國內(nèi)ppp項(xiàng)目分析及現(xiàn)狀(參考版)
2025-01-25 20:45本頁面
【正文】 2023年 2月 11日星期六 3時(shí) 48分 31秒 03:48:3111 February 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023年 2月 11日星期六 上午 3時(shí) 48分 31秒 03:48: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 :48:3103:48Feb2311Feb23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 , February 11, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 2月 11日星期六 3時(shí) 48分 31秒 03:48:3111 February 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023年 2月 11日星期六 上午 3時(shí) 48分 31秒 03:48: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 03:48:3103:48:3103:48Saturday, February 11, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 03:48:3103:48:3103:482/11/2023 3:48:31 AM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 上午 3時(shí) 48分 31秒 上午 3時(shí) 48分 03:48: 沒有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 2023年 2月 上午 3時(shí) 48分 :48February 11, 2023 1行動出成果，工作出財(cái)富。 :48:3103:48:31February 11, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :48:3103:48Feb2311Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 , February 11, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 國內(nèi)外的典型案例 ? 2023年 4月，澳大利亞維多利亞州政府決定在亞拉河畔現(xiàn)有的墨爾本展覽中心旁邊，建設(shè)一個(gè)世界級的會議中心，維多利亞州政府通過招標(biāo)確定由 Plenary Group為首的承包聯(lián)合體（簡稱“ Plenary聯(lián)合體”）作為社會資本，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的開發(fā)、設(shè)計(jì)和建設(shè)，并且授予 Plenary聯(lián)合體長達(dá) 25年的特許期，為了提高該項(xiàng)目的可經(jīng)營性，公私雙方制定了會議中心周邊區(qū)域的擴(kuò)充性商業(yè)開發(fā)計(jì)劃，包括在新墨爾本會展中心附近建設(shè)辦公區(qū)、住宅區(qū)、零售專區(qū)以及一個(gè)五星級的希爾頓酒店，并翻修碼頭上一艘名叫波利伍德賽德的老帆船，將其貨棚改造成餐廳，從而通過經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)顯著增加了項(xiàng)目效益。 國內(nèi)外的典型案例 ? 授權(quán)提供配套服務(wù)，拓展盈利鏈條 當(dāng) PPP項(xiàng)目供給的基礎(chǔ)設(shè)施或公用事業(yè)建成后，必需相應(yīng)的配套服務(wù)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，政府可授權(quán) PPP項(xiàng)目公司提供這種可以產(chǎn)生預(yù)期收益的配套服務(wù)（如餐飲、物業(yè)、綠化），從而通過延長價(jià)值鏈創(chuàng)建現(xiàn)金流、補(bǔ)償主體項(xiàng)目財(cái)務(wù)上的不可行。例如： ①香港地鐵公司（簡稱“港鐵”）的盈利模式可總結(jié)為“軌道交通＋地產(chǎn)商業(yè)”的組合，即以軌道交通的投融資建設(shè)與沿線地產(chǎn)商業(yè)的開發(fā)同步進(jìn)行，由港鐵的收益結(jié)構(gòu)可知，地產(chǎn)商業(yè)開發(fā)的收入占總收入的 50％以上，正因如此，港鐵成為了全世界范圍內(nèi)服務(wù)水平最好、運(yùn)營效率最高、盈利情況最為理想的地鐵公司之一。 PPP模式下，地方政府信用與社會資本的收益密切相關(guān)，地方政府違約或無法兌現(xiàn)收益承諾，將使私人部門遭受較大損失。這也是 PPP模式能夠維系的重要前提，國內(nèi)成功的 PPP案例是“北京地鐵四號線”，失敗的案例是“鳥巢”。 PPP模式的缺陷 ? PPP模式本身也具有一定的缺陷，主要包括： 首先是如何處理利潤分配 。在我國債務(wù)壓力倍增、融資渠道受限的背景下， PPP模式被寄予厚望，在今年“兩會” 的政府工作報(bào)告中共有 4處提到政府與社會資本合作 (PPP)模式。這意味著， PPP國家 專項(xiàng)稽查 已經(jīng)正式開啟，劍指 PPP政策不完善、機(jī)制不科學(xué)、承諾不兌現(xiàn)等問題。 ? 來自財(cái)政部 PPP中心的數(shù)據(jù)顯示，截至 2023年 3月末，以執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)與準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行等 3個(gè)階段項(xiàng)目數(shù)總和的比值計(jì)， 入庫項(xiàng)目的落地率僅為 %。 ? 總金額最大的是山東省。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目占比約 14%。 相關(guān)政策法規(guī) ? 十一、關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見 ? 內(nèi)容摘要： ? 全面開放鐵路投資與運(yùn)營市場 ? 推進(jìn)投融資方式多樣化 ? 完善社會資本投資的實(shí)施機(jī)制 ? 進(jìn)一步改善社會資本投資環(huán)境 ? 加大對社會資本投資的政策支持 PPP模式的主要風(fēng)險(xiǎn)及案例 國內(nèi) PPP目前推進(jìn)現(xiàn)狀 ? 特點(diǎn)：入庫項(xiàng)目多，落地率低 ? 截止 2023年 2月底，全國 PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫總金額達(dá) ? 項(xiàng)目總計(jì) 7116個(gè)，主要涉及 18個(gè)領(lǐng)域 。 相關(guān)政策法規(guī) ? 十、關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見 ? 日期： 2023年 8月 10日 ? 內(nèi)容摘要： ? 通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設(shè)城市停車設(shè)施，大力推廣政府和社會資本合作（ PPP）模式。加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼力度，
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