突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理教材(參考版)
2025-01-22 14:08本頁(yè)面
【正文】 共分為三個(gè)層次： 在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中遲報(bào) 、 謊報(bào) 、 瞞報(bào) 、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的 ， 給予 通報(bào)批評(píng) ； 造成后果的 ， 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 依法給予處分 ； 構(gòu)成犯罪的 ， 由司法機(jī)關(guān) 依法追究刑事責(zé)任 。 書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件 報(bào)告單位 、 報(bào)告簽發(fā)人 、 聯(lián)系人及聯(lián)系方式 等內(nèi)容 ， 并盡可能提供 地圖 、圖片 以及相關(guān)的多媒體資料 。 續(xù)報(bào)內(nèi)容 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 1 2 3 4 處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上 ， 報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的 措施 、 過(guò)程和結(jié)果 ， 突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害 以及 損失 、 社會(huì)影響 、 處理后的遺留問(wèn)題 、 責(zé)任追究 等詳細(xì)情況 。 初報(bào)內(nèi)容 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 1 2 3 4 （ 一 ） 事件最新進(jìn)展： 人員 、 環(huán)境受影響最新情況 、事件重大變化情況 、 采取應(yīng)對(duì)措施的效果 。 （ 四 ） 下一步工作： 擬采取的主要措施 。 （ 二 ） 已采取的措施： 領(lǐng)導(dǎo)批示情況 、 趕赴現(xiàn)場(chǎng)情況 、采取處置措施情況 、 處置效果 。 分類 初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)； 續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況 、 事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)； 處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào) 。 替代 《 環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行） 》 （環(huán)發(fā) 〔 2023〕 50號(hào)）。 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 11 附 件 附件 1：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)文件； 附件 2：內(nèi)部應(yīng)急人員通訊錄（職責(zé)、姓名、電話清單） ； 附件 3：外部（政府有關(guān)部門、救援單位、專家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等）聯(lián)系單位應(yīng)急通訊錄 ； 附件 4：應(yīng)急專家通訊錄； 附件 5：應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖 ； 附件 6：突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告流程圖； 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 附件 7：生產(chǎn)工藝流程圖，平面布置圖，重大危險(xiǎn)源（生產(chǎn)及儲(chǔ)存裝置等）分布位置圖，雨水、清凈下水和污水收集、排放管網(wǎng)圖（特別注明排污口），應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖； 附件 8：危險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別表（注明危險(xiǎn)特性、常規(guī)應(yīng)急處置措施等內(nèi)容）； 附件 9：應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單； 附件 10：危險(xiǎn)廢物登記文件或企業(yè)危險(xiǎn)廢物名錄； 附件 11：企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)分布或依托單位應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)分布； 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 附件 12：環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系人通訊錄； 附件 13：?jiǎn)挝凰幍乩砦恢脠D，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖，本單位及周邊區(qū)域人員撤離路線； 附件 14：?jiǎn)挝凰趨^(qū)域飲用水源保護(hù)區(qū)分布或規(guī)劃圖； 附件 15：危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸（輸送）路線及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)位置圖； 附件 16：突發(fā)環(huán)境事件信息初報(bào)格式表； 附件 17：其它。 修訂情況 說(shuō)明預(yù)案的修訂情況。 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 明確應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。 預(yù)案修訂 明確應(yīng)急預(yù)案修訂、變更、改進(jìn)的基本要求、時(shí)限和采取的方式等，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 9 監(jiān)督管理 宣傳和培訓(xùn) 明確對(duì)本單位開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求，如果預(yù)案涉及相關(guān)方，應(yīng)明確宣傳、告知等工作。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 應(yīng)急物資和裝備保障 明確應(yīng)急救援所需要的應(yīng)急物資和裝備，建立健全以應(yīng)急物資儲(chǔ)備為主，社會(huì)救援物資為輔的物資保障體系，建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理制度。 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 8 應(yīng)急保障 應(yīng)急隊(duì)伍保障 明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。 恢復(fù)重建 明確開展環(huán)境恢復(fù)與重建工作的內(nèi)容和程序。 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 7 后期處置 調(diào)查與評(píng)估 明確要配合有關(guān)部門開展事件原因調(diào)查、經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估、處置過(guò)程評(píng)估、長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估等工作。 信息發(fā)布 明確信息發(fā)布的原則、程序和規(guī)范等。 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 現(xiàn)場(chǎng)處置 水環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)處置； 有毒氣體擴(kuò)散事件現(xiàn)場(chǎng)處置； 溢油事件現(xiàn)場(chǎng)處置； 危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物污染事件現(xiàn)場(chǎng)處置； 受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治等。政府相關(guān)部門到達(dá)后，要積極配合政府部門開展監(jiān)測(cè)工作。 應(yīng)急準(zhǔn)備 明確應(yīng)急行動(dòng)開展之前的準(zhǔn)備工作，包括下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案命令、應(yīng)急人員集結(jié)、召開應(yīng)急會(huì)議等內(nèi)容。 明確向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告信息的部門、流程、內(nèi)容和時(shí)限，并輔圖說(shuō)明（可參照 《 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 》（環(huán)境保護(hù)部令 第 17號(hào)））。明確哪些狀態(tài)下應(yīng)該報(bào)告外部應(yīng)急 /救援力量并請(qǐng)求救援，哪些狀態(tài)下應(yīng)該向鄰近單位及人員報(bào)警和通知。明確不同級(jí)別預(yù)案的啟動(dòng)條件、啟動(dòng)部門、響應(yīng)啟動(dòng)以后各部門的工作職責(zé)和權(quán)限，以流程圖的形式明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟。 明確預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警信息的發(fā)布程序、進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后各部門應(yīng)該采取的具體措施、預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和解除程序等內(nèi)容。 明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)監(jiān)控信息進(jìn)行分析、判斷，確認(rèn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事件發(fā)生。 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 5 預(yù)防與預(yù)警 危險(xiǎn)源監(jiān)控 明確對(duì)容易引發(fā)突發(fā)環(huán)
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