【正文】 （二）聽取安全工作匯報，及時對本轄區(qū)所屬學(xué)校（事業(yè)單位）、本學(xué)校（事業(yè)單位）、本部門安全工作重大問題進行決策部署。 第四條 全市教育系統(tǒng)各級黨委（黨總支、黨支部）、教育行政部門（學(xué)校、事業(yè)單位）要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“屬地管理”原則，將 安全工作與其他經(jīng)濟社會工作同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核、同追責(zé)。 第三條 全市教育系統(tǒng)各級黨委（黨總支、黨支部）、教育行政部門（學(xué)校、事業(yè)單位）要建立健全涵蓋黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其處（科）室、所屬學(xué)校（事業(yè)單位）、內(nèi)設(shè)機構(gòu)的安全責(zé)任體系，層層分解落實安全責(zé)任。 第二條 本細則所稱“黨政同責(zé)”，是指全市教育系統(tǒng)各級黨委（黨總支、黨支部）、 29 教育行政部門（學(xué)校、事業(yè)單位）將安全工作列入重要工作內(nèi)容，黨委（黨總支、黨支部）、教育行政部門（學(xué)校、事業(yè)單位）對安全工作共同負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，教育行政部門（學(xué)校、事業(yè)單位）對安全工作負全面監(jiān)管責(zé)任。每月對學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處工作進行匯總，填好矛盾糾紛排查調(diào)處登記表，歸檔保存。凡學(xué)校舉行重大集體活動，發(fā)生重大安全事故，治安事件和學(xué)生非正常傷亡事件，要做到報告及時，信息暢通。 四、靈通糾紛信息，建立工作臺賬 各中小學(xué)、幼兒園、直接單位要建立矛盾糾紛信息臺賬和報告制度，對排查出來的矛盾糾紛逐件按誘因、發(fā)生地點、涉及人數(shù)、重點人員、主要訴求、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、組織調(diào)處工作情況等要素登記造冊，建立臺賬。 各單位排查調(diào)處矛盾糾紛不推諉，矛盾不上交。 調(diào)處校園矛盾糾紛，針對不同情況，綜合運用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方法。 調(diào)處工作施行學(xué)校、處室和班級責(zé)任制?？春米约旱拈T，管好自己的人，辦好自己的事，主動排查內(nèi)部存在的可能引發(fā)群體性事件、影響學(xué)校穩(wěn)定的矛盾糾紛。特別防護期排查是在臨近重大活動、重要時間節(jié)點，集中力量組織開展的預(yù)防性全面排查活動。定期排查是學(xué)校、處室、班級在規(guī)定的期限內(nèi)，分別對本轄區(qū)內(nèi)存在的矛盾糾紛進行全面排查和匯總上報的活動。 全區(qū)教育系統(tǒng)設(shè)立四個層面的排查：日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查。對排查出的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素問題，要集中梳理，統(tǒng)一研判，明確責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確完成時限和工作標準，全力做好化解和穩(wěn)控工作，并建立臺賬。 各中小學(xué)、幼兒園、直屬單位要成立矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素 排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，層層分解任務(wù)，周密安排本單位的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作。 27 三 、保障措施 關(guān)于做好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作的意見 各學(xué)區(qū)、中小學(xué)、幼兒園、直屬單位： 為了維護校園的安全和穩(wěn)定，及時化解和消除不安全、不穩(wěn)定、不文明的因素，推進和諧校園建設(shè)，根據(jù)上級有關(guān)進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處情況工作要求，現(xiàn)就全區(qū)教育系統(tǒng)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作提出如下意見。 。要緊密結(jié)合實際，充分利用學(xué)校自身資源，切實抓好重點區(qū)域、重點對象的反恐宣傳。各中小學(xué)要確定專人負責(zé)此項工作，成立專門工作機構(gòu)，立即做好安排，制定宣傳方案，加強反恐 宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)，把反恐宣傳作為當(dāng)前安全教育工作的重要內(nèi)容，做好統(tǒng)籌安排，落實各項宣傳責(zé)任，要結(jié)合實際，精心策劃各自宣傳措施，確保全區(qū)教育系統(tǒng)反恐宣傳工作積極開展。全區(qū)學(xué)校至少要組織開展 1次此類宣傳活動，做到有計劃、有安排，有記錄、有臺賬。 