【正文】 歐盟食品安全體系涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”的整個(gè)食物鏈（包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)加工的各個(gè)環(huán)節(jié)），是世界上較完善的食品安全法律體系。 ? 法規(guī)被大大簡(jiǎn)化，適用于所有食品，且不再把食品安全和貿(mào)易混為一談，只關(guān)注食品安全問題 ? 要求實(shí)行食品鏈（從田間到餐桌）的綜合管理，對(duì)生產(chǎn)者提出了更多的要求 ? 具有責(zé)任可追溯性，問題食品將被召回 57 歐盟關(guān)于食品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)包括： 《 通用食品法 》 、 《 食品衛(wèi)生法 》 、動(dòng)物健康與福利、動(dòng)物飼料以及添加劑、調(diào)料等 20多項(xiàng)。 – 在十分緊急的情況下，食品局將采取所有必要的措施以確保被要求的或自主的建議和意見能盡快提交。如沒有期限，食品局將通知申請(qǐng)人預(yù)期的需要提交意見的時(shí)間。在什么情況下提供建議的要求被拒絕、接受、修改或合并都有詳細(xì)說明?？梢詣?dòng)用食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（ RASFF）、人類疾病早期預(yù)報(bào)和響應(yīng)系統(tǒng)（ EWRS）、動(dòng)物疫病報(bào)告系統(tǒng)（ ADNS）以及委員會(huì)總干事所管理的研究領(lǐng)域所用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)資源。該小組在分析所有的相關(guān)數(shù)據(jù)并確定選擇哪種有效管理危機(jī)的措施后將采取迅速有效的行動(dòng)。 51 歐盟食品安全體系 相關(guān)法令 (RELATED ACTS) 2023年 8月 6日歐委會(huì)決議 2023/613/EC 關(guān)于創(chuàng)立有關(guān)食品鏈及動(dòng)物植物衛(wèi)生的咨詢小組 [官方公報(bào) L 275 of ] – 該決議重組現(xiàn)有的咨詢委員會(huì)。 ? 除非食品對(duì)健康有害或飼料不安全，其他情形只有獲得目的地國家主管當(dāng)局的專門認(rèn)可，充分告知有關(guān)食品或飼料不能在共同體市場(chǎng)銷售的原因后，才能從共同體出口或再出口。 49 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個(gè)關(guān)鍵問題 食品和飼料的進(jìn)口 (第 11條 ) ? 輸入并投放到共同體市場(chǎng)的食品和飼料應(yīng)符合食品法相關(guān)要求或者經(jīng)共同體認(rèn)可的至少與其等同的條件 ， 或?qū)τ诠餐w和出口國之間存在特殊協(xié)議的 ， 要至少與所包含這些要求等同的條件 。 48 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個(gè)關(guān)鍵問題 由飼料經(jīng)營者實(shí)行的收回、召回和通告 (第 20條 ) ? 與第 19條內(nèi)容非常相似，所不同的尤其是，除非主管當(dāng)局同意，被認(rèn)為不符合飼料安全要求的飼料或飼料批應(yīng)進(jìn)行銷毀。 ? 如果認(rèn)為或有理由相信投入市場(chǎng)的某飼料不能夠滿足飼料安全要求，飼料經(jīng)營者應(yīng)立即通知主管機(jī)構(gòu)。經(jīng)營者應(yīng)有效準(zhǔn)確的通知消費(fèi)者收回的原因，若有必要，當(dāng)其他措施已不能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的健康保護(hù)時(shí)，應(yīng)從消費(fèi)者手中召回有關(guān)產(chǎn)品。 47 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個(gè)關(guān)鍵問題 由飼料經(jīng)營者實(shí)行的收回、召回和通告 (第 20條 ) ? 如果經(jīng)營者對(duì)其進(jìn)口、生產(chǎn)、加工制造或營銷的飼料感到或有理由認(rèn)為不符合飼料安全要求時(shí)，應(yīng)立即著手從市場(chǎng)收回有問題的產(chǎn)品，并通知其主管機(jī)構(gòu)。 ? 當(dāng)食品企業(yè)經(jīng)營者推測(cè)或認(rèn)為某上市食品可能對(duì)健康造成危害時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)通報(bào)主管機(jī)構(gòu)。如產(chǎn)品已銷售至消費(fèi)者手中，經(jīng)營者應(yīng)告知消費(fèi)者，必要時(shí)從消費(fèi)者手中召回。 ? 食品經(jīng)營者應(yīng)配合主管機(jī)構(gòu)為避免或減輕所提供或已經(jīng)提供的食品而造成的危害所采取的措施。 ? 