【正文】 應(yīng)根據(jù)新情況考慮建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作的能源（石油）綜合管理部門，承擔(dān)目前仍由各石油公司行使的監(jiān)管職能，并逐步將分散在國(guó)家各有關(guān)部委的能源（石油）管理職能統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)石油利用進(jìn)行有效發(fā)展規(guī)劃。 建立和完善法規(guī)體系，出臺(tái)一部石油法令，同時(shí)建立和完善相關(guān)具體管理規(guī)章制度。因此，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和對(duì)能源需求不斷增長(zhǎng)的形勢(shì)下，制訂有效能源戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，解決能源引起的相關(guān)問(wèn)題，已成為當(dāng)務(wù)之急。對(duì)能源的管理職責(zé)被分散在幾個(gè)機(jī)構(gòu)中，無(wú)法集中力量對(duì)能源及石油事務(wù)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和管理。目前，能源已成為限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。 中國(guó)石油能源戰(zhàn)略管理案例如 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 2023年我國(guó)已成為僅次于美國(guó)的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，年消費(fèi)原油 ，同比增長(zhǎng) 12％；進(jìn)口占 ％，同比增長(zhǎng) ％。 制約戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃的因素 （ 1）對(duì)目標(biāo)選擇的制約因素； （ 2）可供政府部門戰(zhàn)略管理執(zhí)行人員選擇使用的手段有限； （ 3）目標(biāo)與手段的配合經(jīng)常受到制約。 SWOT分析方法 四、戰(zhàn)略管理的問(wèn)題與改進(jìn) 戰(zhàn)略管理在政府部門應(yīng)用的正面效果 （ 1）提供戰(zhàn)略性發(fā)展方向； （ 2）指導(dǎo)資源配置的優(yōu)先順序； （ 3）強(qiáng)化組織對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力； （ 4）設(shè)定了追求卓越的標(biāo)準(zhǔn)； （ 5）提供了控制和評(píng)估的基礎(chǔ)。 戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略管理與方法 政府部門戰(zhàn)略規(guī)劃的性質(zhì)： （ 1）稀少性； （ 2）重大性； （ 3）指導(dǎo)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。 政府部門戰(zhàn)略管理的原則 （ 1）關(guān)注長(zhǎng)期管理； （ 2）將目的與目標(biāo)整合成一貫的層級(jí)體系； （ 3）戰(zhàn)略管理與規(guī)劃不是自我執(zhí)行； （ 4）強(qiáng)調(diào)外部觀點(diǎn)，要適應(yīng)環(huán)境，而且要預(yù)期與影響環(huán)境的變遷。 二、政府部門的戰(zhàn)略管理 政府部門重視戰(zhàn)略管理的原因： （ 1）環(huán)境更加具有不確定性； （ 2）政府部門角色的變化，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展； （ 3）國(guó)際化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力； （ 4）公共利益的挑戰(zhàn)。 （ 3）在實(shí)踐基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略管理的理論逐步由靜態(tài)轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)；由戰(zhàn)略制定與實(shí)施相分離轉(zhuǎn)為相結(jié)合；由單一轉(zhuǎn)向綜合。 （ 2）戰(zhàn)略制定過(guò)程可以僅僅是一個(gè)概念設(shè)計(jì)的過(guò)程（設(shè)計(jì)學(xué)派），也可以是一個(gè)正規(guī)計(jì)劃的過(guò)程（計(jì)劃學(xué)派），或是系統(tǒng)分析的過(guò)程（定位學(xué)派），或是知覺(jué)認(rèn)識(shí)的過(guò)程（認(rèn)識(shí)學(xué)派）；戰(zhàn)略制定過(guò)程可以是組織中某一個(gè)人的認(rèn)識(shí)過(guò)程（企業(yè)家學(xué)派），也可以是一個(gè)集體的學(xué)習(xí)過(guò)程（學(xué)習(xí)學(xué)派），或是權(quán)力作用的過(guò)程（權(quán)力學(xué)派）；戰(zhàn)略制定過(guò)程可以是由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)所推動(dòng)（設(shè)計(jì)學(xué)派、計(jì)劃學(xué)派、定位學(xué)派、企業(yè)家學(xué)派等），也可以受企業(yè)文化所推動(dòng)（文化學(xué)派），還可以受外部環(huán)境所推動(dòng)（環(huán)境學(xué)派）。