。 、安全教育課、班隊會、各種演練和春、秋開學(xué)后及寒、暑假前家長會等多種形式，向?qū)W生及家長進行反恐防暴宣傳教育，同時要按照全市反恐防暴工作動態(tài)要求，隨時向師生及家長傳達相關(guān)信息。 四、時間安排 學(xué)校根據(jù)工作實際安排部署。 一、宣傳目標 通過宣傳教育，營造廣大師生參與反恐防暴濃厚氛圍，進一步提升師生的安全意識、防范能力和安全感，切 實維護教育教學(xué)安全穩(wěn)定。 其他如維穩(wěn)、反恐、防汛等事項，按教育局專項預(yù)案執(zhí)行。 ，現(xiàn)場老師向 學(xué)校寫出書面事故報告，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組織人員進行事故調(diào)查，根據(jù)事故原因，限期整改，避免事故的再次發(fā)生。 、區(qū)教育局。 ，并撥 120，醫(yī)務(wù)人員在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，采取有效的救護措施，待 120 到達或用其它方式急送醫(yī)院。 （十一）實驗室安全事故應(yīng)急預(yù)案 ，現(xiàn)場人員立即切斷所有相關(guān)的水、電、氣等，對有有毒、有害 氣體的房間，應(yīng)及時打開窗戶通風(fēng)，解救被困人員，使受傷人員迅速脫離險境。 ，安撫慰問受傷學(xué)生及家長，確保師生和家人情緒穩(wěn)定，嚴防事態(tài)擴大給學(xué)校工作造成不良影響。 、區(qū)教育局。 25 （十）校園踩踏事故應(yīng)急預(yù)案 ，并進行疏散、救護等處理，立即向?qū)W校報告。防止疫情擴散，迅速切斷感染源。 ，迅速向全體師生公布病情感染源及其采取的防護措施，讓廣大師生了解情況，安定 人心，維護學(xué)校穩(wěn)定。 ，學(xué)校應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)立即親臨現(xiàn)場指揮，要求傳染病者立即戴防護口罩、手套，在第一時間內(nèi)利用學(xué)校隔離室進行隔離觀察，并馬上打“ 120”電話，送定點傳染病醫(yī)院診治。 ，學(xué)生或教職工一旦 出現(xiàn)非典、風(fēng)疹、流腦、麻疹、流感等傳染性疾病，應(yīng)及時就醫(yī)，不得帶病上學(xué)、上班。 （九）傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案 生防疫部門和區(qū)教育局。 、教師要深入班級和學(xué)生宿舍，切實做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作，團結(jié)大多數(shù)學(xué)生，盡快平息事端。 ，如集會、游行、請愿、靜坐、罷課等行為發(fā)生時，事發(fā)學(xué)校要及時向區(qū)教育局、區(qū)政府和公安機關(guān)報告。 （八）學(xué)校群體突發(fā)性案件應(yīng)急預(yù)案 、人生觀、價值觀教育，經(jīng)常研究影響學(xué)校穩(wěn)定的新情況、新問題，及時把握學(xué)生的思想動態(tài)，加強教育引導(dǎo)，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。教育局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負責(zé)人接到報告后，要及時趕赴事故學(xué)校，組織事故調(diào)查處理，并及時上報區(qū)委、區(qū)政府和市教育局。 ，應(yīng)立即撥打 120 急救電話，及時救治受傷害師生。 、保險公司，做好事 故調(diào)查和保險賠付工作。 、區(qū)政府和市教育局報告事故情況。 、區(qū)教育局。若交警在場，積極協(xié)助交警開展工作。采取措施保護現(xiàn)場，有效控制肇事者，尋找證人。 5 配合衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門對中毒事件展開調(diào)查，處理有關(guān)責(zé)任人，認真落實責(zé)任追究制。 、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，以備衛(wèi)生部門檢驗。 、區(qū)教育局。 ，嚴禁組織未成年學(xué)生撲救。 、區(qū)政府和市教育局報告火災(zāi)情況。 。迅速組織學(xué)校工作人員攜帶消防器材，配合公安消防人員，撲救火災(zāi)。 （四）消防安全應(yīng)急預(yù)案 ，學(xué)校迅速開通全部消防安全通道，組織師生緊急撤離火災(zāi)現(xiàn)場。 ，以便及時作出救治決定，并做好安慰工作。 、輕微損傷或少量出血，馬上送學(xué)校醫(yī)務(wù)室 處理或送學(xué)校附近的醫(yī)院處理。 ，親臨一線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷病員。課外體育活動及群體活動前老師要提醒身體不適的同學(xué)到場外休息，如果在考試中、學(xué)生運動會上或課外體育活動及群體活動時發(fā)生問題，應(yīng)立即進行應(yīng)急處置。 ，并做好有關(guān)材料的收集。 ，并通知受害者的家長或家屬，并妥善處理。 ，要及時向班主任或?qū)W校報告，采取積極措施進行制止或疏散。 （二）意外傷害事故應(yīng)急預(yù)案 學(xué)生校園內(nèi)發(fā)生的傷害事件，事發(fā)現(xiàn)場第一 知情人為事件報告責(zé)任人和現(xiàn)場處理第一責(zé)任人。 