新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)課件(參考版)
2025-03-12 10:21本頁(yè)面
【正文】 。 制度變遷的方式，戰(zhàn)略與中國(guó)的下一步改革。另一方面 ,它還取決于權(quán)力中心從中獲得的收益是否大于維持對(duì)進(jìn)入權(quán)管制的成本 。 中間擴(kuò)散型制度變遷方式 （二）地方政府在中間擴(kuò)散型制度變遷方式中的特殊功能 地方政府成為中間擴(kuò)散型制度變遷方式中的 “ 第一行動(dòng)集團(tuán) ” 非平衡改革戰(zhàn)略下的潛在制度收益與地方政府對(duì)制度創(chuàng)新進(jìn)入權(quán)的競(jìng)爭(zhēng) 地方政府自發(fā)制度創(chuàng)新的事后追認(rèn) 地方政府從事自發(fā)的制度創(chuàng)新的途徑 (1)“先做不說(shuō) ” (2)“做了再說(shuō) ” (3)領(lǐng)導(dǎo)批示或題詞 ,由 “ 地下 ” 轉(zhuǎn)入 “ 地上 ” (4)“先養(yǎng)兒子 ,再領(lǐng)結(jié)婚證 ” 。 隨著放權(quán)讓利改革戰(zhàn)略和 “ 分灶吃飯 ” 財(cái)政體制的實(shí)施 ,擁有較大資源配置權(quán)的 地方政府成為同時(shí)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的政治組織。 所謂組織 , 是指在既定制度規(guī)則下尋求自身利益最大化的政治、經(jīng)濟(jì)、教育等團(tuán)體。 3. 中間擴(kuò)散型制度變遷方式與 “ 諾思悖論 ” 的解開(kāi) 解開(kāi) “ 諾思悖論 ” 突破口 可能 介于個(gè)體的自愿牟利行為和完全由權(quán)力中心控制之間的集體行動(dòng) , 即 , 在微觀(guān)主體之間的自愿契約與權(quán)力中心的制度供給行為之間 , 存在一種 既能滿(mǎn)足個(gè)體 在制度非均衡條件下尋求 最大化利益 的要求 , 又可 通過(guò)在與權(quán)力中心的談判與交易中形成的均勢(shì)來(lái) 實(shí)現(xiàn)國(guó)家的壟斷租金最大化 的制度變遷方式 , 實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的漸進(jìn)過(guò)渡。 第三 , 自下而上的制度變遷可能會(huì)受到現(xiàn)有憲法秩序的限制。 第一 , 擔(dān)當(dāng)制度創(chuàng)新的 “ 第一行動(dòng)集團(tuán) ” 應(yīng)是熊彼特意義上的企業(yè)家 , 他們能在不確定性的環(huán)境中及時(shí)捕捉到由制度非均衡產(chǎn)生的獲利機(jī)會(huì)。 “ 諾思悖論 ” 在供給主導(dǎo)型制度變遷方式中表現(xiàn)為 制度變遷方式與制度選擇目標(biāo)之間的沖突 。 八、我國(guó)制度變遷方式轉(zhuǎn)換的三階段論 供給主導(dǎo)型 中間擴(kuò)散型 需求誘致型 （一）中間擴(kuò)散型制度變遷方式 1.“自上而下 ” 的供給主導(dǎo)型制度變遷方式 與 “ 諾思悖論 ” 供給主導(dǎo)型制度變遷方式完成向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡 , 必將遇到 “ 諾思悖論 ” , 權(quán)力中心 雙重目標(biāo) 通過(guò)降低交易費(fèi)用實(shí)現(xiàn) 社會(huì)總產(chǎn)出最大化 的動(dòng)機(jī) , 而且力圖獲取 最大化的壟斷租金 。 權(quán)威弱化造成權(quán)力中心為控制各級(jí)代理人的偏差行為需支付更多的費(fèi)用 。 如經(jīng)濟(jì)自由化所誘發(fā)的多元化政治力量又對(duì)權(quán)力中心的執(zhí)政地位產(chǎn)生某種潛在威脅 。 政治上的障礙：表現(xiàn)為政府控制下的分權(quán)化改革將會(huì)導(dǎo)致政府權(quán)威得以維持的等級(jí)制的瓦解。 （ 3）權(quán)力中心為制度創(chuàng)新設(shè)置了嚴(yán)格的進(jìn)入壁壘 , 即其他利益主體只有得到權(quán)力中心的授權(quán)才能進(jìn)行制度創(chuàng)新 制度供給主體的偏好及利益與制度選擇目標(biāo)的沖突 在供給主導(dǎo)型制度變遷方式下推進(jìn)決策權(quán)分散化和市場(chǎng)化改革，將逐步面臨經(jīng)濟(jì)上和政治上的雙重障礙。 （五） 市場(chǎng)取向改革與供給主導(dǎo)型制度變遷方式 改革之初選擇的是 供給主導(dǎo)型制度變遷方式 , 其特征是 : （ 1）權(quán)力中心憑借行政命令、法律規(guī)范及利益刺激 , 在一個(gè)金字塔型的行政系統(tǒng)內(nèi)自上而下地規(guī)劃、組織和實(shí)施制度創(chuàng)新 。 中國(guó)進(jìn)一步深化制度變遷的成本選擇路徑 制度的制定、執(zhí)行與變更成本 一是制度的制定程序，二是制度的群體間博弈是否充分，三是權(quán)力的分權(quán)方面。 （ 5）成本與收益分布的非均衡性。 （ 4）成本分?jǐn)偟牟痪庑浴? “ 雙軌制 ” 過(guò)渡，新舊體制的并存不可避免的帶來(lái)體制、制度上的漏洞和缺陷。 （ 2）遞增性和延后性。 把成本盡量轉(zhuǎn)移出去 通過(guò)政府的這個(gè)中介形式而最終轉(zhuǎn)移到社會(huì)中去， 采取非常隱蔽的、合法化的方式把成本轉(zhuǎn)移出去，在實(shí)現(xiàn)其自身利益最大化的同時(shí)，利益集團(tuán)的成本轉(zhuǎn)移行為往往還不會(huì)被社會(huì)公眾察覺(jué)，故而也不會(huì)遭致社會(huì)公眾的
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