輸氣管道安全保護(hù)現(xiàn)狀(參考版)
2025-03-01 15:28本頁(yè)面
【正文】 另外 ， 油氣管道沿線的省市也應(yīng)出臺(tái)符合本地區(qū)的 《 條例 》 實(shí)施細(xì)則 ， 形成配套完善的法規(guī)體系 。 四、構(gòu)建輸氣管道安全保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制 完善天然氣管道保護(hù)的法規(guī) ? 國(guó)務(wù)院 2023年修訂頒布的 《 石油天然氣管道保護(hù)條例 》 對(duì)我國(guó)油氣管道保護(hù)起到了積極作用 ， 但在實(shí)踐中也暴露出一些問(wèn)題 ， 如執(zhí)法主體不夠明確 ， 不利于執(zhí)法和上下銜接；規(guī)定不具體 ， 有的缺乏操作性；對(duì)管道占?jí)簺](méi)有具體的違章制裁 、 處罰措施規(guī)定；對(duì)管道企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有作相應(yīng)的法律法規(guī)調(diào)整 。 實(shí)踐證明 ， 評(píng)價(jià)結(jié)果符合在役輸氣管道實(shí)際 。 ? 管道風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)是管道完整性管理的基礎(chǔ)和核心技術(shù) 。 油氣田和管道公司應(yīng)采取各種措施和形式 ， 積極搭建安全文化平臺(tái) ， 營(yíng)造起全體員工盡職盡責(zé) 、 遵章守紀(jì) 、 珍愛(ài)生命 、 遠(yuǎn)離事故的文化氛圍 。 培訓(xùn)內(nèi)容包括員工安全意識(shí) 、 安全知識(shí)普及教育 、 員工上崗技能與資格培訓(xùn) 、 安全管理員資格培訓(xùn)等 。 四、構(gòu)建輸氣管道安全保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制 建立管道維護(hù)管理員工培訓(xùn)體系，培育管道安全文化 ? 目前 ， 輸氣管道維護(hù)管理員工的培訓(xùn)還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié) ， 尤其是巡管工的整體素質(zhì)參差不齊 。 ? 加強(qiáng)管道安全保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用 ， 逐步建設(shè)完備的檢測(cè)系統(tǒng)；建立完善的人機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)；堅(jiān)持定期通球清管；確保陰極保護(hù)裝置正常運(yùn)行；實(shí)行企業(yè)專職巡線工與外聘巡線工相結(jié)合的方式 ， 強(qiáng)化管道巡護(hù)；完善輸氣管道的標(biāo)識(shí)建設(shè) 。 只有前期建設(shè)安全管理的基礎(chǔ)扎實(shí) ， 完工后的管道生產(chǎn)運(yùn)行安全管理才有保障 。 ? 宣傳形式可采取電視 、 廣播 、 報(bào)刊等大眾新聞媒體；制作宣傳圖片 、 卡通畫(huà)和宣傳欄；在節(jié)假日和集市日設(shè)點(diǎn)；免費(fèi)發(fā)送一些群眾喜愛(ài)的小件物品；修建大型宣傳牌或廣告牌等 。 四、構(gòu)建輸氣管道安全保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制 加強(qiáng)管道安全保護(hù)的宣傳教育 ? 宣傳是管道安全保護(hù)必不可少的重要手段 ， 是管道安全管理的重要組成部分 。 四、構(gòu)建輸氣管道安全保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制 建章立制，完善輸氣管道安全管理制度體系 ? 調(diào)查現(xiàn)行安全管理存在的問(wèn)題 ， 全面清理現(xiàn)有安全管理制度 ? 首先，應(yīng)清查現(xiàn)有的管道安全管理制度，按技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、安全管理規(guī)范等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)清理； ? 其次，調(diào)查這些制度的實(shí)用性、有效性、適應(yīng)性和可操作性，以及存在的問(wèn)題或漏洞； ? 最后，圍繞現(xiàn)有法規(guī)分析現(xiàn)有制度對(duì)法規(guī)的適應(yīng)性和執(zhí)行情況。 ? 四是設(shè)置免費(fèi)報(bào)警、咨詢電話并通過(guò)各種方式向社會(huì)公布并讓公眾熟知。 ? 二是依靠政府，建立地企輸氣管道安全聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。 ? 強(qiáng)化管道安全巡檢責(zé)任，將事故隱患消滅在萌芽之中。 ? 要建立起管道公司各級(jí)責(zé)任制，實(shí)施管道安全與保護(hù)問(wèn)責(zé)制。 ? 建立健全管道安全管理責(zé)任體系 ? 管道公司或油氣田公司要加強(qiáng)管道安全保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)與管理，制訂管道保護(hù)與安全管理辦法和制度。全社會(huì)共同參與的管道安全綜合防范體系 。 要通過(guò)引入管道完整性管理等現(xiàn)代管道安全管理的新模式 ， 構(gòu)建新型的安全管理結(jié)構(gòu) ，同時(shí)將管道安全管理與高新技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新相結(jié)合對(duì)和推廣應(yīng)用高新技術(shù) ， 大力推廣應(yīng)用新技術(shù) 、 新工藝 ， 保證管道的可靠運(yùn)行 。 四、構(gòu)建輸氣管道安全保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制 牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀，重視管道保護(hù)工作 ? 一是要把管道安全運(yùn)行放在首位 ， 處理好各種關(guān)系 ， 包括思想上高度重視管道安全 ， 行動(dòng)上狠抓落實(shí)；樹(shù)立 “ 公共安全 、 環(huán)境保護(hù) ” 的可持續(xù)發(fā)展觀；樹(shù)立 “ 安全第一 、 以人為本 ” 的理念；正確處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系；將 “ 安全第一 ， 效益第二 ” 作為處理安全與效益的基本原則 。 三、我國(guó)輸氣管道安全保護(hù)現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題 輸氣管道安全保護(hù)與存在的問(wèn)題 內(nèi)部安全管理需要改善或加強(qiáng)的地方主要有： ? 管理制度還不完善或機(jī)制不健全； ? 管道維護(hù)巡線工素質(zhì)還需提高； ? 輸氣管道老化嚴(yán)重，大修理和擴(kuò)容工作量大： ? 舊輸氣管道自動(dòng)化水平低，調(diào)度管理粗放； ? 輸氣管道安全保護(hù)新技術(shù)的應(yīng)用還不普及或未全面展開(kāi)； ? 地方建設(shè)占?jí)汗艿赖臍v史舊賬太多，隱患治理難度大。 ? 一些地方政府在處理管道安全隱患問(wèn)題常帶有
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