、恢復(fù)正常教學(xué)秩序及重建等工作。 。 ，關(guān)注事態(tài)發(fā)展。對造成損害的人員應(yīng)立即送醫(yī)院救治，并及時通知家屬或家長。 、交警、消防、衛(wèi)生防疫、交通、防雷等部門緊急求援。必要時，請求上級領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門給予支持。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： （ 1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點； （ 2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計； （ 3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷 ； （ 4）事故搶救處理的情況和采取的措施； （ 5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助處理的有關(guān)事宜； （ 6）報告單位、簽發(fā)人和報告時間。信息上報應(yīng)先口頭后書面，書面報告不遲于 2 小時，特別重大事件不遲于 3小時。 。根據(jù)現(xiàn)有條件和能力，按照救人第一原則，及時采取措施，救護受傷害的教職員工和學(xué)生，保護事故現(xiàn)場，保全相關(guān)證據(jù)，并及時 通知受傷害者親屬或監(jiān)護人。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場，立即啟動實施應(yīng)急措施。 六、處置程序 學(xué)校突發(fā)事件發(fā)生后，各科室、學(xué)校、單位應(yīng)當(dāng)按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速應(yīng)急處置。學(xué)校和各工作組接到解 除預(yù)警號令后，要安排有關(guān)人員做好善后工作，遇有情況及時報告。 預(yù)警號令發(fā)出后，區(qū)教育局各工作組迅速到位，按照職責(zé)分工，組織指導(dǎo)學(xué)校，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門開展工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事態(tài)進展情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組下一步?jīng)Q策提供依據(jù)。 （二）預(yù)警啟動 預(yù)警號令發(fā)布后，區(qū)教育局各相關(guān)工作小組立即開展工作， 指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園迅速處置突發(fā)事件。 ，以教育局的名義向需要預(yù)警的學(xué)校、幼兒園、師生發(fā)出重大突發(fā)事件預(yù)警。 五、預(yù)警機制 （一）預(yù)警發(fā)布 、幼兒園一旦發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)事件或有明顯征兆的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣?、區(qū)教育局或有關(guān)部門報告事件信息。 責(zé)任科室：計財科 工作職責(zé)：負責(zé)制定教育系統(tǒng)應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費預(yù)算，統(tǒng)籌經(jīng)費管理，做好教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資的儲備和保障工作 。聽取事故受傷人員家屬意見，安撫事故受傷人員和家屬的情緒；依照有關(guān)規(guī)定，提出事故善后處理意見。 責(zé)任科室：黨委辦 安?？? 工 作職責(zé)：負責(zé)對突發(fā)事故的調(diào)查。組織人員快速護送傷員入院就醫(yī)，隨時掌握傷患人員治療情況，及時報告（通報）現(xiàn)場救援情況。 責(zé)任科室：教育科 職教科 人事科 工作職責(zé)：負責(zé)突發(fā)事故現(xiàn)場的緊急救援工作，組織搶救遇險人員和財產(chǎn)，控制事態(tài)發(fā)展，維護事故現(xiàn)場秩序，確保傷者得到及時救治。 20 為進一步明確責(zé)任，確保突發(fā)事件及時有效地處理，領(lǐng)導(dǎo)小組成立以下工作機構(gòu)： 責(zé)任科室：辦公室 安?？? 工作職責(zé)：負責(zé)突發(fā)事件（事故現(xiàn)場）的組織指揮，制定搶險救災(zāi)方案和措施 ，根據(jù)上級指示和要求，指導(dǎo)各有關(guān)小組及時、迅速、有效開展救援工作；協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援工作中涉及的有關(guān)重大問題，了解掌握事態(tài)發(fā)展信息，適時調(diào)整方案，搶救生命，保護財產(chǎn)減少損失；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安保科。