我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究(參考版)
2025-03-12 09:05本頁面
【正文】 （九） “ 圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃”與 “長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)” ——我國沿邊開放開發(fā)的重要區(qū)域 ——我國面向東北亞開放的重要門戶 ——東北亞經(jīng)濟技術(shù)合作的重要平臺 （十） 國家綜合配套改革試驗區(qū) “上海浦東新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū) ” “天津濱海新區(qū) ” “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū) ” “兩型社會綜合改革配套試驗區(qū) ” 五、關(guān)于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的幾點思考 －－對區(qū)域劃分問題認識的深化 －－區(qū)域政策的制定需要全面系統(tǒng)的考慮 －－區(qū)域規(guī)劃及政策執(zhí)行中的市場化和地方化因素 －－區(qū)域發(fā)展的資金問題 （ 區(qū)域發(fā)展基金 ） －－基本公共服務(wù)均等化與財政在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用 －－區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策的規(guī)范性 、 穩(wěn)定性 （ 立法 ） 。 （八）“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)” ? 2023年國務(wù)院發(fā)布 《 關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見 》 。 （七） 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)定位： 重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū) 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱 “ 北部灣經(jīng)濟區(qū) ” ）地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成，陸地國土面積 ， 2023年末總?cè)丝?1255萬人。 ● 人口管理政策 ：鼓勵優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域有穩(wěn)定就業(yè)和住所的外來人口定居落戶，引導(dǎo)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域人口逐步自愿平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。 ● 產(chǎn)業(yè)政策 ：引導(dǎo)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移占地多、消耗高的加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次；引導(dǎo)重點開發(fā)區(qū)加強產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，引導(dǎo)限制開發(fā)區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，限制不符合功能定位的產(chǎn)業(yè)擴張。 四大主體功能區(qū)的發(fā)展方向 ● 財政政策 ：增加對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付，逐步使當?shù)鼐用裣碛芯然幕竟卜?wù)。 ● 禁止開發(fā)區(qū)域 ， 指依法設(shè)立的各類自然保護區(qū)域 。 ● 限制開發(fā)區(qū)域 ， 資源環(huán)境承載能力弱 、 大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口條件不好并關(guān)系全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全 。 ● 重點開發(fā)區(qū)域 ， 資源環(huán)境承載能力較強 、 經(jīng)濟和人口集聚條件較好 。 （五）統(tǒng)籌各功能區(qū)的發(fā)展 ● 優(yōu)化開發(fā)區(qū)域 ， 開發(fā)密度高 、 資源環(huán)境承載能力減弱 。 八 、 以薄弱環(huán)節(jié)為突破口 ， 加快改革開放和體制機制創(chuàng)新 ，不斷增強發(fā)展動力和活力 。 六 、 努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 ， 提高資源節(jié)約和綜合利用水平 。 加快鐵路網(wǎng)和機場建設(shè) ， 完善公路干線網(wǎng)絡(luò) ， 提高水運 、管道運輸能力 。 三、以核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為著力點，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 ●加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè) ●加強綜合交通運輸體系和能源、重要原材料基地建設(shè) ●加快發(fā)展有競爭力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ●開拓中部地區(qū)大市場，發(fā)展大流通 ●通過城市群（經(jīng)濟帶），加快中部地區(qū)經(jīng)濟核心區(qū)發(fā)展 一 、 以加強糧食生產(chǎn)基地建設(shè)為重點 ， 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 。 振興東北等老工業(yè)基地 －－中部地區(qū)范圍包括山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西六省 －－ “ 中部塌陷 ” ： ● GDP占全國的份額由 1990年的 23%下降到 2023年的 19% ● 人均生產(chǎn)總值 8789元（ 2023年），相當于全國平均水平的 % ● 城市化水平比全國約低 7個百分點 ● “ 三農(nóng) ” 問題突出，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移壓力大 關(guān)于中部崛起 －－區(qū)位交通優(yōu)勢：承東啟西、連南接北；自然、人文和科教資源豐富；產(chǎn)業(yè)門類齊全，在一些重要領(lǐng)域已形成競爭優(yōu)勢；糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地位舉足輕重。 東北老工業(yè)基地位中國工業(yè)化做出了巨大的貢獻。 ● 已由傳統(tǒng)的兩大板塊：沿海、內(nèi)地 ● 東中西三大地帶 ● 沿海、西部、東北、中部四大政策區(qū)域 －－內(nèi)容：兼顧統(tǒng)籌發(fā)展差距和人民生活 ●統(tǒng)籌考慮各地區(qū)的地位和作用 ●統(tǒng)籌考慮各地區(qū)人民生活 （四）統(tǒng)籌四大區(qū)域的發(fā)展 －－堅持推進西部大開發(fā) －－振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地 －－促進中部地區(qū)崛起 －－鼓勵東部沿海地區(qū)加快發(fā)展 近年來對西部的國債投資及其帶動的投資達 7000億元，五大標志性工程－－生態(tài)環(huán)境建設(shè)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調(diào)西線工程進展順利；鐵路、高速公路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展；重慶、成都、西安等城市建設(shè)突飛猛進；國內(nèi)外資本加快了西進步伐；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，整個經(jīng)濟出現(xiàn)了兩位
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