利用外資項目管理(參考版)
2025-01-22 22:24本頁面
【正文】 謝謝大家 。未經(jīng)國家發(fā)展改革部門資金申請報告的項目，有關(guān)部門和單位不得對外簽署貸款協(xié)定、協(xié)議和合同，外匯管理、稅務(wù)、海關(guān)等部門及銀行不予辦理相關(guān)手續(xù)。 ? 項目資金申請報告批準(zhǔn)后，項目建設(shè)內(nèi)容、貸款金額及用途等發(fā)生變化的，須將調(diào)整方案報國家發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。 ? 項目資金申請報告應(yīng)當(dāng)附以下文件： ? 一是項目批準(zhǔn)文件（項目可行性研究報告批準(zhǔn)文件、項目申請報告核準(zhǔn)文件或項目備案文件）； ? 二是國際金融組織和日本國際協(xié)力銀行貸款項目，提供國外貸款機(jī)構(gòu)對項目的評估報告； ? 三是由國務(wù)院行業(yè)主管部門組織實施的項目，在提出項目資金申請報告時，如項目需地方政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，要出具省級發(fā)展改革部門及有關(guān)部門意見； ? 四是申請使用限制性采購的國外貸款項目，出具對國外貸款條件、國內(nèi)外采購比例、設(shè)備價格等比選結(jié)果報告。 ? 由國 家發(fā)展改革部門及國務(wù)院審批的項目可行性研究報告，可行性研究報告中應(yīng)包括項目資金申請報告內(nèi)容，不單獨審批項目資金申請報告。 ? （ 2）項目資金申請報告的審批 ? 項目納入國外貸款備選項目規(guī)劃并完成審批手續(xù)后，項目用款單位須經(jīng)設(shè)區(qū)市（或擴(kuò)權(quán)縣）發(fā)展改革部門向省發(fā)展改革部門提出項目申請報告。目前，在國家發(fā)展改革委 28號令中明確規(guī)定，只要投資是由中央出資的，不論多少都由國家審批，沒有中央投資的由省里審批。除應(yīng)當(dāng)報國家發(fā)展改革部門及國務(wù)院審批的項目外，其他項目的可行性研究報告由省級發(fā)展改革部門審批。 ? 國外貸款項目實行國家及省兩級審批： ? 一是由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目，按照中央政府直接投資項目進(jìn)行管理，其項目建議書、可研報告由國家發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批。 ? 因為國外貸款是國家主權(quán)外債，所以在財政擔(dān)保上有要求，世行、亞行貸款及雙邊政府貸款的大部分都需要財政擔(dān)保。 ? 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)向國務(wù)院發(fā)展改革部門申報納入國外貸款規(guī)劃的備選項目。 ? 市級和擴(kuò)權(quán)縣發(fā)展改革部門、計劃單列企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)向省發(fā)展改革部門提出本地區(qū)（單位）借用國外貸款項目申請。 ? （ 1）規(guī)劃的申請 ? 借用國外貸款的項目必須納入國外貸款備選項目規(guī)劃。所以國外貸款項目按審批制進(jìn)行管理。 ? 如何申請國外貸款 ? 按照投資體制改革的精神，國外貸款作為政府投資項目的管理，實行審批制。 ? 關(guān)于商業(yè)貸款，國家有一些新政策，因為匯率、人民幣利率變動等因素，相對于國內(nèi)銀行貸款的成本來講，國外商業(yè)貸款的成本比較高。世行、亞行、日元協(xié)議基金貸款主要投向基礎(chǔ)設(shè)施，公益性的項目，兼顧扶貧，而又特別傾向扶貧。 ? 國外貸款的投資領(lǐng)域 ? 國外貸款的投向主要是社會公益項目、基礎(chǔ)性項目和扶貧項目。 同時還規(guī)定核準(zhǔn)文件有效期，目前一般是兩年。 ? 五是項目核準(zhǔn)文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容。 ? 三是以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作價的，其作價金額不得超過外資企業(yè)注冊資本的 20%，對作價出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、應(yīng)當(dāng)備有詳細(xì)資料，包括所有權(quán)證書的復(fù)制件，有效狀況及其技術(shù)性能實用價值，作價的計算根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。如汽車、摩托車整車制造，國家規(guī)定外資比例就不得超過 50%。中外合資企業(yè)法規(guī)定，在注冊資本中外商投資比例不得低于 25%。注冊資本一般應(yīng)以人民幣表示，也可以用合營各方約定的外幣表示。一是總投資和注冊資本的比例。 ? 項目核準(zhǔn)時應(yīng)注意的幾個問題 。 ? (12)項目招標(biāo)或不招標(biāo)申請核準(zhǔn)表 ? (13)需征求行業(yè)主管部門意見的，由行業(yè)主管部門提出書面意見； ? (14)需要評估論證的重點問題，由咨詢機(jī)構(gòu)評估并提出評估報告。 ? 如果項目符合這六個條件，就可以核準(zhǔn)，不符合以上任何一項都不能核準(zhǔn) ? 核準(zhǔn)項目必須提供的相關(guān)材料 ? (1)外商獨資項目需縣級以上人民政府同意設(shè)立獨資項目的批復(fù)； ? (2)投資意向書，增資、并購項目還需提供公司董事會決議； ? (3)項目申請報告。 ? (5)是否符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求。 ? (3)是否符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定，該條主要是防止外商在國內(nèi)投資形成壟斷性經(jīng)營，影響國內(nèi)市場的正常運行。 對于外商投資項目，我們能否對其核準(zhǔn)，主要審查以下幾個方面： ? (1)是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和 《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 》 的規(guī)定 。 ? 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限。 五、外商投資項目核準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定 ? 按照規(guī)定，我局負(fù)責(zé)外資項目的核準(zhǔn)工作?！锻赓Y企業(yè)法》還規(guī)定，中國對外資企業(yè)不實行國有化和征收；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，對外資企業(yè)依照法律程序?qū)嵭姓魇諘r，給予相應(yīng)的補(bǔ)償。 ? （ 3）外國投資者在中國境內(nèi)的投資、獲得的利潤和其他合法權(quán)益，受中國法律保護(hù)。
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