中國社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀發(fā)展趨勢(參考版)
2025-03-01 00:47本頁面
【正文】 3:20:49 下午 3:20 下午 15:20:49四月 21MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blanditut cursus. 感謝您的下載觀看專 家告 訴。 四月 213:20 下午 四月 2115:20April 02, 20231 業(yè) 余生活要有意 義 ，不要越 軌 。 四月 21四月 2115:20:4915:20:49April 02, 20231意志 堅 強 的人能把世界放在手中像泥 塊 一 樣 任意揉捏。 15:20:4915:20:4915:20Friday, April 02, 20231知人者智，自知者明。 15:20:4915:20:4915:204/2/2023 3:20:49 PM1越是沒有本 領(lǐng) 的就越加自命不凡。 3:20:49 下午 3:20 下午 15:20:49四月 21 楊 柳散和 風(fēng) ，青山澹吾 慮 。 四月 213:20 下午 四月 2115:20April 02, 20231少年十五二十 時 ，步行 奪 得胡 馬騎 。 四月 21四月 2115:20:4915:20:49April 02, 20231意志 堅 強 的人能把世界放在手中像泥 塊 一 樣 任意揉捏。 四月 2115:20:4915:20Apr2102Apr211世 間 成事，不求其 絕對圓滿 ，留一份不足，可得無限完美。 四月 21四月 21Friday, April 02, 2023很多事情努力了未必有 結(jié) 果，但是不努力卻什么改 變 也沒有。 2023/4/2 15:20:4915:20:4902 April 20231做前，能 夠環(huán)視 四周；做 時 ，你只能或者最好沿著以腳 為 起點的射 線 向前。 02 四月 20233:20:49 下午 15:20:49四月 211比不了得就不比，得不到的就不要。 15:20:4915:20:4915:20Friday, April 02, 20231乍 見 翻疑夢，相悲各 問 年。 15:20:4915:20:4915:204/2/2023 3:20:49 PM1以我獨沈久，愧君相 見頻 。職業(yè)資格考試 社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的專業(yè)化和職業(yè)化靜夜四無 鄰 ，荒居舊 業(yè)貧 。 社區(qū)管理行為向更多的民主性和互動性發(fā)展歐美國家社會工作專業(yè)發(fā)展的歷程是由微觀取向的個案工作方法開始，經(jīng)由小組工作，最后到達社區(qū)工作?？梢哉f社會多元化趨勢和單一行政管理模式之間的矛盾己經(jīng)成為我國城市管理體制的基本矛盾。這是老社區(qū)體系的最大特征和基本定位。在社區(qū)建設(shè)中，他們目標的追求是相同的，即實現(xiàn)社區(qū)穩(wěn)定和社區(qū)繁榮。社區(qū)建設(shè)行為主體逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢，其中包括政府、作為政府派出機構(gòu)的街道辦事處、政黨組織，居民委員會、駐街企事業(yè)單位、民間組織和社區(qū)居民。既包括了由社區(qū)組織直接抓的一些事情，還包括社區(qū)中應(yīng)由社會組織、中介組織和居民等自己去干的大量事情。社區(qū)發(fā)展模式向多樣化發(fā)展 傳統(tǒng)的城市基層工作，內(nèi)容主要限于政府所部署的社會行政管理工作和范圍還很狹窄的居民自治性事務(wù) :近些年發(fā)展起來的社區(qū)服務(wù)，則是從一些社會成員的特殊救助服務(wù)逐步擴展到相對廣泛的便民利民服務(wù)，初步拓展了社區(qū)工作的內(nèi)容。在今后的社區(qū)發(fā)展中，不同的城市以及不同城市分區(qū)之間的差異性和多樣性將越來越明顯。 “條塊結(jié)合，以塊為主 ”，這 “塊 ”首當其沖的是社區(qū)這一塊。半徑最短的，不用說，是社區(qū)。在一個社區(qū)內(nèi)彼此很少往來，既無渠道往來，也沒有機會往來。 社區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由縱向轉(zhuǎn)向橫向發(fā)展 在計劃經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是自上而下的單一的垂直系統(tǒng)，社會運作方式也是垂直的。