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正文內(nèi)容

土地管理學(xué)第三章地籍管理4(參考版)

2025-02-18 16:45本頁面
  

【正文】 土地登記資料包含兩部分內(nèi)容 , 一是土地登記結(jié)果 , 它是對土地產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀的記錄 , 主要包括土地登記卡和宗地圖;二是原始登記資料 , 它是對土地產(chǎn)權(quán)歷史狀況或土地登記過程的記錄 , 主要包括土地權(quán)屬來源文件 、 土地登記申請書 、 地籍調(diào)查表和地籍圖等 。 實行公開查詢制度 , 意味著土地登記工作從封閉走向公開 。 只有實行土地登記資料的可公開查詢 , 才能切實做到讓公眾了解土地產(chǎn)權(quán)狀況 , 也才能真正體現(xiàn)出土地產(chǎn)權(quán)的公示原則 第四 , 土地登記公開查詢是轉(zhuǎn)變政府職能 , 樹立政府部門形象的重要舉措 。 土地登記是土地產(chǎn)權(quán)的法定公示方式 。 通過公開查詢 , 土地權(quán)利人及其相關(guān)當事人就有了了解土地權(quán)利狀況的途徑 , 就有了維護自身合法權(quán)益的依據(jù) 。 登記資料公開查詢 ? 土地登記公開查詢的意義 首先 , 土地登記公開查詢制度的建立 , 有利于保障土地交易安全 , 規(guī)范土地市場秩序 。《 土地登記規(guī)則 》 第 62條也規(guī)定:土地登記文件資料的查閱 , 按照土地行政主管部門規(guī)定辦理;需要查詢土地登記文件的 , 受讓 、 抵押權(quán)人和承租人應(yīng)當提出書面請示;凡符合查詢規(guī)定的 , 土地行政主管部門應(yīng)當出具書面查詢結(jié)果或資料 。 ? 土地登記公開查詢制度 土地登記公開查詢是指符合規(guī)定條件的單位和個人依法對登記機關(guān)在辦理土地登記過程中形成的涉及土地權(quán)利人的有關(guān)登記資料進行查詢的活動 。 現(xiàn)代不動產(chǎn)登記制度 , 已經(jīng)不僅僅是保障權(quán)利人的合法權(quán)益 、 便于國家管理不動產(chǎn)的需要 , 越來越多的權(quán)利相關(guān)人要求知道自己在相關(guān)不動產(chǎn)上擁有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù) , 如何進行登記才能確保自己的權(quán)益不受損害 。 頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書 發(fā)證是房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作的最后程序 。 產(chǎn)權(quán)證經(jīng)校對無誤后 , 按房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)劃分的權(quán)證分類和權(quán)證編號順序 , 分別登記在各種發(fā)證記錄簿上 。 繕證配圖完畢后 , 應(yīng)由專人負責(zé)校對 。 繕證是指填寫房屋所有權(quán)證 、 房屋共有權(quán)保持證和房屋他物權(quán)證 。 ( 5) 注冊登記 經(jīng)過審查確認房屋所有權(quán) , 準予發(fā)給房屋所有權(quán)證的 , 即進入注冊登記階段 。 產(chǎn)權(quán)審查一般采取 “ 三審定案 ” 制 , 即初審 、 復(fù)審和審批 。 由于房屋所有權(quán)證具有法律效力 , 一旦頒發(fā) , 房屋產(chǎn)權(quán)人擁有的所有權(quán)便受法律保護 , 這就意味著房管機關(guān)在核發(fā)房屋所有權(quán)證時 , 要對法律負責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任 。 因此 , 房屋產(chǎn)權(quán)審查 、 確認的直接后果決定了是否準予登記并發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)證 。 房屋所有權(quán)證核發(fā)的前提是房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系真實 、 合法 。 ( 3) 產(chǎn)權(quán)審查與確認 以房屋產(chǎn)權(quán) , 產(chǎn)籍檔案的歷史資料和實地勘察的情況為基礎(chǔ) , 對照申請人提交的“ 申請書 ” 、 “ 墻界表 ” 、 產(chǎn)權(quán)證明文件等 , 逐戶認真審查其申請登記的房屋產(chǎn)權(quán)來源是否清楚 , 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移是否合法 , 有關(guān)事項記載是否完備 , 為最終確認房屋產(chǎn)權(quán)把關(guān) 。 勘察的項目包括:查清房屋現(xiàn)狀 、 核實墻界與歸界 、 測算房屋面積等 。 3) 收取證件 申請人填寫好 “ 申請書 ” 和 “ 墻界表 ” 后 , 連同房屋產(chǎn)權(quán)證證明文件等交登記人員審閱 , 無誤后即予辦理收件手續(xù) 。 “ 墻界表 ” 由登記申請人填寫 , 在所有權(quán)人指界欄內(nèi)填寫墻界并蓋章 , 對其房屋四面墻體的歸屬作自我認定 , 填報的同時需要由其鄰戶在鄰戶有無異議欄內(nèi)填寫意見并蓋章 。 “ 墻界表 ” 反映了房屋四面墻體邊界情況 , 墻體所有權(quán)是房屋產(chǎn)權(quán)的重要組成部分 。 “ 申請表 ” 的主要內(nèi)容包括:權(quán)利人情況及房屋狀況 , 產(chǎn)權(quán)審查情況 。 2) 填寫 “ 申請書 ” 和 “ 墻界表 ” 通過身份證件 、 產(chǎn)權(quán)證件的檢驗 , 對證件齊全 、 手續(xù)完備的即可允許申請人辦理登記手續(xù) , 填寫房屋產(chǎn)權(quán)登記申請書和房屋四面墻界表 。 ( 1)登記申請 1)查驗證件 查驗證件是登記申請的第一關(guān),是登記機關(guān)對擬進行房屋產(chǎn)權(quán)登記的產(chǎn)權(quán)人的有關(guān)證件進行檢查、核實,以確認其真實性與合法性,從而為產(chǎn)權(quán)審查和進一步確認所有權(quán)提供依據(jù)。 ? 房屋產(chǎn)權(quán)登記程序 房屋產(chǎn)權(quán)登記從登記申請 、 勘丈繪圖 、 產(chǎn)權(quán)審查 、 注冊登記到最后收費發(fā)證 , 每個環(huán)節(jié)都對工作人員提出一定要求 。 房屋調(diào)查查清了每個權(quán)屬單元 ( 丘 ) 的位置 、 權(quán)屬 、 數(shù)量 、 用途 、 利用狀況 、 房屋狀況等基本情況 , 這些正是房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)的主要依據(jù) 。 產(chǎn)權(quán)來源有兩種以上的 , 應(yīng)全部注明 。 權(quán)源不同 , 提交的證件不同 。 如新建 、 購買 、受贈 、 交換 、 接管 、 征用 、 調(diào)撥 、 價撥 、 分析 、 撥用等 。 監(jiān)獄用房 是指監(jiān)獄 、 看守所 、 勞改場 ( 所 ) 等所用的房屋 。 其他用房 涉外用房 是指外國使 、 領(lǐng)館 、 駐華辦事處等涉外所用的房屋 。 機關(guān)事業(yè)辦公用房 是指黨 、 政機關(guān) 、 群眾團體 、 行政事業(yè)單位等行政 、 事業(yè)單位等所用的房屋 。 園林綠化用房 是指公園 、 動物園 、 植物園 、 陵園 、 苗圃 、 花圃 、 花園 、 風(fēng)景名勝 、防護林等所用的房屋 。 新聞用房 是指廣播電視臺 、 電臺 、 出版社 、 報社 、 雜志社 、 通訊社 、 記者站等從事新聞出版所用的房屋 。 科研用房 是指各類從事自然科學(xué) 、 社會科學(xué)等研究設(shè)計 、 開發(fā)所用的房屋 。 教育 醫(yī)療衛(wèi)生 科研用房 教育用房 是指大專院校 、 中等專業(yè)學(xué)校 、 中學(xué) 、 小學(xué) 、 幼兒園 、 托兒所 、 職業(yè)學(xué)校 、 業(yè)余學(xué)校 、 干校 、 黨校 、 進修院校 、 工讀學(xué)校 、 電視大學(xué)等從事教育所用的房屋 。 金融保險用房 是指銀行 、 儲蓄所信用社 、 信托公司 、 證券公司 、 保險公司等從事金融服務(wù)所用的房屋 。 經(jīng)營用房 是指各種開發(fā) 、 裝飾 、 中介公司等從事各類經(jīng)營業(yè)務(wù)活動所用的房屋 。 倉儲用房 是指用于儲備 、 中轉(zhuǎn) 、 外貿(mào) 、 供應(yīng)等各種倉庫 、 油庫用房 。 航運用房 是指航運系統(tǒng)從事水路運輸?shù)姆课?。 鐵路用房 是指鐵路系統(tǒng)從事鐵路運輸?shù)姆课?。 工業(yè) 交通 倉儲用房 工業(yè)用房 是指獨立設(shè)置的各類工廠 、 車間 、 手工作坊 、 發(fā)電廠等從事生產(chǎn)活動的房屋 。 