如果認(rèn)為或有理由相信投入市場(chǎng)的某食品對(duì)人類健康有害，食品經(jīng)營者應(yīng)立即通知主管機(jī)構(gòu)。在食品有可能已經(jīng)到達(dá)消費(fèi)者手中的地方，經(jīng)營者應(yīng)有效準(zhǔn)確的通知消費(fèi)者收回的原因，若有必要，當(dāng)其他措施已不能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的健康保護(hù)時(shí)，應(yīng)從消費(fèi)者手中召回有關(guān)產(chǎn)品。食品、飼料、食用動(dòng)物及其他打算或預(yù)計(jì)要混合到食品或飼料的成分應(yīng)建立良好的追溯性。 – 本要求所基于的 “追溯至前一步和后一步”的方法 ，意指食品經(jīng)營者： ? 須有適當(dāng)?shù)捏w系使其能夠辨別其產(chǎn)品的直接供應(yīng)商和直接消費(fèi)者； ? 須建立“產(chǎn)品供應(yīng)商”鏈（產(chǎn)品來源于哪個(gè)供應(yīng)商）； ? 須建立“產(chǎn)品消費(fèi)者”鏈（產(chǎn)品賣給了哪個(gè)消費(fèi)者）。 ? 用于在特定部門實(shí)施本要求的有關(guān)規(guī)定可根據(jù)第 58（ 2）條的程序來采用。這一信息能夠可以在主管機(jī)構(gòu)提出要求時(shí)提供。為此，這些經(jīng)營者應(yīng)有恰當(dāng)?shù)南到y(tǒng)和程序使信息能夠在主管機(jī)構(gòu)提出要求時(shí)提供。 43 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個(gè)關(guān)鍵問題 可追溯性 (第 18條 ) ? 食品、飼料、食用動(dòng)物及其他打算或預(yù)計(jì)要混合到食品或飼料的成分應(yīng)建立良好的追溯性。它將食品法規(guī)領(lǐng)域中采用的委員會(huì)法定制度的要求統(tǒng)一了起來（不僅是食品安全立法，還有其他食品法律），也不允許各成員國維持或采用各自國家相關(guān)的法規(guī)，避免免除食品經(jīng)營者的義務(wù)。這項(xiàng)基本要求與其他法律所規(guī)定的強(qiáng)制性要求（即在食品衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)行 HACCP法規(guī)）密切相關(guān)。懲罰措施應(yīng)有效執(zhí)行，與之相稱并有勸阻力。 – 為此目的，應(yīng)維持一個(gè)正式的控制系統(tǒng)以及其他活動(dòng)以適應(yīng)形勢(shì)，包括對(duì)食品與飼料安全及危害的大眾交流，食品與飼料安全監(jiān)督及涵蓋生產(chǎn)加工與分銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)控活動(dòng)。 – 更多的信息，請(qǐng)看下面“相關(guān)法令”部分，歐委會(huì)決議 2023/613/EC 關(guān)于創(chuàng)建一個(gè)與食品鏈、動(dòng)物和植物衛(wèi)生相關(guān)的咨詢小組 39 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng) ? 關(guān)鍵性的規(guī)定（ Final provisions ） – 在歐盟立法中，參照食品鏈與動(dòng)物健康常委會(huì)將取代對(duì)食品常委會(huì)、飼料常委會(huì)、獸醫(yī)常委會(huì)、關(guān)于植物保護(hù)產(chǎn)品及最大殘留水帄確定的植物衛(wèi)生常委會(huì)每個(gè)常委會(huì)的參照 – 決議 68/361/EEC、 69/414/EEC 和 70/372/EEC 被廢止 – 更多關(guān)于食品局的信息請(qǐng)咨詢歐洲食品安全局網(wǎng)址 40 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng) ? 關(guān)鍵性的規(guī)定（ Final provisions) 修改法令 強(qiáng)制生效時(shí)間 成員國轉(zhuǎn)換的截止日期 官方公報(bào) 法規(guī) (EC) No 178/2023 2023 (條款 11 14 到 20) 科學(xué)委員會(huì)和科學(xué)小組指定日期 (條款 2 5 5 60 及 62的第一段 ) OJ L 31 of 法規(guī) (EC) No 1642/2023 [批準(zhǔn)：聯(lián)合決議 COD/2023/0179] OJ L 245 of 41 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個(gè)關(guān)鍵問題 責(zé)任 (第 17條 ) ? 食品及飼料生產(chǎn)加工、分配各環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，在其運(yùn)營控制范圍內(nèi)應(yīng)保證他們的產(chǎn)品符合相應(yīng)的食品法對(duì)其活動(dòng)相關(guān)的要求并認(rèn)證有關(guān)要求得到滿足。危機(jī)小組負(fù)責(zé)收集、評(píng)