【正文】 109案例：實(shí)際發(fā)生費(fèi)用計(jì)算法 某商業(yè)中心大樓的建設(shè)工程 ,按 07標(biāo)準(zhǔn)合同條件進(jìn)行招標(biāo)和施工管理。工期索賠網(wǎng)絡(luò)圖分析 利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵路線。這種方法以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為依據(jù)，但僅限于由于索賠事項(xiàng)引起的、超過原計(jì)劃的費(fèi)用，故也稱額外成本法。啟示 造價(jià)師在協(xié)助業(yè)主處理索賠問題時(shí)，應(yīng)對(duì)合同條款及雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的分析，抓住合同條款的規(guī)定否定承包方的索賠要求，而不是一開始就把重點(diǎn)放在承包商的索賠計(jì)算是否屬實(shí)等細(xì)節(jié)問題上。l如果認(rèn)為批準(zhǔn)延長(zhǎng)后的工期不稱為合同工期，就等于承認(rèn)未在合同工期內(nèi)竣工，就要按工期提前獎(jiǎng)、罰補(bǔ)充條款中的約定執(zhí)行。l按照合同條款，批準(zhǔn)延長(zhǎng)后的工期應(yīng)理解為合同工期。 承包方認(rèn)為，鋼材價(jià)格所產(chǎn)生的損失主要是基礎(chǔ)施工階段延長(zhǎng)工期 86天產(chǎn)生的影響，并且 是非承包方原因?qū)е碌墓て谘娱L(zhǎng)，因鋼材價(jià)格上漲導(dǎo)致的損失 發(fā)包方 承擔(dān)。 ”“竣工時(shí)間比合同工期每提前或延后一天，發(fā)包方按照審定結(jié)算價(jià)的萬分之二給予獎(jiǎng)勵(lì)或扣除罰金 ”。索賠案例：工期延長(zhǎng)導(dǎo)致的物價(jià)調(diào)整問題 某承包商與發(fā)包方簽訂了大廈工程承包合同，承包合同為固定價(jià)格 4690萬元，合同工期 330天。因此，承包商應(yīng)對(duì)其投標(biāo)的完備性負(fù)責(zé)。但圖紙上沒有提供舊的磚污水道的確切位置，而投標(biāo)前的短暫時(shí)間內(nèi) ,承包商不可能獲得更多的情況。因此，它是由承包商原因造成的，此條理由不成立。舊的污水道損壞的原因是新舊線之間距離太近，因而是設(shè)計(jì)問題承包商認(rèn)為設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成了舊污水道損壞的理由是不能接受的。而且如果承包商認(rèn)為是 “指示 ”，當(dāng)時(shí)就應(yīng)該說明，他認(rèn)為根據(jù)合同條件的哪一款，這種一致意見已構(gòu)成某種指示，然后以書面形式要求工程師確認(rèn)。承包商與工程師商量后修復(fù)了舊污水道，繼續(xù)進(jìn)行了頂管施工。某工程在路堤下頂進(jìn)保護(hù)管時(shí)，道路出現(xiàn)崩塌。 如何合理反駁承包商的索賠？103104案例：對(duì)承包商索賠權(quán)進(jìn)行反駁的成功案例 但工程師并未發(fā)出任何書面的變更令、指示成進(jìn)行書面確認(rèn)。即對(duì)承包商提出的索賠要求進(jìn)行分析、評(píng)審和反駁，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。即對(duì)承包商在履約中的其他缺陷責(zé)任，如某部分工程質(zhì)量達(dá)不到施工技術(shù)規(guī)程的要求，或拖期建成，獨(dú)立地提出損失補(bǔ)償要求。 承包人應(yīng)該正確地對(duì)待索賠問題，不能將索賠視為獲取利潤(rùn)的基本方法，在計(jì)算工期和費(fèi)用索賠時(shí)，必須依據(jù)合同中約定的計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算，提出的費(fèi)用索賠要求必須在可索賠的范圍內(nèi)。變更處理100設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段工程索賠工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)注意審查索賠成立的條件：、證據(jù)有效。第二 ,新增加棄土的運(yùn)距由 5 km增至 11 km,可予以調(diào)整。第二 ,對(duì)土方開挖量的增加及棄土運(yùn)距的增加 ,要求工程師發(fā)放工程變更指令。在施工過程中 ,發(fā)現(xiàn)實(shí)際開挖路基的棄土量為 635 250 m3,且新增的棄土必須運(yùn)至 11 km以外的新棄土場(chǎng) ,從而增加了承包商的費(fèi)用開支。(4)單樁計(jì)算直接套用公式，多樁計(jì)算時(shí)可采用加權(quán)平均法計(jì)算 A、 B值。 ?　　第三步：采用下述兩種公式的一種計(jì)算鉆孔樁地質(zhì)引起的工程變更的項(xiàng)目單價(jià)，符號(hào)為 E［單位：元／米］。 97案例 :鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更估價(jià)方法 　第一步：采用合同文件工程清單中某一孔徑鉆孔樁項(xiàng)目單價(jià)作為估價(jià)的基礎(chǔ)，符號(hào)為 C［單位：元／米］，并認(rèn)為 C中已綜合考慮了原設(shè)計(jì)地質(zhì)情況下的鉆孔作業(yè)費(fèi)用、輔助工程費(fèi)用、臨時(shí)工程和其他相關(guān)工作的分?jǐn)傎M(fèi)用及不平衡報(bào)價(jià)因素。 ? 排除使用第一條估價(jià)原則96案例 :鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更估價(jià)方法 該項(xiàng)目變更估價(jià)的特點(diǎn)全脫離原投標(biāo)單價(jià)的方法對(duì)它進(jìn)行估價(jià)；，它是該合同段所有相同孔徑橋梁基樁的綜合平均價(jià)格。 排除使用第三條估價(jià)原則然而國(guó)家現(xiàn)行造價(jià)編制辦法規(guī)定，一定孔徑一定深度的鉆孔樁項(xiàng)目單價(jià)與孔深范圍內(nèi)的土層土質(zhì)的工程種類和厚度有關(guān)，既然孔深范圍內(nèi)的土層土質(zhì)的工程種類和厚度發(fā)生了變化，那么其鉆孔樁項(xiàng)目單價(jià)必然要發(fā)生變化。 95案例 :鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更估價(jià)方法 變更估價(jià)三條原則的選取過程：一般來說，合同文件工程量清單中 鉆孔樁項(xiàng)目劃分的依據(jù)是樁徑 ，某一樁徑孔深范圍內(nèi)土層土質(zhì)的工程種類、厚度發(fā)生變化相對(duì)于整個(gè)鉆孔樁工程項(xiàng)目來講只能屬于 局部變動(dòng)類型 。由于橋位附近地形復(fù)雜，工程地質(zhì)變化大，在鉆孔樁工程施工過程中，難免出現(xiàn)實(shí)際鉆孔地質(zhì)與設(shè)計(jì)資料中的地質(zhì)不符的情況，即鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更。 同時(shí)對(duì)現(xiàn)行的人工單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料等市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查或者依據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、機(jī)械成本信息和材料價(jià)格信息進(jìn)行調(diào)整，避免承包人高報(bào)單價(jià)。數(shù)據(jù)庫(kù) 123 n價(jià)款調(diào)整工程變更 DocumentsDatabase項(xiàng)目估算 of93如何重新確定工程變更單價(jià)？ 重新確定變更項(xiàng)目單價(jià)時(shí)一般有兩種方法：工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法，一般采用綜合單價(jià)計(jì)算方法，由承包人按照 成本加利潤(rùn) 的原則提出新的綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商一致后執(zhí)行即： 綜合單價(jià)＝工料單價(jià)＋管理費(fèi)＋利潤(rùn)＝工料單價(jià) （１＋管理費(fèi)率） （１＋利潤(rùn)率） 。2)工程量的變更與對(duì)該項(xiàng)工作規(guī)定的單價(jià)的乘積超過了接受的合同價(jià)款的 %。，按合同中已有價(jià)格確定； ，參照類似的價(jià)格確定； 的價(jià)格，由承包人提出價(jià)格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。審核過程計(jì)日工款項(xiàng)支付審核案例91設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段履行合同時(shí)工程量變化的原因工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)工程量計(jì)算偏差工程變更引起工程量的增減承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 工程量變化導(dǎo)致的進(jìn)度款調(diào)整 同 08《規(guī)范》 92設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段工程變更工程變更依據(jù) 工程變更審查 工程變更估價(jià)l業(yè)主簽發(fā)的工程變更指令l設(shè)計(jì)單位提供的變更圖紙及說明l經(jīng)業(yè)主方審查同意的變更施工方案l承包方上報(bào)的工程變更價(jià)款預(yù)算申請(qǐng)報(bào)告等。 ”按照規(guī)定 :施工機(jī)械使用費(fèi)中已包含了人工費(fèi)和動(dòng)力燃料費(fèi)。90案例結(jié)果工程師在批復(fù)工程量時(shí) ,只批復(fù)了工長(zhǎng)的工時(shí)和挖掘機(jī)臺(tái)時(shí) ,沒有批復(fù)司機(jī)的工時(shí)和柴油量。其次是要做好 工程材料數(shù)量和金額的控制 ，累計(jì)支付材料預(yù)付款的數(shù)量不能超過合同清單規(guī)定的數(shù)量 (工程變更除外 ) 88設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段同 08《規(guī)范》 預(yù)付款、計(jì)日工、變更、索賠款項(xiàng)應(yīng)與進(jìn)度款同期支付工程咨詢單位對(duì)進(jìn)度款支付的審核內(nèi)容：l審核已完工程量、各項(xiàng)工程量所套定額或清單價(jià)是否與合同規(guī)定要求應(yīng)執(zhí)行定額或清單子目相符；l實(shí)物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化，必須獲取得必要的簽證；l對(duì)暫定價(jià)款、綜合單價(jià)調(diào)整、計(jì)日工、變更和索賠款項(xiàng)要根據(jù)合同中的規(guī)定，做好調(diào)整與同期支付等項(xiàng)工作。 