奧斯本企業(yè)家政府理論-全文預(yù)覽
【正文】 政府的基本特征與改革政府的十項(xiàng)原則 ? 注重引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ? 政府應(yīng)通過(guò)各種形式引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改善行政管理。 13 （二）企業(yè)家政府的基本特征與改革政府的十項(xiàng)原則 ? 掌舵而不是劃槳 ? 政府應(yīng)該集中精力做好決策工作（即掌好舵），而把具體的服務(wù)性工作承包給私營(yíng)企業(yè)和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)去做。我們不需要什么大政府或者小政府，我們需要一個(gè)更好的政府。 ? 政府部門(mén)與企業(yè)組織對(duì)其成員的考核標(biāo)準(zhǔn)不同。 ? 奧斯本：企業(yè)家政府試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來(lái)，使政府這類(lèi)公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。當(dāng)時(shí)勞動(dòng)力水平很低，手工勞動(dòng)是主要形式。它的層級(jí)組織形式與專(zhuān)業(yè)化管理使高效地完成大規(guī)模的復(fù)雜任務(wù)成為可能。 ? 重塑的最根本之處即在于把企業(yè)管理的精髓移植到政府中來(lái)，通過(guò)改變官僚政府內(nèi)部的管理機(jī)制和內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，來(lái)達(dá)到重新塑造政府形象的目的。在某些時(shí)候在某些地方，我們確實(shí)需要多花錢(qián)或者少花錢(qián)，需要制訂一些新的計(jì)劃或者把一些政府功能私有化。 4 一、概 述 ?（二）企業(yè)家政府理論的產(chǎn)生背景 ? 20世紀(jì) 80～ 90年代，當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條乃至更加不景氣時(shí)，美國(guó)各地方政府紛紛進(jìn)行改革。 ? 長(zhǎng)期為包括美國(guó)前總統(tǒng)克林頓、副總統(tǒng)戈?duì)栐趦?nèi)的共和黨和民主黨主要政府領(lǐng)導(dǎo)人和候選人擔(dān)任顧問(wèn)，為“國(guó)家績(jī)效評(píng)估委員會(huì)”提供指導(dǎo) 。西方行政管理思想史 1 奧斯本的企業(yè)家政府理論 ? 一、概述 ? （一）生平簡(jiǎn)介 ? （二）企業(yè)家政府理論的產(chǎn)生背景 ? 二、企業(yè)家政府理論的主要內(nèi)容 ? （一） 必須要重塑（再造）政府，以企業(yè)家政府取代產(chǎn)生并適應(yīng)于工業(yè)社會(huì)的官僚制政府 ? （二）企業(yè)家政府的基本特征與改革政府的十項(xiàng)原則 ? 三、簡(jiǎn)評(píng) 2 奧斯本的企業(yè)家政府理論 ? 一、概述 ? （一）生平簡(jiǎn)介 ? 戴維 ? 多年來(lái)曾經(jīng)擔(dān)任耶魯大學(xué)的客座講師。 蓋布勒合作出版了《 改革政府 —— 企業(yè)精神如何改革著公營(yíng)部門(mén) 》； ? 在《治理》、《哈潑斯》月刊、《大西洋》月刊、《新共和》周刊、《紐約時(shí)報(bào)》以及《華盛頓郵報(bào)》上發(fā)表過(guò)許多頗有影響的文章。我們解決我們的問(wèn)題，既不靠大把花錢(qián)增加政府的開(kāi)支，也不靠節(jié)制支出縮小預(yù)算；既不靠新建一批政府官僚機(jī)構(gòu)，也不用對(duì)現(xiàn)有的官僚機(jī)構(gòu)實(shí)行‘私有化’。 ? 政府的現(xiàn)狀并不令人滿(mǎn)意，原因不在于在政府中工作的人本身，而在于官僚主義制度。 ? 它代表了一種理想的、高效的組織形式，用以取代傳統(tǒng)的獨(dú)裁政權(quán)。 9 二、企業(yè)家政府理論的主要內(nèi)容 ? 指出社會(huì)環(huán)境的變化使得官僚制不能適應(yīng)今天的社會(huì)需要，因而低效低質(zhì) ? 當(dāng)官僚組織產(chǎn)生時(shí)，人們的生活節(jié)奏較慢，整個(gè)社會(huì)處于一種金字塔式的結(jié)構(gòu)之下，居于塔尖上的人們比其他人更能獲得信息、作出正確決策。? 10 二、企業(yè)家政
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