戰(zhàn)略的制定具有前導(dǎo)性、主觀性和獨(dú)特性等三大特色，其實(shí)質(zhì)是以“與眾不同”來(lái)?yè)Q取未來(lái)的收益。 基本理論總結(jié) （ 1）戰(zhàn)略管理起源于 20世紀(jì) 60年代的激烈競(jìng)爭(zhēng)氛圍，隨著時(shí)間的推移，其重要性日益增加。 第三階段：綜合階段 綜合學(xué)派認(rèn)為，企業(yè)戰(zhàn)略制定過(guò)程是一個(gè)典型的由一系列因素構(gòu)成的集合的形成過(guò)程。但各執(zhí)一端，過(guò)于分散，許多戰(zhàn)略管理學(xué)者們都試圖將以上各個(gè)流派的觀點(diǎn)兼收并蓄，從多方面而不是一個(gè)方面反映企業(yè)戰(zhàn)略的本質(zhì)特性。 環(huán)境學(xué)派認(rèn)為，事實(shí)上并不存在組織內(nèi)部的戰(zhàn)略者，也不存在任何內(nèi)部的戰(zhàn)略過(guò)程和戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)；環(huán)境迫使組織進(jìn)入特定的生態(tài)位置，從而影響戰(zhàn)略，拒絕適應(yīng)環(huán)境的企業(yè)終將死亡 。環(huán)境學(xué)派認(rèn)為，組織和領(lǐng)導(dǎo)成為被動(dòng)成分，戰(zhàn)略源于組織受環(huán)境影響的被動(dòng)反應(yīng)。 文化學(xué)派 文化學(xué)派將戰(zhàn)略制定視為觀念形態(tài)的形成和維持過(guò)程；戰(zhàn)略制定過(guò)程是集體行為的過(guò)程，建立在由組織成員共同擁有的信仰和價(jià)值觀之上；戰(zhàn)略采取了觀念的形式，以組織成員的意愿為基礎(chǔ)，表現(xiàn)為有意識(shí)的行為方式；由于存在共同的信仰，組織內(nèi)的協(xié)調(diào)和控制基本上是規(guī)范的；戰(zhàn)略的變化不會(huì)超出或違背企業(yè)的總體戰(zhàn)略觀點(diǎn)和現(xiàn)存文化。這一群人利用自己的權(quán)勢(shì)既爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì)又妥協(xié)合作，使得戰(zhàn)略制定過(guò)程成為談判和討價(jià)還價(jià)的過(guò)程，這時(shí)組織的活動(dòng)不再受某一共同利益的驅(qū)使，而是受一些局部利益的驅(qū)使。 權(quán)力學(xué)派 權(quán)力學(xué)派認(rèn)為整個(gè)戰(zhàn)略制定的過(guò)程實(shí)際上是各種正式和非正式的利益團(tuán)體運(yùn)用權(quán)力、施加影響和不斷談判的過(guò)程。由于戰(zhàn)略的過(guò)程導(dǎo)向，在此過(guò)程中不僅單個(gè)的領(lǐng)導(dǎo)需要學(xué)習(xí)，作為整體的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)都必須學(xué)習(xí)；領(lǐng)導(dǎo)的作用不再是預(yù)先決定戰(zhàn)略，而是組織戰(zhàn)略學(xué)習(xí)的過(guò)程。 學(xué)習(xí)學(xué)派 認(rèn)識(shí)學(xué)派的研究表明：設(shè)計(jì)學(xué)派、計(jì)劃學(xué)派和定位學(xué)派研究的靜態(tài)戰(zhàn)略制定過(guò)程不適用于實(shí)際戰(zhàn)略制定所處的復(fù)雜、變化的環(huán)境。由于戰(zhàn)略很大程度上依賴于個(gè)人的認(rèn)識(shí)，所以不同戰(zhàn)略者在戰(zhàn)略風(fēng)格上差異會(huì)很大。 企業(yè)家學(xué)派比較適用于新建企業(yè)和處于轉(zhuǎn)變時(shí)期的企業(yè)，因?yàn)樵谶@兩種情況下，格外需要強(qiáng)有力的和具有敏銳直覺(jué)的領(lǐng)導(dǎo)者，來(lái)決定企業(yè)的方向和活動(dòng)范圍。能使一個(gè)企業(yè)在某個(gè)環(huán)境中獲得成功的領(lǐng)導(dǎo)，并不一定在另一個(gè)企業(yè)和另一個(gè)環(huán)境中也能取得同樣的成功。企業(yè)家學(xué)派的最大特征在于強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的積極性和戰(zhàn)略直覺(jué)的重要性。 企業(yè)家學(xué)派 企業(yè)家學(xué)派認(rèn)為，具有戰(zhàn)略洞察力的企業(yè)家是企業(yè)成功的關(guān)鍵。在這些思潮的直接影響下，美國(guó)在 60至 80年代出現(xiàn)了以購(gòu)并為主的多元化發(fā)展浪潮，但結(jié)果并不理想，有人認(rèn)為對(duì)此應(yīng)負(fù)有責(zé)任的正是這些學(xué)派。