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[經(jīng)濟(jì)管理]紫陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(參考版)

2024-11-21 10:27本頁(yè)面
  

【正文】 紫陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃綱要 紫陽(yáng)縣人民政府 二〇一 一 年 一 月 1 目 錄 一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件 .............. 1 (一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng) .............................. 1 (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn) .............................. 2 (三)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善 .............................. 3 (四)生態(tài)建設(shè)成效卓著 .............................. 3 (五)社會(huì)發(fā)展更加和諧 .............................. 3 二、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑 戰(zhàn) ......... 6 三、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想與發(fā)展 戰(zhàn)略 ....... 7 (一)指導(dǎo)思想 ..................................... 7 (二)發(fā)展戰(zhàn)略 ..................................... 7 四、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo) .................... 8 五、“十二 五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù) ............... 11 (一)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐 .............. 11 (二)提升產(chǎn)業(yè)層次,做強(qiáng)特色工業(yè) .................... 13 (三) 壯大 生態(tài)旅游業(yè),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) .............. 15 (四)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善發(fā)展環(huán)境 ............ 18 (五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,積極 推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 ........... 21 (六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),積極構(gòu)建“兩型”社會(huì) ......... 23 2 (七)著力改善和保障民生,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 ....... 24 (八)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,建設(shè)平安紫陽(yáng) .................... 28 六、實(shí)施“十二五”規(guī)劃保障措施 .................. 29 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓規(guī)劃實(shí)施 .................... 29 (二)強(qiáng)化政策支持,夯實(shí)保障措施 .................... 29 (三)突出招商引資,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè) .................... 30 (四) 不斷 解放思想,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 .................... 30 。狠抓項(xiàng)目實(shí)施, 堅(jiān)持規(guī)模 與 質(zhì)量、投資與效益并重,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理,規(guī)范建設(shè)程序,提高投資效益 。 (三) 突出招商引資,強(qiáng)化項(xiàng)目 建設(shè) 立足產(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件和發(fā)展需要,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化項(xiàng)目策劃包裝,創(chuàng)新工作機(jī)制和招商策略,完善招商引資激勵(lì)機(jī)制,形成“政府主導(dǎo)、全民招商”的格局,不斷 創(chuàng)新招商方式, 拓展招商渠道, 著力改善投資環(huán)境,切實(shí)做好招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù), 狠抓項(xiàng)目落地,力爭(zhēng)招商引資 工作取得實(shí)效。積極推進(jìn)土地市場(chǎng)化改革進(jìn)程,促進(jìn)土地集約、節(jié)約利用, 優(yōu)先保障 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和 重 30 大項(xiàng)目 土地供應(yīng)。 