建設(shè)項目招標投標與合同審計教材(參考版)
2025-03-07 10:52本頁面
【正文】 2023年 3月 23日星期四 4時 37分 30秒 16:37:3023 March 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 2023年 3月 23日星期四 下午 4時 37分 30秒 16:37: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。勝人者有力，自勝者強。 :37:3016:37Mar2323Mar23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 , March 23, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 3月 23日星期四 4時 37分 30秒 16:37:3023 March 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023年 3月 23日星期四 下午 4時 37分 30秒 16:37: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 16:37:3016:37:3016:37Thursday, March 23, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 16:37:3016:37:3016:373/23/2023 4:37:30 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 下午 4時 37分 30秒 下午 4時 37分 16:37: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 2023年 3月 下午 4時 37分 :37March 23, 2023 1行動出成果，工作出財富。 :37:3016:37:30March 23, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :37:3016:37Mar2323Mar23 1故人江海別，幾度隔山川。 , March 23, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 由于該項目審計屬于事后審計，該項目的招投標工作已經(jīng)完成，因此，審計人員只能向被審單位提供一些建議和意見，以及今后在招投標過程中要注意規(guī)范的地方，不能對招投標結(jié)構(gòu)進行更改。 中標價是經(jīng)過開標、評標、決標最后確定的中標單位的投標報價。標底價格是招標工程的預(yù)期造價，是建設(shè)單位對招標工程所需費用的測算和控制，也是判斷投標報價合理性的依據(jù)。 招投標審計的主要內(nèi)容是什么？ 在該項目的審計中發(fā)現(xiàn)的問題，審計人員應(yīng)該如何處理？ [案例二 ] [案例二 ] 參考答案： ①邀請招標最少應(yīng)邀請 3家及以上施工單位來投標； ②標前必須向招投標管理部門申請招標； ③底價格一般不應(yīng)超工程概算； ④中標單位不能將工程轉(zhuǎn)包給另外施工單位； ⑤中標單位也不能將主體和關(guān)鍵性的工程分包出去； ⑥施工單位的資質(zhì)不符合要求； ⑦不應(yīng)向中標單位收取管理費； ⑧評標委員會不應(yīng)由招標人直接確定； ⑨標會不應(yīng)由招投標辦主持，而應(yīng)有招標人主持； ⑩投標單位的資質(zhì)應(yīng)由招標單位審查。 問題： 該項目施工招投標在哪些方面存在問題或不當之處，如果你是審計人員，請逐一指出并寫出正確的做法。開標會由市招投標辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標單位均到場。東澳漁港項目部承包到工程后，全部分包給北京中科力爆炸技術(shù)工程公司以及個體戶盧圣文等 5戶臨時拼湊的、無任何資質(zhì)的農(nóng)民施工隊。 [案例二 ] 隨后，該公司將全部工程轉(zhuǎn)包給下屬臨時成立的、沒有任何施工人員和設(shè)備的東澳漁港項目部。 [案例二 ] 背景 審計署在開展國債專項資金審計時，對福建省平潭縣東澳漁港防波堤國債項目（該項目資金來源國債轉(zhuǎn)貸資金 2600萬元，占項目資金總額的 90%）進行了審計，發(fā)現(xiàn)該項目在招投標、工程管理中一些做法如下： 1998年 8月，東澳漁港工程指揮部未經(jīng)有關(guān)部門審核批準，擅自組織 2家施工單位對該工程的防波提項目進行邀請招標，標底價格為 3588萬元，超出工程概算 955萬元。 審計內(nèi)容 ? 施工合同審計 ? （ 1）審計簽約資格 ? （ 2）審計簽約依據(jù) ? （ 3）審計簽約條件 ? （ 4）審計簽約內(nèi)容 ? 材料、設(shè)備采購合同審計 ? 審計勘察、設(shè)計合同 ? 監(jiān)理合同審計 ? 施工合同履行情況審計 審計中需要注意的問題 ? 由于合同本身具有相應(yīng)的法律效力，因而，審計人員在進行合同審計時，必須注意對審計方法、審計程序和審計深度的把握。 二、建設(shè)項目合同審計過程評述 審計依據(jù)： 《 招投標法 》《 合同法 》《 民法通則 》《 民事訴訟法 》 等。 第三節(jié) 建設(shè)工程合同的簽訂和審計 合同一方在實施中才發(fā)現(xiàn)合同的某些條款對自己極為不利，隱藏著極大的風險，或過于苛刻，使工程無法履行。 例如：某合同條款規(guī)定：該工程項目按照中標價包定，但是，經(jīng)過甲方簽字認可的工程量變更部分，在決算中可以調(diào)整。 第三節(jié) 建設(shè)工程合同的簽訂和審計 合同條款漏洞太多，對許多可能發(fā)生的情況未作充分的估計，因而亦未能相應(yīng)研究考慮一些補救的條款在合同中做出具體規(guī)定。為什么？ 第三節(jié) 建設(shè)工程合同的簽訂和審計 第三節(jié) 建設(shè)工程合同的簽訂和審計 二、建設(shè)工程合同中存在的主要問題分析 因缺少必要的法律常識，合同簽訂后才發(fā)現(xiàn)合同中缺少一些必不可少的法律條款，合同雖已簽字但不具備法律效力，使得因履行合同造成損失而發(fā)生的經(jīng)濟糾紛得不到法律的保護。 第三節(jié) 建設(shè)工程合同的簽訂和審計 國際采用 FIDIC（菲迪克）合同條款 國內(nèi)采用建設(shè)部和國家工商管理總局編寫的建設(shè)工程 合同示范文本。 （ 1） 勘察、設(shè)計合同 應(yīng)當包括提交有關(guān)資料和文件的條款； （ 2） 施工合同 應(yīng)當包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量 、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責任、 撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)
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