非成套住宅 是指供人們生活居住的但不成套的房屋 。 住宅按套統(tǒng)計 。 但不包括住宅樓中作為人防用 、 不住人的地下室等 , 也不包括托兒所 、 病房 、 療養(yǎng)院 、 旅館等具有專門用途的房屋 。 房屋的四面墻體 , 有兩種情況:一是四面不靠 , 即四面墻體均與鄰戶不相毗連;二是四面墻體至少有一面同鄰戶相毗連 , 與鄰戶相毗連的墻體又分為共有墻 、 各有墻 、 自有墻 , 在調(diào)查清楚后在調(diào)查表上注明 。 ( 8) 房屋用途:房屋用途是指房屋的實際用途 , 按兩級進行分類:一級分住宅 、 工業(yè)交通倉庫用房 、 商業(yè) 、 服務(wù)用房 、 教育醫(yī)療科研用房 、 文化體育娛樂用房 、 辦公用房 、 其他用房等類別 。 如一幢房屋是木制房架 、 磚墻 、 木柱建造的 其它結(jié)構(gòu) ( 6) 凡不屬于上述結(jié)構(gòu)的房屋都歸此類 。 其他房產(chǎn) ( 40) 聯(lián)營企業(yè)房產(chǎn) ( 41) 是指不同的所有制性質(zhì)的單位之間共同組成新的法人型經(jīng)濟實體所投資建造 、 購買的房產(chǎn) 股份制企業(yè)房產(chǎn) ( 42) 是指股份制企業(yè)所投資建造或購買的房產(chǎn) 港 、 澳 、 臺投資房產(chǎn) ( 43) 是指港 、 澳 、 臺地區(qū)投資者以合資 、 合作或獨資在祖國大陸舉辦的企業(yè)所投資建造或購買的房產(chǎn) 涉外房產(chǎn) ( 44) 是指中外合資經(jīng)營企業(yè) 、 中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè) 、 外國政府 、 社會團體 、 國際性機構(gòu)所投資建造或購買的房產(chǎn) 其他房產(chǎn) ( 45) 是指凡不屬于以上各類別的房屋 , 都歸在這一類 , 包括因所有權(quán)人不明 , 由政府房地產(chǎn)管理部門 、全民所有制單位 、 軍隊代為管理的房屋以及宗教 、 寺廟等房屋 ( 5) 層數(shù)及所在層次:房屋層數(shù)是房屋的自然層數(shù) , 一般按室內(nèi)地坪以上計算 , 采光窗在室外地坪以上的半地下室 , 其室內(nèi)層高在 , 計算層數(shù) ( 6) 房屋建筑結(jié)構(gòu):按房屋的梁 、 柱 、 墻及各種構(gòu)架等主要承重結(jié)構(gòu)所用的建筑材料來劃分 類型及編號 內(nèi) 容 鋼結(jié)構(gòu) ( 1) 承重的主要結(jié)構(gòu)是用鋼材料建造的 , 包括懸索結(jié)構(gòu) 鋼 、 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu) ( 2) 承重的主要結(jié)構(gòu)是用鋼 、 鋼筋混凝土建造的 , 如一幢房屋一部分梁柱采用鋼筋混凝土構(gòu)架建造 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)( 3) 承重的主要結(jié)構(gòu)是用鋼筋混凝土建造的 , 包括薄殼結(jié)構(gòu) 、 大模板現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)及使用滑模 、 升板等先進施工方法施工的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的建筑物 混合結(jié)構(gòu) ( 4) 承重主要結(jié)構(gòu)是用鋼筋混凝土和磚木建造的 。 包括由國家劃撥的房產(chǎn) 、 利用軍費開支或軍隊自籌資金購建的房產(chǎn) 集體所有房產(chǎn) ( 20) 是指城市集體所有制單位所有的房產(chǎn) 。 ( 4) 房屋產(chǎn)別:房屋產(chǎn)別是根據(jù)占有和管理的不同而劃分的類別 。 直管公房包括公產(chǎn) 、代管產(chǎn) 、 托管產(chǎn) 、 撥用產(chǎn)四種 , 直管公產(chǎn)應(yīng)注明房產(chǎn)管理部門的全稱;代管產(chǎn)注明代管及原產(chǎn)權(quán)人姓名;托管產(chǎn)應(yīng)注明托管或委托人的姓名或單位全稱;撥用產(chǎn)應(yīng)注明房產(chǎn)管理部門的全稱及撥借單位的名稱 。 單位自管的公房 , 注明單位全稱 。 ( 2) 房屋產(chǎn)權(quán)人:房屋產(chǎn)權(quán)人是指房屋所有權(quán)人 ( 包括共有人 ) 的姓名 。 ? 房屋調(diào)查 ( 1) 房屋座落:房屋座落是指房屋所在街道的名稱和門牌號 。 