加強(qiáng)行政效能建設(shè),轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),完善工作制度,堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政行為,提高工作實(shí)效 ,促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各部門(mén)、 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 按照分級(jí)管理的原則, 強(qiáng)化各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃間的有效銜接,在空間布局上相互協(xié)調(diào),在時(shí)序安排上科學(xué)有序,形成對(duì)“十二五”規(guī)劃的有力支撐。 “十二五”期間, 平安建設(shè)知曉率保持在 75%以上,社會(huì)治安滿(mǎn)意率保持在 92%以上,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安定祥 和 的社會(huì)環(huán)境。全面推進(jìn)法制建設(shè), 扎實(shí)開(kāi)展依法治縣工作,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益 ; 深入開(kāi)展法制宣傳教育,提高公民法律素質(zhì) 。 28 ( 八 )維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定, 建設(shè) 平安紫陽(yáng) 完善公共安全體系 建立健全 公共安全 預(yù)警體系, 形成統(tǒng)一指揮、 高效 運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急機(jī)制,強(qiáng)化預(yù)警、防范和應(yīng)變處置, 提高災(zāi)害 監(jiān)測(cè) 和突發(fā)事件處置 能 力 ; 加強(qiáng) 地質(zhì)災(zāi)害 治理工程 建設(shè) 和 災(zāi)害防治 知識(shí) 宣傳,增 強(qiáng) 群眾防災(zāi)避災(zāi) 意識(shí)和安全防范技能 ; 做好 礦山、交通、民爆 物品 、食品藥品、 消防、建筑施工 等領(lǐng)域的安全監(jiān)管, 切實(shí)保障公共安全 。 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心: 建設(shè)縣城 和 蒿坪 養(yǎng)老服務(wù)中心 萬(wàn) ㎡ , 總投資 4200 萬(wàn)元。 救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù): 建設(shè)縣鄉(xiāng)救災(zāi) 物資 儲(chǔ)備庫(kù),建筑面積 萬(wàn) ㎡ , 總投資 3000萬(wàn)元。 村級(jí)衛(wèi)生室: 建設(shè) 212 個(gè)標(biāo) 準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室, 建 筑面積 萬(wàn) ㎡ , 總投資 2756萬(wàn)元。 疾病控制中心監(jiān)測(cè)綜合樓: 建筑面積 3200 ㎡ , 總投資 896 萬(wàn)元。 縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓: 建筑面積 萬(wàn) ㎡ , 總投資 3360 萬(wàn)元。 普通高中教育設(shè)施: 建設(shè)校舍 萬(wàn) ㎡ ,加固校舍 2692 ㎡ ,改擴(kuò)建 1096 ㎡ ,總投資 億 元。 幼兒園建設(shè): 擴(kuò)建 縣幼兒園、 新 建縣級(jí)幼兒園 3 所 、鎮(zhèn) 級(jí) 幼兒園 22 所、村級(jí) 幼兒園 70 所 , 總投資 億 元。加大 保障性住房 建設(shè)力度, 建成廉租房 1800 套、經(jīng)濟(jì)適用房 27 1040 套、公共租賃房 250 套 和 限價(jià)商品房 1600 套 ,改造 棚戶(hù)區(qū)2500戶(hù) , 基本 解決 弱勢(shì)群體 、 中低收入家庭 的住房問(wèn)題 ,提升城鄉(xiāng)居民住房保障水平 。 完善 社會(huì)保障體系 按照“廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)”的原則, 加快建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn),以商業(yè)保險(xiǎn)、慈善事業(yè)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系 。 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè) 建設(shè) 22 個(gè)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心, 構(gòu)建 覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系, 大力 發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)、中小型企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力就業(yè) 功能, 拓寬就業(yè)渠道。 到“十二五”末,全縣總?cè)丝诳刂圃? 萬(wàn)人以?xún)?nèi),年均人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別控制在12‰和 ‰ 以 內(nèi),符合政策生育率 控制 在 95%以上,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。 切實(shí)解決廣大人民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。 健全 醫(yī)療保障體系,不斷提高保障水平。 完善衛(wèi)生服務(wù)體系 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革, 按照“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求, 完善 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系, 新建縣醫(yī)院醫(yī)技 綜合樓和 120急救中心, 鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn) , 所有村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化 ,健全縣、鎮(zhèn) 、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。 