總體上看，大多數(shù)學(xué)者贊成 自治性社區(qū)治理實踐的取向，而否定行政性社區(qū)建設(shè)模式，認為 社區(qū)居民自治 應(yīng)該是我國社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的未來?？梢哉f，各地社區(qū)治理實踐采取的基本上都是 自上而下的行政建設(shè)和自下而上的自治建設(shè)雙軌推進的策略，與所有事物的發(fā)展一樣，和諧社區(qū)的未來必然取決于社區(qū)發(fā)展的歷史背景和社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實條件。 綜觀上述社區(qū)治理創(chuàng)新實踐，嚴格地說，我國各地進行的社區(qū)治理實踐既沒有完全的行政性模式，也沒有完全自治性模式。具體到社區(qū)，街道一級應(yīng)該由對上負責轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于社區(qū)居民，充分培育社區(qū)內(nèi)各種中介組織和自治組織，從而使社區(qū)逐步走向自治。三、社區(qū)發(fā)展的方向另一種則將社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展看做完善國家與社會關(guān)系的途徑和方式，強調(diào)政府、市場和社會的分離，注重政府職能轉(zhuǎn)變、市場發(fā)育和社會成長。在社會轉(zhuǎn)型，黨如何既避免對社區(qū)進行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，又能發(fā)揮出應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)作用，在社區(qū)中構(gòu)建最廣泛和牢固的社會基礎(chǔ)，實現(xiàn)對社區(qū)的有效整合，是一個極為重要的問題。（ 6）社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的作用如何發(fā)揮、社區(qū)黨支部與社區(qū)自治組織和社區(qū)其他組織之間的關(guān)系如何定位依然是個問題。當然，隨著 “單位人 ”向 “社會人 ”的轉(zhuǎn)變，人們逐漸轉(zhuǎn)向社區(qū)時發(fā)現(xiàn)，無論是制度化的還是非制度化的參與渠道都非常缺乏，同時，無論是政府還是作為居民利益代言人的社區(qū)居委會也都還停留在行政化時代，而沒有擺脫行政化傾向的居委會對社區(qū)居民沒有吸引力，社區(qū)居民不關(guān)心也無渠道關(guān)心居民自治事務(wù)。（ 5）社區(qū)參與程度仍然很低，制度化和非制度化參與渠道有限，參與能力不足，是社區(qū)建設(shè)中的突出問題。例如，在深圳鹽田，在改革從 “一會（合）兩站 ”的第一階段向 “一會（分）兩站 ”的第二階段過渡過程中， 原來居委會的多數(shù)成員都愿意留在社區(qū)工作站工作， 因為社區(qū)工作站成員是政府雇員，有穩(wěn)定的收入來源，而 “居站分離 ”后的社區(qū)居委會成員都是直接選舉產(chǎn)生，不再拿政府工資，只拿少量補貼，完全兼職化。（ 4） “選聘分離 ”和社區(qū)居委會民主選舉后，建立一種怎樣的激勵機制來保證非職業(yè)化的社區(qū)居委會真正承擔起自治組織的功能，依然是個問題“議行分設(shè) ”、 “選聘分離 ”也好，社區(qū)居委會直接選舉也好，都是為了保證社區(qū)居委會真正回歸作為基層群眾性自治組織的位置，真正擔當起充當居民利益代言人的角色。居委會過多的行政事務(wù)與社區(qū)自治的矛盾并沒有因為 “費隨事轉(zhuǎn)”而得到很好解決，甚至矛盾更為突出。更為重要的是，落實到社區(qū)層面的公共事務(wù)是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的變化和推進而有所變化的，如何根據(jù)社會發(fā)展的實際和新事務(wù)的出現(xiàn)而科學(xué)劃分政府和社區(qū)的職責，并配之以相應(yīng)的 “責、權(quán)、利 ”的調(diào)整，以促進社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，是一個更為復(fù)雜的問題。關(guān)系不順、職責不清是社區(qū)實際運作中的通病。（ 2）如何準確定位市場經(jīng)濟體制下政府、市場和社會的關(guān)系以及落實到社區(qū)層面的政府與社區(qū)的關(guān)系，仍然
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