(duì)策 新聞鏈接：中國(guó)完善收入分配與社會(huì)保障制度 ◆ 小組看法及啟示 一 充分發(fā)揮“社會(huì)保障制度”的“減震” 與“穩(wěn)定”功能 二 重視弱勢(shì)群體與貧困人口 三 “ 社會(huì)保障制度”也要貫徹公平正義 四 “ 社會(huì)保障”與“商業(yè)保險(xiǎn)”建立聯(lián)動(dòng) 機(jī)制 充分發(fā)揮 “ 社會(huì)保障制度 ” 的 “ 減震 ” 與 “ 穩(wěn)定 ” 功能 ?目前中國(guó)大陸的社會(huì)保障制度存在立法缺失、社會(huì)化服務(wù)發(fā)展緩慢、覆蓋范圍有限、統(tǒng)籌層次偏低、資金的籌措及管理不到位等諸多問題。 社會(huì)保障體系存在問題對(duì)策 ?加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè) ?將社會(huì)保障立法作為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的主要組成部分。 社會(huì)保障體系存在問題對(duì)策 ?加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)資金的籌集與管理 ? 相關(guān)的社會(huì)成員都必須按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，并依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，以較高的透明度重塑和強(qiáng)化勞動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。 ?發(fā)展社區(qū)化的社會(huì)保障服務(wù) 將企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理，社會(huì)化管理服務(wù)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作迸一步加強(qiáng)。 社會(huì)保障體系存在問題對(duì)策 擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍 1 發(fā)展社區(qū)化的社會(huì)保障服務(wù) 2 加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)資金的籌集與管理 3 加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè) 4 社會(huì)保障體系存在問題對(duì)策 ?擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍 社會(huì)保障必須具有較大的范圍，不能過窄。 立法體系不完善，缺乏社會(huì)保障的法律監(jiān)督、實(shí)施機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)基金主要來(lái)源于企業(yè)、勞動(dòng)者和政府三方。 下，很多省市的基金只采用了銀行存款的經(jīng)營(yíng)方式。 我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障體系存在問題 ?資金管理隱患大 社會(huì)保險(xiǎn)基金缺乏一個(gè)明確的投資運(yùn)營(yíng)管理主體。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、私營(yíng) 企業(yè)及三資企業(yè) 則很少或根本 沒有社會(huì)保障。 2 、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)和其他勞動(dòng)者之間。由此可以看出，農(nóng)村的社 會(huì)保障模式大部分是由國(guó)家和企業(yè)支助的，盡量保障農(nóng)村村民的基本生活水平。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是隨著農(nóng)業(yè) 互助合作化運(yùn)動(dòng)的興起而逐步發(fā)展起 來(lái)的，而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也逐漸得到了 政府有關(guān)部門的重視。 保險(xiǎn)型制度 主要特征是在保障方式上運(yùn)用保險(xiǎn)與儲(chǔ)蓄相結(jié)合的原則。 福利型制度 福利保險(xiǎn)型制度的保障基金中有農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分。 只是在資金的投放上用于 發(fā)展生產(chǎn)的資金較多，而貧困地區(qū)的儲(chǔ)金 會(huì)資金中用于解決生活困難的份額較多 。 包括救濟(jì)項(xiàng)目和 福利項(xiàng)目?jī)刹糠?，?shí)質(zhì)是以一次性的福 利支出代替長(zhǎng)期固定的保險(xiǎn)項(xiàng)目給付。 其特征是以救濟(jì) 性項(xiàng)目為主，保障對(duì)象是社區(qū)中的少數(shù)特 殊群體，保障標(biāo)準(zhǔn)僅能滿足最低生活需要 。 保障內(nèi)容中的福利性項(xiàng) 目較少、災(zāi)害保險(xiǎn)性項(xiàng)目較多 。 保障的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)
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