這里的外產(chǎn)是指外國政府 、 企事業(yè) 、 學(xué)校 、 醫(yī)院 、 團體及僑民的房產(chǎn) 。 涉外房屋主要指外產(chǎn) 、 中外合資產(chǎn) 。 縣城主要指縣屬建制鎮(zhèn)建成區(qū) , 以及縣屬建制鎮(zhèn)以外的縣屬以上機關(guān) 、 學(xué)校 、 工礦企事業(yè)單位和與其相連接的城鎮(zhèn)居民點的全部房屋 。 設(shè)區(qū)的城市主要指建成區(qū) , 包括市區(qū)建成區(qū) 、 郊區(qū)與市區(qū)相連接的建成區(qū)和郊區(qū)建制鎮(zhèn)建成區(qū)的全部房屋 ,除此之外 , 還包括郊區(qū)建制鎮(zhèn)以外區(qū)屬以上機關(guān) 、 學(xué)校 、 工礦企事業(yè)等單位 ,以及相連接的城鎮(zhèn)居民點的全部房屋 。 房屋新建 、 拆遷和住房制度的改革 , 都為房屋產(chǎn)權(quán)登記提出更新的要求 。 我國城市房屋產(chǎn)權(quán)幾經(jīng)變化 , 如 1950年代初的私房改造 , 私房產(chǎn)權(quán)的變化頻繁 、 復(fù)雜 , 以至造成產(chǎn)權(quán)不清 、 產(chǎn)籍不明的混亂狀況 。 房屋他物權(quán)登記的對象主要指房屋的抵押權(quán) 、 租賃權(quán)和典當權(quán)等 。 預(yù)告登記 ?登記的對象 房屋產(chǎn)權(quán)登記 , 包括房屋所有權(quán)登記和房屋他物權(quán)登記 。 ? 預(yù)告登記是為本登記作準備的 , 一般情況下 , 不可以本登記的事項 , 也不可為預(yù)告登記 。 第五 , 行為的許可性 。 第四 , 行為的公信性 。 第三 , 行為的保障性 。 第二 , 行為的限定性 。 七、 其它不動產(chǎn)登記 ? 預(yù)告登記的特點 第一 , 行為的暫時性 。 ? 預(yù)告登記制度為保全請求權(quán)提供了保障 , 但它并不改變請求權(quán)本來的法律關(guān)系 , 預(yù)告登記中不動產(chǎn)權(quán)利義務(wù)人 , 仍然享有抗辯權(quán) 。 盡管債權(quán)請求權(quán)人要追究不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人的違約行為 , 但其設(shè)立債權(quán) , 而取得不動產(chǎn)物權(quán)的目的并沒有達到 。 雖然債權(quán)行為的成立 , 不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人有未來轉(zhuǎn)移物權(quán)的義務(wù) , 但債權(quán)人的請求權(quán)無對抗善意第三人的效力 。 在法理上保全債權(quán)請求權(quán)稱為“ 預(yù)告登記 ” 。 注銷土地登記不需報人民政府審批 , 由土地行政主管部門審核通過后可直接進行注冊登記 。 對注銷土地登記證明材料的審核是注銷土地登記審核的重點 。 申請注銷登記 , 申請人應(yīng)當提交注銷土地登記申請書和土地標的物滅失或土地權(quán)利終止證明文件 。 ⑤ 國有土地使用權(quán)出讓或者租賃期限屆滿 , 未申請續(xù)期或續(xù)期申請未獲批準的國有土地使用權(quán)注銷登記 。 ③ 因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利滅失的土地使用權(quán)或者土地所有權(quán)注銷登記 。 ? 根據(jù)注銷登記發(fā)生方式將其分為 申請注銷登記 和 直接注銷登記 六、 注銷登記 ? 在我國 , 土地權(quán)利注銷登記主要包括以下幾種情況: ① 集體所有的土地依法被全部征收或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬成員依法成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的集體土地所有權(quán) 、 集體土地使用權(quán)注銷登記 。 ? 注銷登記涉及不動產(chǎn)所有權(quán) 、 土地使用權(quán)和他物權(quán) , 凡這三種權(quán)利移轉(zhuǎn) 、 客體滅失或其他權(quán)利終止的原因發(fā)生 , 都必須進行注銷登記 。 ? 注銷登記 是因某種原因而導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)人登記的權(quán)利消滅時 ,登記機關(guān)依法注銷其登記簿上的權(quán)利的一種登記 。 更正登記
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