農(nóng)村最低生活保障制度教材(參考版)
2025-03-10 00:09本頁面
【正文】 ? 韓俊等 ,《丨國農(nóng)村小康社會建設》 ,北京 ,丨國水利水電出版社 ,2023 2023年各地區(qū)農(nóng)村最低生活保障平均標準 救助金 =（低保標準 家庭人均收入） 人數(shù) =補差 人數(shù) 2023年城鎮(zhèn)低保平均 172元（補差），農(nóng)村 70元上下 ? 如此乊低的救劣水平為什么能夠起到安定社會的作用？ 。資源不環(huán)境 ,. ? 林閩鋼 ,劉喜堂 .《當代社會救劣制度完善不創(chuàng)新》 ,北京 ,人民出版社 ,. ? 廖益光 .《社會救劣概論》 ,北京 ,北京大孥出版社 ,. ? 喬東平 ,鄒文開 .《社會救劣理論不實務》 ,天津 ,天津大孥出版社 ,. ? 王齊彥 .《丨國城鄉(xiāng)社會救劣體系建設研究》 ,北京 :人民出版社 ,. ? 丨華人民共和國民政部社會救劣司 : 謝謝大家！ ? 本報南充 3月 28日電 記者顧仲陽從正在此間召開的 2023年全國扶貧辦主仸會議上獲悉：目前全國農(nóng)村仍有 2365萬人沒有解決溫飽問題，處二年收入 683元至944元的低收入群體還有 4067萬人，兩者吅計 6432萬人。 “具備工作能力” 的人，要設置合理的條件促進其就業(yè)，比如他們稱具備工作能力的人為“ 待業(yè)救助 ”從其待遇給付上要低于不具備工作能力人群的待遇給付，同時規(guī)定在領取待業(yè)救助金后的時效結(jié)束后，他就會被定義為“ 失業(yè)津貼 Ⅱ ”接受者，就必須接受勞工局介紹、推薦或指派的工作崗位，如果拒絕勞工局的工作安排，其后果就可能是社會福利待遇的減法，基于此，當局政府就采取了與就業(yè)市場廣泛連接的“ 工作福利 ”的模式，建立遍及縣市或者社區(qū)的職業(yè)介紹所，針對每個具備工作能力的人群的個人情況進行專項 職業(yè)培訓 ，并通過全國互聯(lián)網(wǎng)以介紹工作。 建立網(wǎng)絡化信息服務及完善檔案管理 農(nóng)村低保工作涉及的地域 面積廣，居住分散 ，存在申請不便、審批遲緩、發(fā)放不及時等問題，因此各級政府應劃撥足以保障低保信息化的網(wǎng)絡設施和人員配備經(jīng)費，在全國建立起 低保信息網(wǎng)絡， 實現(xiàn)網(wǎng)內(nèi) 資源共享 ，有利于開展監(jiān)督管理。例如享受低保的農(nóng)民，在就醫(yī)、就學、居住等方面的有關費用給予減免照顧等?；鶎拥捅Ｖ械摹叭饲楸！薄瓣P系?！钡奶幚怼? 健全基層低保工作機構(gòu) 低保工作的特殊性，保障對象的申請、核查、組織村民評議、造冊建卡、發(fā)證到戶，都需要村一級來承擔。尤其要那些“ 具有工作能力 ”的人要培養(yǎng)他們的“ 自立 ”意識，鼓勵就業(yè)，這對一個國家的均衡發(fā)展也是非常重要的。 地區(qū)低保水平不一，部分地區(qū)低保過低 主要表現(xiàn)為兩個方面：首先是呈現(xiàn)從東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大城市向中西部及落后地區(qū)輻射降低的“ 漣漪效應 ”；其次是農(nóng)村低保的保障水平“ 東高西低 ”。第二， 收入不穩(wěn)定 。 家庭收入核查困難 農(nóng)村村委會根據(jù)上級下達的指標進行 “ 民主選窮 ” 平均或分檔發(fā)放。 B、主觀上認識不足，低保資金的 擠占挪用 ，低保資金 來源渠道單一 ，存在很大的不穩(wěn)定性。 （二）存在的一些問題 規(guī)范性文件權(quán)威性不夠高 2023《關于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》 2023《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》 工作中有“上有政策，寫有對策”的策略行為。 補充：目前我國各地制定低保標準的 5種方法 標準支出法或基本生活費用支出法 恩格爾系數(shù)法 收入比例法：上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入或農(nóng)民人均純收入的一定比例 最低工資掛鉤法（城市低保） 消費支出比例法 2023年 5月，民政局等明確了 3種制定和調(diào)整低保標準的方法和公式 基本生活費用支出法：城鄉(xiāng)低保標準 =必需食品消費支出 +非食品類生活必需品支出 恩格爾系數(shù)法：城鄉(xiāng)低保標準 =必需食品消費支出 /上年度最低收入家庭恩格爾系數(shù) 消費支出比例法：城鄉(xiāng)低保標準 =當年上年度城鄉(xiāng)居民人均消費支出 *低保標準占上年度城鄉(xiāng)居民人均消費支出的比例 （ 調(diào)整用 ） 補充材料：江蘇確定標準的方式 救助制度由片段式救濟向體系性救助轉(zhuǎn)變 過去社會救濟陸陸續(xù)續(xù)形成 20多種救濟對象和不同的救濟標準，救濟是“ 下毛毛雨 ”，這種 片段式 的社會政策的使人們對政策吃不透，貧困人群也充滿了神秘性；低保制度建立之后僅僅幾年，已經(jīng)基本上建立健全了以低保制度為基礎與 核心 ，教育、醫(yī)療、住房、司法等專項救助為 輔助 ，災民、五保供養(yǎng)、流浪乞討、臨時救助等制度為 補充 的社會救助體系。 救助對象由依據(jù)社會身份到依據(jù)貧困程度 傳統(tǒng)社會救濟，往往根據(jù)貧困人群的社會身份，以至于出現(xiàn)了 20多類諸如精簡退職職工等特殊救濟對象，而不在這20多類的人比如災民、“三無”人員外很難獲得社會救濟；如今的低保制度突破這一局限，把是否貧困作為唯一條件，這不僅僅是擴大了社會救助范圍，并且實現(xiàn)了 權(quán)利的平等 、扶助的合理，有利于 社會公平 。 ? 其四，民間資金負擔模式在對低保對象確定斱法的認可度、確定斱式的滿意度、對象確定程序的公開度、本村貧困村民參不程度、
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