計(jì)劃學(xué)派過(guò)分強(qiáng)調(diào)理性思維、數(shù)量方法和精密模型的運(yùn)用，忽略了戰(zhàn)略思維的非理性方面以及環(huán)境變化對(duì)企業(yè)的影響。 結(jié)論： 這三大戰(zhàn)略管理流派的形成和發(fā)展做出了奠基性的貢獻(xiàn)，但是也存在相應(yīng)的缺陷。因此，戰(zhàn)略管理的首要任務(wù)就是選擇最有贏利潛力的行業(yè)，其次還要考慮如何在已經(jīng)選定的行業(yè)中自我定位。波特教授。基于這樣的理念，計(jì)劃學(xué)派引進(jìn)了許多數(shù)學(xué)、決策科學(xué)的方法，提出了許多復(fù)雜的戰(zhàn)略計(jì)劃模型。但它認(rèn)為企業(yè)戰(zhàn)略的制定過(guò)程應(yīng)該是一個(gè)正規(guī)化、條理化的計(jì)劃過(guò)程，不應(yīng)該只停留在經(jīng)驗(yàn)和概念的水平上。 SWOT分析法是指組織在戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略實(shí)施之前，對(duì)組織所處的外部環(huán)境所造成的影響，以及組織內(nèi)部資源狀況進(jìn)行綜合判斷的一種方法。但設(shè)計(jì)學(xué)派將戰(zhàn)略管理靜態(tài)地劃分為戰(zhàn)略形成和戰(zhàn)略實(shí)施兩個(gè)階段，割裂了它們之間的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。該學(xué)派建立了著名的 SWOT（ Strength, Weakness, Opportunity and Threat）模型。 設(shè)計(jì)學(xué)派。 （二）戰(zhàn)略管理的歷史演進(jìn) 戰(zhàn)略管理的實(shí)踐和研究興起于 20世紀(jì) 60年代，自興起以來(lái)，它經(jīng)歷了三個(gè)歷史發(fā)展階段，產(chǎn)生了十大學(xué)派。戰(zhàn)略管理的任務(wù)就是要在資源配置的基礎(chǔ)上發(fā)展組織的核心能力。 —— 加拿大明茨伯格 一般意義上，戰(zhàn)略是指未來(lái)的、重大的、全局性的謀劃。 戰(zhàn)略是一種模式或計(jì)劃，它將一個(gè)組織的主要目的、政策與活動(dòng)按照一定的程序結(jié)合成一個(gè)緊密的整體?，F(xiàn)階段中國(guó)政府部門管理的理論與實(shí)踐迫切需要戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略管理是一個(gè)過(guò)程，具有鮮明特征，包涵戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)三個(gè)功能環(huán)節(jié)。 第三節(jié) 戰(zhàn)略管理 戰(zhàn)略管理途徑既是一種公共管理（尤其是政府管理）的新實(shí)踐模式，又是一種公共管理研究的新視野。 三、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是相對(duì)于委員會(huì)制而言的，是民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合制度的一種具體形式。離開集體領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人分工負(fù)責(zé)就是無(wú)政府主義和自由主義；離開個(gè)人分工負(fù)責(zé)的集體領(lǐng)導(dǎo)，只能是“清談館”。集體領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)人分工負(fù)責(zé)的前提，個(gè)人分工負(fù)責(zé)是集體領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。 個(gè)人分工負(fù)責(zé)制就是行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)各成員為執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的意志而密切配合，各司其職，各盡其責(zé)。 三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任 (一 )行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任的含義 行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。 另一方面，行政職權(quán)是有限度的權(quán)力，它由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)因社會(huì)公共管理分工的不同而進(jìn)行功能性劃分，并由國(guó)家依據(jù)劃分做出授予，被授予者需對(duì)權(quán)力有明確的認(rèn)識(shí)，從而掌好權(quán)、用好權(quán)。職權(quán)不僅意味著行政領(lǐng)導(dǎo)者具有從事一定行為的可能性，而且意味著必須從事這一行為，否則就構(gòu)成失職。 (二 )行政領(lǐng)導(dǎo)者職位的特點(diǎn) （ 1）職位是以“事”為中心確定下來(lái)的 （ 2）職位的設(shè)置有數(shù)量的規(guī)定性 （ 3）職位本身具有相對(duì)的穩(wěn)定性 二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán) (一 )行政領(lǐng)導(dǎo)者職權(quán)的含義 法定的與職位相當(dāng)?shù)男姓?quán)力，就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)。職務(wù)和責(zé)任是構(gòu)成行政領(lǐng)導(dǎo)者職位的兩個(gè)不可缺少的要素。 （ 2）由領(lǐng)導(dǎo)管理者無(wú)專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)到具有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、再轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂蓄I(lǐng)導(dǎo)管理工作專長(zhǎng)，即由外行變?yōu)閮?nèi)行。 行政領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu) 行政領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)： （ 1）年齡結(jié)構(gòu)，行政領(lǐng)導(dǎo)班子由不同年齡合理構(gòu)成的最佳年齡結(jié)構(gòu)，它是根據(jù)不同的領(lǐng)導(dǎo)層次，由老年、中年、青年干部按合理的比例構(gòu)成的綜合體； （ 2）知識(shí)結(jié)構(gòu)，行政領(lǐng)導(dǎo)班子中各種知識(shí)的合理構(gòu)成，現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)班子的組成，應(yīng)該是具有教高文化知識(shí)水平和專業(yè)知識(shí)水平的各類人才的合理搭配，從而達(dá)到互相補(bǔ)充，使整個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)班子成為具有綜合業(yè)務(wù)能力的整體； （ 3）智能結(jié)構(gòu)，行政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)不同類型智能的領(lǐng)導(dǎo)成員之間的合理構(gòu)成； （ 4）氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)班子在不同氣質(zhì)方面的合理構(gòu)成。行政領(lǐng)導(dǎo)者的心理素質(zhì)要求是敢于決斷的氣質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)開放的性格、堅(jiān)忍不拔的意志； （ 5）、身體素質(zhì)。要求行政領(lǐng)導(dǎo)者要有豐富而結(jié)構(gòu)合理的知識(shí)，既要有專業(yè)知識(shí)，還要有其他相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)； （ 3）、能力素質(zhì)。 行政領(lǐng)導(dǎo)的基本素質(zhì) 行政領(lǐng)導(dǎo)的基本素質(zhì)要求： （ 1）政治素質(zhì)。⑵實(shí)行既集中又民主的領(lǐng)導(dǎo)方式。 第一，張?zhí)庨L(zhǎng)對(duì)威信的理解存在偏差；采取了集權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)方式。那么行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該怎樣提高自己的威信呢？行政管理的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，行政領(lǐng)導(dǎo)者的影響力不外乎來(lái)自于兩個(gè)方面：一是來(lái)自權(quán)力性因素，即依靠法律賦予的職權(quán)所產(chǎn)生的影響力，其特點(diǎn)是以外部推力來(lái)影響和改變?nèi)藗兊男睦砗托袨?，具有?qiáng)制性，且難以持久；另一方面來(lái)自非權(quán)力性因素，即依靠領(lǐng)導(dǎo)者的學(xué)識(shí)、才能、品行、人際關(guān)系等所產(chǎn)生的影響力，其特點(diǎn)是它使部屬自覺(jué)追隨，表現(xiàn)為一種內(nèi)趨力，不具有強(qiáng)制性，是在部屬心理認(rèn)同的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它能穩(wěn)定地、長(zhǎng)久地、深入地影響部屬的心理和行為，可以發(fā)揮出權(quán)力性因素所無(wú)法發(fā)揮的影響。行政領(lǐng)導(dǎo)干部的威信，實(shí)質(zhì)上就是行政領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的影響力。但自 1996年張?zhí)庨L(zhǎng)離休后，他的威信也隨之消失了。