高度重視特殊教育 。 著力推進(jìn)高中教育優(yōu)先發(fā)展, 整合高中教育資源,撤并高橋中學(xué)高中部, 擴(kuò)大 紫陽(yáng)中學(xué) 、 毛壩中學(xué) 辦學(xué) 規(guī)模, “十二五”期間 高中 毛 入學(xué)率達(dá) 到96%, 高考達(dá)線萬(wàn)人比達(dá)到全市平均水平 ,普及并實(shí)行高中階段免費(fèi)教育 。 積極發(fā)展學(xué)前教育, 擴(kuò)建 縣幼兒園 , 新建縣級(jí)幼 兒園 3 所、 鎮(zhèn) 級(jí) 幼兒園 22 所、村級(jí)幼兒園 70 所,基本普及學(xué)前 教育。 藥材基地: 建設(shè)以厚樸為主的木本藥材基地 20 萬(wàn)畝 , 總投資 億 元。 天然林保護(hù): 天然林管護(hù) 萬(wàn)畝 , 總投資 5550 萬(wàn)元。 封山育林: 封山育林 10 萬(wàn)畝 , 總投資 7000 萬(wàn)元。 到“十二五” 24 末,森林覆 蓋率達(dá) %。 進(jìn)一步規(guī)范礦山資源開(kāi)發(fā) 秩序 , 建立 礦山生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,抓好生態(tài)環(huán)境治理, 實(shí)施 城鄉(xiāng) 環(huán)境綜合整治 和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治工程, 控制農(nóng)村面源污染 ,構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì) 。 整 合礦產(chǎn)資源, 提升開(kāi)采工藝, 實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和 綜合 利用 , 構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)。 積極推進(jìn)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地 、陜西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和秦巴山區(qū)優(yōu)質(zhì)藥園基地建設(shè),建成 雙安 農(nóng)業(yè)科技示范園 , 培育養(yǎng)殖、種植、加工和農(nóng)村能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目 。 江南 休閑 主題 公園 : 景 區(qū) 設(shè)施建設(shè), 總投資 2020 萬(wàn)元 。 天然氣供氣: 縣城和蒿坪鎮(zhèn)天 然 氣管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè), 總投資 1 億 元。 保障性住房: 建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房 1040 套、 廉租住房 1800 套 、公共租賃住房 250套、限價(jià)商品住房 1600 套、棚戶(hù)區(qū)改造 2020 戶(hù) , 總投資 億 元。,解決 5 萬(wàn)人飲水及工業(yè)用水 。 總投資 4855萬(wàn)元。 污水處理 廠 : 建設(shè)日處理 8000 噸污水處理廠 1 座 , 總投資 7000 萬(wàn)元。進(jìn)一步 完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,促進(jìn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、資源共享的公共服務(wù)體系 , 實(shí)現(xiàn) 區(qū)域 均 衡 發(fā)展。 狠抓 城 鎮(zhèn)和社區(qū)精神文明建 設(shè),積極開(kāi)展文明城鎮(zhèn)、文明行業(yè) 和 文明小區(qū) 創(chuàng)建活動(dòng), 提高 公 民思想道德素質(zhì),倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。以蒿坪、向陽(yáng)為重點(diǎn), 實(shí)施 集鎮(zhèn)道路、給排水 和 電網(wǎng) 改造 工程,穩(wěn)步推進(jìn)集鎮(zhèn)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè), 逐步完善 服務(wù) 功能。 建成 城區(qū) 垃圾處理場(chǎng) 、 江北污水處理廠、縣城 供水?dāng)U建工程, 切實(shí)抓好 防洪 防 滑治理 , 實(shí)施 天然氣 供氣工程 ,遷建汽車(chē)客運(yùn)站。 以城鄉(xiāng)結(jié)合部為突破口, 擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模, 以蒿坪集鎮(zhèn)為重點(diǎn),開(kāi)發(fā)商品房 20 萬(wàn)平方米, 形成強(qiáng)有力的輻射效應(yīng),增加 接 納能力, 引導(dǎo)有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù) ,到“十二五”末,城鎮(zhèn)人口 達(dá)到 14 萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率 達(dá)到 40%。 實(shí)施西門(mén)河 新區(qū)和江南 旅游休閑 區(qū)建設(shè),加快任河嘴小區(qū)改造 , 形成“一江兩岸、一城四區(qū)”的縣城格局,拓展縣城發(fā)展空間 ,增加容納能力。 推進(jìn)城鎮(zhèn)化 進(jìn)程 拉大城 鎮(zhèn) 骨架。 21 ( 五 )統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 協(xié)調(diào)發(fā)展 , 積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化 進(jìn)程 加快 新農(nóng)村 建設(shè) 步伐 按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,以扶貧重點(diǎn)村和特困村建設(shè)為切入點(diǎn), 實(shí)行整村推進(jìn)和連片開(kāi)發(fā), 加快中高山移民搬遷步伐, 實(shí)施農(nóng)民安居工程 1 萬(wàn)戶(hù), 移 民搬遷 萬(wàn)戶(hù)、 萬(wàn)
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