我國電子政務的發(fā)展狀況與未來(參考版)
2025-01-29 02:14本頁面
【正文】 除此之外還要對電子行文過程中所涉及的安全、管理和人事、法律、規(guī)范和標準、社會公德等進行研究 ? 電子政務文化研究與推廣 從“二人轉(zhuǎn)”到三元主體 ? 目前國外有多種電子政務效果測評方法，大部分由咨詢公司或研究機構(gòu)提供，而國內(nèi)在這方面有所欠缺。而依靠傳統(tǒng)的政府信息傳遞方式和發(fā)布機制，是很難保證公眾知情權(quán)的有效落實 – 政府必須加快電子政務的發(fā)展與應用，改革政府信息傳遞方式，構(gòu)建基于網(wǎng)絡的決策和信息傳播體系，提高政府公共管理與服務的能力和水平，這一點使全社會對發(fā)展電子政務形成了新的共識 電子政務得到普及 ? “電子政務”在敲門 – “被電子政務化”趨勢在加強 – 電子政務已經(jīng)成為環(huán)境要素 – 危機、突發(fā)情況的推動 ? 城市應急管理 ? 財務監(jiān)控 ? 以管理效率的提高降低政府費用 問題 ? 電子政務承載了過多的負擔：管理 /政治雙重目標 ? 體制障礙：機構(gòu)、既得利益 ? 對電子政務的理解有待深化 – 電子政務會擴大政府的能力和規(guī)模 – 辦公自動化的誤區(qū) – 技術(shù)導致權(quán)力格局變化 ? 各自為政，泡沫化 ? 單純技術(shù)主義 ? 發(fā)展不平衡 ? 跨越式發(fā)展的悖論 ? “一把手”障礙 發(fā)展不平衡 ? 橫向 – 無論電子政務發(fā)展，還是政府門戶網(wǎng)站建設，總體上東南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)好于中西部地區(qū) ? 縱向 – 中央、省市行政層級比較高的政府及其部門的電子政務發(fā)展比較快，門戶網(wǎng)站建設比較完善，而行政層級比較低的政府或部門發(fā)展相對落后 政府門戶網(wǎng)站問題 ? 政府門戶網(wǎng)站建設普遍缺乏有效的組織和規(guī)劃 – 政府門戶網(wǎng)站的站名、域名不規(guī)范 – 政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容設計不規(guī)范 – 主頁形象不如實際的政府形象 ? 網(wǎng)站有名無實，信息不及時更新，沒有深入鏈接，有的甚至變?yōu)椤八谰W(wǎng)” – 目前在全國大約 2500多個政府門戶網(wǎng)站中，約有 1/3的網(wǎng)站無法打開，約有 1/3的政府網(wǎng)站應用價值比較低，還有相當數(shù)量的網(wǎng)站存在信息更新不及時、服務功能不健全、所發(fā)布信息無時效性等現(xiàn)象 重硬輕軟、重電子輕政務 ? 重網(wǎng)絡、基礎設施建設，輕軟件、應用系統(tǒng)投入 ? 重資金、軟硬件等“硬投入”，輕觀念更新、技能培養(yǎng)、行政組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和行政業(yè)務流程的改造、整合 ? 重系統(tǒng)，輕整合 ? 重建設，輕應用 ? 重技術(shù)，輕數(shù)據(jù) ? 重監(jiān)管，輕服務 ? 重推動，輕身體力行 標準建設滯后 ? 沒有標準 ? 價值評判沒有得到足夠的重視 ? 效益評估缺乏依據(jù) ? 電子政務難以發(fā)揮政府管理改進的工具和手段功能 培訓工作有待加強 ? 粗放、缺乏積累的培訓 ? 培訓質(zhì)量難以評價 ? 培訓與電子政務建設與使用、與政府管理改進實務的聯(lián)系薄弱 ? 缺乏培訓質(zhì)量的檢驗方法 三、簡要的原因探討 主要原因 ? 體制性問題 – 觀念障礙，重視不夠 ——PC+網(wǎng)站 – 標準、總體規(guī)劃制定滯后 – 縱強橫弱 ——信息孤島 – 信息資源管理和建設存在體制性障礙 – 監(jiān)管、效率、服務存在定位上的誤區(qū) – 資金、資源不足 ? 操作性問題 – 建設模式單一化 – 網(wǎng)絡建設各自為政，重復建設 – 結(jié)構(gòu)不合理 – 業(yè)務系統(tǒng)水平低 – 應用和服務領(lǐng)域 政府網(wǎng)站便民服務功能低下的原因 ? 能力原因 – 即便是政府門戶網(wǎng)站上
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