各科隊(duì)和幾位副處長(zhǎng)大事小事都要請(qǐng)示張?zhí)庨L(zhǎng)，似乎沒(méi)有他的點(diǎn)頭許多事情就很難辦。張?zhí)庨L(zhǎng)上任后，針對(duì)各隊(duì)普遍存在頂撞交通處領(lǐng)導(dǎo)、處領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有威信、軟弱無(wú)力等問(wèn)題，采取了一系列措施：⑴請(qǐng)環(huán)保局有關(guān)部門到各主要馬路測(cè)量空氣污染程度，要求上級(jí)給交通處每人每月 10元錢的空氣污染補(bǔ)貼費(fèi)；⑵為每個(gè)交通崗?fù)ぐ惭b電風(fēng)扇和擴(kuò)音器，為每個(gè)交通隊(duì)配備小汽車、事故勘察車和攜帶式通話機(jī)；⑶派人到各省市和出國(guó)去學(xué)習(xí)先進(jìn)的交通管理經(jīng)驗(yàn)，制定崗位責(zé)任制；⑷對(duì)少數(shù)違法亂紀(jì)的干警進(jìn)行必要的懲處；同時(shí)派工作組進(jìn)駐一些不聽指揮的交通隊(duì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。⑶減少“文山會(huì)?！保朔问街髁x，不做表面文章。 ? 作為行政首長(zhǎng)的市長(zhǎng)要履行好自己的職責(zé)，必須注意下述幾點(diǎn)：⑴明確市長(zhǎng)的職責(zé)，抓好大事。作為一名市長(zhǎng)，應(yīng)該集中精力進(jìn)行宏觀調(diào)控，而不應(yīng)該忙于瑣碎事務(wù)。這就要求行政首長(zhǎng)深入實(shí)際進(jìn)行大量調(diào)查研究。難怪有人感慨地說(shuō)：“市長(zhǎng)們真忙，也真難找啊！” 請(qǐng)你運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)理論分析這位副市長(zhǎng)一天的工作？ 作為行政首長(zhǎng)的市長(zhǎng)怎樣才能擺脫繁雜的日常事務(wù)，履行好自己的職責(zé)？ 分析結(jié)論 ? 行政首長(zhǎng)的主要職責(zé)是出主意、用干部。據(jù)悉，這一天，該市長(zhǎng)還有兩起重要的會(huì)談，因?qū)嵲跀D不出時(shí)間而推遲了。 案例 1 我們翻閱了一下副市長(zhǎng)辦公桌上的臺(tái)歷，那密密麻麻的字里行間，記載著他來(lái)去匆匆奔波操勞的足跡。 ④ 運(yùn)時(shí)藝術(shù)。 ③ 處事藝術(shù)。 ② 用人藝術(shù)。 （ 2）行政領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù) ① 授權(quán)的藝術(shù)。指領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用物質(zhì)或精神激勵(lì)的手段激發(fā)被領(lǐng)導(dǎo)者的工作積極性，以達(dá)到工作目標(biāo)； ④示范方式。這種方式注重正式組織結(jié)構(gòu)、組織規(guī)章及紀(jì)律的作用，采取通過(guò)行政系統(tǒng)發(fā)布有權(quán)威性、非執(zhí)行不可的指示、命令的領(lǐng)導(dǎo)方式實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)； ②說(shuō)服方式。 二、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)、作用 行政領(lǐng)導(dǎo)的概念 行政領(lǐng)導(dǎo)是指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者，依法行使行政權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)一定的行政目標(biāo)所進(jìn)行的組織、管理、決策、指揮等行政活動(dòng)。 【案例】 假如你是一個(gè)副職，而你的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)能力較差、但工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人，你如何與他相處、搞好工作？ 領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn) （ 3）領(lǐng)導(dǎo)是高層次的管理 高層次管理主要是宏觀管理，帶有方向性、原則性的重大問(wèn)題，獨(dú)立性強(qiáng)。 領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn) （ 2）領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的行為過(guò)程 領(lǐng)導(dǎo)是為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行指揮與統(tǒng)御的行為過(guò)程。 ②被領(lǐng)導(dǎo)者就是按照領(lǐng)導(dǎo)者的決策和意圖，為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、從