【正文】 演講完畢，謝謝觀看！ 。 ? 對取得回報而不報備案或者備案材料不真實的，給以相應(yīng)的行政處罰 ? 要求遵守公開誠信的準(zhǔn)則 第五十一條 民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進法第六十二條的規(guī)定予以處罰： (一 )理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)未依法履行職責(zé)的； (二 )教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時采取措施的； (三 )校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施的； (四 )未依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的； (五 )侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會影響的； (六 )違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。 ? 九種情況不得回報（學(xué)校 8種、出資人 1種） ? 與第四十七條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 廣告法 ? 價格法 ? 刑法 ? 行政許可法 ? 會計法 ? 稅法 ? 安全生產(chǎn)法、未成年人保護法 ? 教育行政處罰法 ? 民辦教育促進法 第四十九條 有下列情形之一的，由審批機關(guān)沒收出資人取得的回報，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一 )民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得回報的； (二 )違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報而取得回報的； (三 )出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費中提取回報的； (四 )不依照本條例的規(guī)定計算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報的比例的； (五 )出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報的比例過高，產(chǎn)生惡劣社會影響的。 第四十七條 民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報： (一 )發(fā)布虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財?shù)模? (二 )擅自增加收取費用的項目、提高收取費用的標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的； (三 )非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書的； (四 )騙取辦學(xué)許可證或者偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的； (五 )未依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的； (六 )違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定，受到稅務(wù)機關(guān)處罰的； (七 )校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施，致使發(fā)生重大傷亡事故的； (八 )教育教學(xué)質(zhì)量低下，產(chǎn)生惡劣社會影響的?！秾嵤l例》規(guī)定，出資人根據(jù)民辦學(xué)校章程的規(guī)定要求取得合理回報的，可以在每個會計年度結(jié)束時，從民辦學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余中按一定比例取得回報。 ? 三項公布 四項報備案 ? 由社會來管最敏感的部分 ? 法規(guī)實踐 ? 對合理回報采用了程序控制，即首先要求民辦學(xué)校在辦學(xué)章程中必須明確規(guī)定并報備案以及進行財務(wù)公開，“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)會計報告。 民辦學(xué)校的理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第四十四條、第四十五條的規(guī)定作出出資人取得回報比例的決定。取得合理回報的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 民辦教育促進法和本條例所稱辦學(xué)結(jié)余，是指民辦學(xué)?？鄢k學(xué)成本等形成的年度凈收益，扣除社會捐助、國家資助的資產(chǎn)，并依照本條例的規(guī)定預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必須的費用后的余額。 ? 第二十五條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度，為受聘教師接受相應(yīng)的思想政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供條件。民辦學(xué)校聘任教師、職員，應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等。 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的專職教師；其中，實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任的專職教師數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于其教師總數(shù)的 1/3。 ? 第三十一條 民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。 ? 第二十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對教師進行思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 ? 同等的法律地位 ? 同等的各項權(quán)利 ? 同等的福利保險待遇 ? 同等的培訓(xùn)、進修、評先評優(yōu) …… ? 為什么實現(xiàn)不了合理流動？制度上存在不少問題 ? 與第四十三條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 《民辦教育促進法》 ? 第二十七條 民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。 ? 第十四條 捐贈人對于捐贈的公益事業(yè)工程項目可以留名紀(jì)念；捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目，可以由捐贈人提出工程項目的名稱，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。本法所稱公益性社會團體是指依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會、慈善組織等社會團體。