工程師有權(quán)監(jiān)督承包人對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用的使用，如經(jīng)查實(shí)承包人濫用開工預(yù)付款，業(yè)主有權(quán)立即 通過銀行發(fā)出通知收回開工預(yù)付款保函 的方式將該款收回。86設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段預(yù)付款扣回預(yù)付款扣回示意圖方法二在承包方完成金額累計(jì)達(dá)到合同總價(jià)的 10%后，由承包方開始向發(fā)包方還款，發(fā)包方從每次應(yīng)付給承包方的金額中扣回工程預(yù)付款，發(fā)包方至少在合同規(guī)定的完工期前三個(gè)月將工程預(yù)付款的總計(jì)金額按逐次分?jǐn)偟霓k法扣回。簽訂合同 開工1個(gè)月支付預(yù)付款7天承包人 10天內(nèi)提出支付要求3天發(fā)出要求后 14天承包人暫停施工85設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段預(yù)付款扣回 方法一： 可以從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價(jià)值相當(dāng)于備料款數(shù)額時(shí)起扣，從每次結(jié)算工程價(jià)款中，按材料比重扣抵工程價(jià)款，竣工前全部扣清。 當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按 實(shí)際施工圖紙的項(xiàng)目特征 ，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。 若招標(biāo)時(shí)根據(jù) 初步設(shè)計(jì)圖紙 編制工程量清單，有必要按施工圖紙核實(shí)清單項(xiàng)目并計(jì)算工程數(shù)量，經(jīng)合同雙方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。82設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段合同價(jià)款的確定 合同價(jià)款的約定執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB 505002023的有關(guān)條款。投標(biāo)報(bào)價(jià)中主要材料單價(jià)低于工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或市場(chǎng)價(jià)格信息 20%以上者。投標(biāo)報(bào)價(jià)的利潤(rùn)率低于 0%的。其他項(xiàng)目措施的清單報(bào)價(jià)低于 “清單計(jì)價(jià)依據(jù) ”規(guī)定的 20%以上者或各有效投標(biāo)平均報(bào)價(jià)的 10%～ 20%以上者。必須評(píng)審的某項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)中的人工費(fèi)低于 “清單計(jì)價(jià)依據(jù) ”中人工費(fèi)的 20%以上者。因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)報(bào)價(jià)及其綜合單價(jià)遺漏工程項(xiàng)目、工程內(nèi)容、工程數(shù)量、費(fèi)用或計(jì)算錯(cuò)誤等，累計(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)缺漏總額（高估冒算、多報(bào)費(fèi)用不得抵消缺漏費(fèi)用）占投標(biāo)報(bào)價(jià) L%（ L一般隨機(jī)取 3～ 6）以上者。一般可以推算，成本價(jià)為招標(biāo)控制價(jià)的 80%90%左右。 問題：如何界定是否低于成本？ 判斷一份投標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)，應(yīng)從整體分析，而不是只分析某幾項(xiàng)清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)（屬于不平衡報(bào)價(jià)的范疇）。結(jié)果79序號(hào) 投 標(biāo)單 位評(píng)審 內(nèi)容 A B C D1投 標(biāo) 文件的封面沒有加蓋投 標(biāo)單 位的法定印章且無 法定代表人或代理人簽字或蓋章 ；2 未按招 標(biāo) 文件的要求交 納 投 標(biāo) 擔(dān)?；蚪?納 投標(biāo) 擔(dān)保未達(dá)到招 標(biāo) 文件 規(guī) 定的 額 度的；3 對(duì) 同一招 標(biāo)項(xiàng) 目出 現(xiàn) 兩個(gè)或以上的投 標(biāo)報(bào) 價(jià)，且沒有申明哪個(gè)有效；4 投 標(biāo)報(bào) 價(jià)高于投 標(biāo) 最高 報(bào) 價(jià) 值 的；5 投 標(biāo)報(bào) 價(jià)低于企 業(yè) 自身成本的；6 算 術(shù) 復(fù)核后的投 標(biāo)報(bào) 價(jià)與原投 標(biāo)報(bào) 價(jià)相比存在 1%或以上 誤 差的；7 標(biāo)書 異常雷同（由不同 單 位獨(dú)立 編 制 標(biāo)書時(shí)不可能存在的相同）；8 附有招 標(biāo) 人無法接受的條件。 