建設(shè)項(xiàng)目控制培訓(xùn)課件(參考版)
2025-03-07 10:53本頁(yè)面
【正文】 。原則上，凡是承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不得從事該項(xiàng)目的后評(píng)估工作，以保證后評(píng)估的獨(dú)立性。 （ 1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)完工工程項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和項(xiàng)目投資效益等進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來(lái)項(xiàng)目的決策和提高投資決策管理水平提出建議。 五、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)具體環(huán)節(jié)及主要管控措施 39 工程項(xiàng)目后評(píng)估是指在建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成并運(yùn)行一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 （ 8）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，建立工程項(xiàng)目檔案。 五、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)具體環(huán)節(jié)及主要管控措施 38 （ 7）建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)完工后剩余物資的管理。建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期根據(jù)所掌握的工程項(xiàng)目進(jìn)度核對(duì)項(xiàng)目固定資產(chǎn)暫估記錄。 五、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)具體環(huán)節(jié)及主要管控措施 37 （ 4）正式驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)組成由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施 工單位、監(jiān)理單位等組成的驗(yàn)收組，共同審驗(yàn)。 （ 3）正式竣工驗(yàn)收前，根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行 的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位共同參與試運(yùn)行 。 竣工決算流程 (舉例 ) 施工單位 監(jiān)理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目管理部門 分管領(lǐng)導(dǎo) 外部審批機(jī)構(gòu) 下發(fā)數(shù)據(jù)采集表 審核 審批 審批 辦理資產(chǎn)及 檔案移交 與有關(guān)部門共同編制竣工決算報(bào)告 整理上報(bào)相關(guān)資料 整理上報(bào)相關(guān)資料 竣工決算報(bào)告 五、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)具體環(huán)節(jié)及主要管控措施 35 3施工單位：自行檢驗(yàn)、提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 3監(jiān)理機(jī)構(gòu)：全面檢驗(yàn)、審核簽報(bào)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 3 項(xiàng)目歸口管理部門 ：組織正式竣工驗(yàn)收、取得有關(guān) 驗(yàn)收 證明、簽署 工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 3項(xiàng)目歸口管理部門與財(cái)會(huì)等有關(guān)部門：辦理資產(chǎn)移交 3項(xiàng)目歸口管理部門：下發(fā)數(shù)據(jù)采集表 3施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)：整理上報(bào)相關(guān)資料 項(xiàng)目管理部門與財(cái)會(huì)等有關(guān)部門：審核上報(bào)相關(guān)資料編制竣工決算報(bào)告 4建設(shè)項(xiàng)目管理崗位：組織竣工決算審計(jì) 4有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)：審批竣工決算報(bào)告 4 建設(shè)項(xiàng)目管理崗位：報(bào)批竣工決算報(bào)告 4項(xiàng)目歸口管理部門：辦理檔案移交 4項(xiàng)目歸口管理部門：向政府管理有關(guān)部門辦理竣工驗(yàn)收、竣工決算備案 4 項(xiàng)目歸口管理部門：組織項(xiàng)目后評(píng)估 五、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)具體環(huán)節(jié)及主要管控措施 36 竣工驗(yàn)收決算主要管控控制措施： （ 1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)健全竣工驗(yàn)收各項(xiàng)管理制度，明確竣工驗(yàn)收的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、組織管理和責(zé)任追究等。 第五十一條 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理。 第五十三條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限及時(shí)辦理竣工決算，組織竣工決算審計(jì)，并根據(jù)批復(fù)的竣工決算和有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目檔案和資產(chǎn)移交等工作。 （ 5）涉及工程變更等工程的實(shí)際成本突破了工程項(xiàng)目概算、預(yù)算，建設(shè)項(xiàng)目歸口管理部門應(yīng)當(dāng)提供完整的書面文件和其他相關(guān)資料，財(cái)會(huì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審核，按照規(guī)定的程序予以處理。 （ 3）資金籌集和使用應(yīng)與工程進(jìn)度協(xié)調(diào)一致。還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注以下幾個(gè)方面。 五、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)具體環(huán)節(jié)及主要管控措施 32 （十）工程價(jià)款結(jié)算 第五十條單位應(yīng)當(dāng)按照審批單位下達(dá)的投資計(jì)劃和預(yù)算對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用和超批復(fù)內(nèi)容使用資金。 單位建設(shè)項(xiàng)目工程洽商和設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序。 第三，承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。 五、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)具體環(huán)節(jié)及主要管控措施 29 （ 7）安全建設(shè)控制 第一，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全檢查，并授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按合同約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包單位安全工作的實(shí)施。 第三，監(jiān)理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)工程的所有部位及其施工工藝進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求承包單位立即返工修改，直至符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止。 第二，承包單位應(yīng)按合同約定對(duì)全過(guò)程的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)，定期編制工程質(zhì)量報(bào)表，報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。 第三，承包單位至少應(yīng)按月對(duì)完成投資情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和對(duì)比。 五、 建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)具體環(huán)節(jié)及主要管控措施 28 （ 5）工程進(jìn)度控制 第一、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)理進(jìn)度控制體系。 （ 3）監(jiān)理單位接受委任后應(yīng)組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并在發(fā)布開(kāi)工通知前進(jìn)駐工地，及時(shí)開(kāi)展監(jiān)理工作。 五、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)具體環(huán)節(jié)及主要管控措施 27 （七）工程施工 2工程監(jiān)理單位：工程監(jiān)理 （ 1）單位應(yīng)選擇具有合法資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。 中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。 （ 4） 《 招標(biāo)法 》 第四十三條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 五、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)具體環(huán)節(jié)及主要管控措施 26 （ 3） 《 招標(biāo)法 》 第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 （ 3） 《 招標(biāo)法 》 第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但
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