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）成立區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長由區(qū)教育局黨委書記、局長擔(dān)任，副組長由教育局副書記、副局長等擔(dān)任，成員為各科室科長（主任）構(gòu)成。 （五）暴力恐怖事件。 （四）公共衛(wèi)生事件。 （三）校內(nèi)安全事件。 （二）校園群體事件。 三、突發(fā)事件種類 （一）自然災(zāi)害事件。在處置突發(fā)事件過程中，堅持從保護師生生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā)，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。發(fā)生突發(fā)事件后，各有關(guān)科室負責(zé)人要按照區(qū)教育局突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的分工，立即開展工作，深入一線，處置情況，組織搶險救災(zāi)，控制事態(tài)發(fā)展，盡快形成部門聯(lián)動、協(xié)同應(yīng)對的工作格局。要把突發(fā)事件控制在基層，控制在最小范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。 （三）預(yù)防為主，及時控制。 （二）屬地管理，分級負責(zé)。區(qū)教育局成立教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件處置工作，形成處置突發(fā)事件快速反應(yīng)機制。 一、適用范圍 本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是指區(qū)教育系統(tǒng)各中小學(xué)、幼兒園、社會力量辦學(xué)機構(gòu)、直屬單位造成或可能造成的火災(zāi)、水災(zāi)、食物中毒、重大疫情、交通、校外大型活動等引起的師生人身傷害及財產(chǎn)重大損失的突發(fā)事件。 、單位要根據(jù)本方案，結(jié)合實際情況制定本單位處置恐怖襲擊事件工作預(yù)案。對校園恐怖事件應(yīng)急工作準備不周，責(zé)任落實不到位、組織指揮不利、造成人員傷亡的，要追究相關(guān)人和負責(zé)人的責(zé)任。 ，及時做好善后處理工作，積極做好恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序工作，維護校園和社會穩(wěn)定。 ，學(xué)校平時做好應(yīng)急裝備的后勤保障。應(yīng)急處置工作做到合情合理、依法辦事，切實維護師生的合法權(quán)益。 九、工作要求 ，要把保護師生生命安全作為首要任務(wù)。 事發(fā)學(xué)校（單位）、幼兒園要按照有關(guān)部門和專家提出的意見建議和整改方案，迅速對學(xué)校在預(yù)防和處置恐怖襲擊事件方面存 在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行整改，并協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門和專家對整改情況進行全面檢查和審核。對在恐怖襲擊事件中致傷、致殘、死亡的師生，在當(dāng)?shù)亟洲k的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的補助和撫恤，并積極聯(lián)系保險機構(gòu)。 八、善后處置 恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)學(xué)校（單位）、幼兒園應(yīng)及時協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查工作，分析事件產(chǎn)生的原因，客觀全面報告事件的基本情況，對造成的人員、財產(chǎn)等損失進行詳細匯總，會同參加應(yīng)急處置的相關(guān)單位和專家對事件處置的各個環(huán)節(jié)進行全面總結(jié)，對應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的整改意見和措施。 （單位）、幼兒園恐怖襲擊事件報告后，區(qū)教育局值班室值班人員要立即上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或帶班副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或帶班副組長要立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，啟動應(yīng)急預(yù)案，同時由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告區(qū)委、區(qū)政府及市教育局，并做好與區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)維穩(wěn)辦、公安分局等部門的對接、溝通和協(xié)調(diào)工作。 ，先行采取緊急處置和疏散行動，待當(dāng)?shù)亟洲k、公安、民政、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等部門到達現(xiàn)場后，迅速開展搶救傷員、安置學(xué)生、封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域、防止建筑物坍塌、防止水、電、氣泄漏，排除爆炸裝置、解除輻射源等救援工作。事發(fā)學(xué)校（單位）、幼兒園要盡力保護