結(jié)果在實(shí)際施工中 ,業(yè)主將地面大理石 變更 為工業(yè)耐磨地坪 ,吊頂全部取消 ,變更 為防霉涂料。 78案例：反不平衡報(bào)價(jià) 上海某食品加工廠新建一廠房 ,為單層框架結(jié)構(gòu) ,廠房地面設(shè)計(jì)為大理石 ,車間吊頂設(shè)計(jì)為鋁合金扣板 ,內(nèi)墻面及部分車間頂棚設(shè)計(jì)為防霉涂料。 （ 8）按基準(zhǔn)價(jià)結(jié)算：陜西某中介機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)時(shí)，篩選出價(jià)格過高的清單項(xiàng)，并把這些項(xiàng)進(jìn)行記錄作為施工合同的一部分。（ 6）對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的修正。（ 4）投標(biāo)報(bào)價(jià)中有優(yōu)惠的，必須體現(xiàn)在各項(xiàng)目?jī)?nèi)容的材料單價(jià)中，不得在總報(bào)價(jià)上優(yōu)惠。當(dāng)項(xiàng)目不合理報(bào)價(jià)偏差金額累計(jì)超過預(yù)算總造價(jià)X%時(shí) ,評(píng)標(biāo)委員會(huì)將否決該投標(biāo)。鋼材、商品混凝土、門窗、水泥、預(yù)制樁等主要材料、設(shè)備單價(jià) ,與預(yù)算造價(jià)的相應(yīng)材料、設(shè)備單價(jià)相比低于X%的；視為廢標(biāo)。對(duì)投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)可按如下方式進(jìn)行調(diào)整： 綜合單價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià) 15%的，按基準(zhǔn)價(jià) （1+15%）調(diào)整綜合單價(jià)。 4. 明顯差異單價(jià)的合理性分析 檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)是否存在低于個(gè)別成本或超額利潤(rùn)的情況。 若單價(jià)計(jì)算的結(jié)果與總價(jià)不一致，以 單價(jià) 為準(zhǔn)修改總價(jià)，單價(jià)明顯不合理的除外；若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以 文字 表示的數(shù)值為準(zhǔn)。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量是否與招標(biāo)人提供的一致。 投標(biāo)報(bào)價(jià)分析的依據(jù) ：招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)文件及工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定。） 71設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段工程量清單的編制程序（ ）準(zhǔn)備、資料搜集編制工程量清單匯總、審核、提交； 文件； 的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技 術(shù)資料； 及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要等； 、工程特點(diǎn)； 織設(shè)計(jì)或施工方 案；程量特征，計(jì)算分部分項(xiàng)工程量，編制分部分項(xiàng)工程量清單； 目清單； 件匯總、分析、審核； 認(rèn)、蓋章； 件 。l編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí) ，應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算不可競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、稅金；l編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)， 對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性的措施費(fèi)用應(yīng)依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定。l施工機(jī)械設(shè)備的選型 應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效的原則確定 。因其形成時(shí)間在后，更能反映雙方履行合同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系， 因此應(yīng)將其放在上述列明文件的首位。三是： 不能對(duì)抗訴訟行為 ，但并不代表訴訟結(jié)果不支持監(jiān)理工程師的意見 69案例：合同文件組成及解釋順序問題 2：合同履行中雙方有關(guān)工程的 洽商、變更等書面協(xié)議或文件的解釋順序 。 合