捐贈者對民辦學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻的，實施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校經(jīng)國務(wù)院教育行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，其他民辦學(xué)校經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，可以以捐贈者的姓名或者名稱作為學(xué)校校名。 第三十九條 民辦學(xué)?？梢栽O(shè)立基金接受捐贈財產(chǎn)，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定接受監(jiān)督。 …… ? 與第三十八條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 〈稅收征收管理法實施細(xì)則〉第十二條 從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起３０日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營地或者納稅義務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記，如實填寫稅務(wù)登記表，并按照稅務(wù)機關(guān)的要求提供有關(guān)證件、資料。學(xué)校從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營占用的耕地，不予免稅。 ? 三、關(guān)于耕地占用稅、契稅、農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅 對學(xué)校、幼兒園經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地，免征耕地占用稅。 對托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。 對學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。 ? 稅收優(yōu)惠 通行做法 ? 不要求取得合理回報的 ? 要求取得合理回報的 ? 從發(fā)生納稅義務(wù)起辦理稅務(wù)登記 ? 與第三十八條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 《民辦教育促進法》第四十六條 民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。 出資人要求取得合理回報的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院財政部門、稅務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政部門制定。 …… 公司在從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東會決議，可以提取任意公積金。取得合理回報的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 ? 發(fā)展基金用于學(xué)校建設(shè)、維護和教學(xué)設(shè)備添置、更新等。（新華教育參考 11期） ? 上海市 2023年規(guī)定民辦初中的收費標(biāo)準(zhǔn)：對自建校舍、教學(xué)設(shè)備設(shè)施較好的民辦學(xué)校，每個學(xué)生每學(xué)期最高不超過 5500元，也就是三年收費 33000元。學(xué)校收多少費、花費多少錢，都是由市場而不是由政府來決定的，唯一可以影響學(xué)費高低的是生源情況，是多少人能夠接受并愿意選擇到這里來上學(xué)。由此形成的校產(chǎn)作為公共教育資產(chǎn)，由學(xué)校使用。 四、 …… 民辦學(xué)?？梢越蛹{社會捐助和學(xué)生家庭自愿對建設(shè)的贊助。民辦小學(xué)、初中的收費標(biāo)準(zhǔn)，按隸屬關(guān)系由市（地）、縣物價、財政、教育部門審批；民辦普通高中、職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校及幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)，由市（地）、縣物價、財政、教育部門制定基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度，學(xué)校在規(guī)定幅度內(nèi)自行確定具體標(biāo)準(zhǔn)，按學(xué)校隸屬關(guān)系報市（地）、縣物價、財政、教育部門備案，并向社會公布；民辦高校由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本自主確定收費標(biāo)準(zhǔn)，報省物價、財政、教育部門備案并向社會公布。社會力量舉辦的學(xué)校和其他教育機構(gòu)可以按國家有關(guān)教育收費政策和生均培養(yǎng)成本自主制定收費標(biāo)準(zhǔn)，同時，按管理權(quán)限報物價、財政和教育行政部門備案，并向社會公布；投資辦學(xué)者在學(xué)校具備償還能力條件下，可以逐年逐步回收投資本金。允許企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)，與其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分，由同級財政列入下一年度專項預(yù)算，予以補助學(xué)校；允許以股份形式籌措辦學(xué)資金；允許接納社會捐助和學(xué)生家長對學(xué)校和其他教育機構(gòu)建設(shè)的贊助； …… 接納社會捐助和學(xué)生家長贊助的款項，應(yīng)在專戶儲存，?？钣糜谛Ｉ峤ㄔO(shè)和教其他教育機構(gòu)使用。 四、民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用，實行公示和報備制度。 民辦學(xué)?？梢越蛹{社會捐助和學(xué)生家長自愿對學(xué)校建設(shè)的贊助，專項用于校舍建設(shè)和教學(xué)設(shè)施的添置。新生入學(xué)實際繳費不得超出公布的項目和標(biāo)準(zhǔn)范圍，入學(xué)后不得再加收任何費用。民辦教育機構(gòu)應(yīng)將物價部門批復(fù)的收費文件或《收費備案表》，連同《辦學(xué)許可證》懸掛于招生收費辦公場所顯著位置，并在招生簡章或招生廣告中公布收費項目及標(biāo)準(zhǔn)。 ? 本條規(guī)定：具體辦法由國務(wù)院價格主管部門會同教育行政部門、勞動和社會保障行政部門制定。 本法所稱價格包括商品價格和服務(wù)價格。 ? 收費的具體辦法 ? 學(xué)歷教育 報批并公示 ? 培訓(xùn)教育 報備并公示 ? 與第三十五條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 《民辦教育促進法》第三十七條 民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報有關(guān)部門批準(zhǔn)并公示；對其他受教育者收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報有關(guān)部門備案并公示。 第三十五條 民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教