奧斯本企業(yè)家政府理論(參考版)
2025-03-12 09:43本頁面
【正文】 另外 , 我國(guó)獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng) , 也使得我國(guó)政府無法像西方政府那樣分權(quán)。我們的市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱 , 市場(chǎng)化程度還不高 , 政府職能社會(huì)化程度低 , 多方面的因素決定了目前我國(guó)政府不僅要掌好舵 , 還要?jiǎng)澓脴６壳拔覈?guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還有待進(jìn)一步完善 , 在我國(guó)的公共部門中引入市場(chǎng)機(jī)制必須采取穩(wěn)妥、漸進(jìn)的方法。 ? 其二 , 我國(guó)有自己獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)政治制度與歷史文化傳統(tǒng) , 這些都從根本上決定了我國(guó)政府運(yùn)行的總體框架與西方國(guó)家不同。 28 我國(guó)政府改革應(yīng)如何借鑒“企業(yè)家政府理論” ? 一方面要承認(rèn)當(dāng)代政府改革的主要方向是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，另一方面 , 我們也必須意識(shí)到我國(guó)與西方國(guó)家的不同。 ? （ 3）我國(guó)在從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過程中難免會(huì)出現(xiàn)西方政府面臨的某些矛盾，因此，我們應(yīng)該善于從它們的經(jīng)驗(yàn)中借鑒一些有益的東西。 ? （ 2）任何一種制度的產(chǎn)生都有與之相適應(yīng)的客觀環(huán)境。古德塞爾教授的反駁： 難道我們需要一種體制而不惜毀壞現(xiàn)存的公共制度嗎？難道我們需要一種參與而不惜削弱政府的責(zé)任？難道我們需要一種競(jìng)爭(zhēng)而不管是否造成了重復(fù)和浪費(fèi)？難道我們需要一種財(cái)務(wù)自由而不怕招致公眾的懷疑？難道我們要把美國(guó)人看作顧客而非公民？難道我們要以市場(chǎng)機(jī)制來取代公共利益？難道我們要把納稅人的錢放到私人企業(yè)的腰包里嗎？ 26 三、簡(jiǎn) 評(píng) ?（ 2）四組內(nèi)在價(jià)值的矛盾： ? 企業(yè)自主與民主責(zé)任的矛盾； ? 公共企業(yè)圖景與民眾參與價(jià)值的矛盾； ? 企業(yè)隱秘性與民主開放性的矛盾； ? 企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與民族的公共財(cái)政處置責(zé)任的矛盾。 ? 對(duì)實(shí)踐的重大影響：揭開了克林頓政府行政改革的序幕。 ? （ 2）行政機(jī)制也有其作用：任何合法的市場(chǎng)都有一定的規(guī)則，并且需要政府一定的干涉。 ? 分權(quán)的政府應(yīng)變層級(jí)節(jié)制模式為參與協(xié)作模式 。 ? （ 3）分權(quán)的機(jī)構(gòu)比集權(quán)的機(jī)構(gòu)更具創(chuàng)新精神。 ? 分權(quán)機(jī)構(gòu)的優(yōu)越性： ? （ 1）它們比集權(quán)的機(jī)構(gòu)有多得多的靈活性；它們對(duì)情況和顧客需求的變化能迅速地作出反應(yīng)。必須改變決策層的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，包括改革預(yù)算體制、改變財(cái)務(wù)制度、建立區(qū)域性聯(lián)合政府、改革選舉制度等，從而達(dá)到轉(zhuǎn)變政府目光短淺的根基，使政府具有企業(yè)家精神。 21 （二）企業(yè)家政府的基本特征與改革政府的十項(xiàng)原則 ? 重預(yù)防而不是治療 ? 具有企業(yè)家精神的政府應(yīng)該著眼于以預(yù)防為主，而不是通過事后服務(wù)來挽回?fù)p失；應(yīng)該是有預(yù)見力的政府 。 20 （二）企業(yè)家政府的基本特征與改革政府的十項(xiàng)原則 ? 有收益而不浪費(fèi) ? 企業(yè)家政府是有事業(yè)心的政府，是有收益而不浪費(fèi)的政府，它不應(yīng)僅僅靠預(yù)算度日，它應(yīng)學(xué)會(huì)用種種形式集資、賺錢，它主張以花錢來省錢，為回報(bào)而投資。 ? ⑥顧客驅(qū)使的制度授權(quán)顧客作出選擇，而被授權(quán)的顧客成為更加盡責(zé)的顧客。 ? ④顧客驅(qū)使的制度讓人們?cè)?
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