招投標(biāo)風(fēng)險與防范典型案例評析(參考版)
2025-01-09 02:32本頁面
【正文】 2023年 1月 23日星期一 2時 2分 50秒 02:02:5023 January 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023年 1月 23日星期一 上午 2時 2分 50秒 02:02: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 :02:5002:02Jan2323Jan23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 , January 23, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 1月 23日星期一 2時 2分 50秒 02:02:5023 January 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023年 1月 23日星期一 上午 2時 2分 50秒 02:02: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 02:02:5002:02:5002:02Monday, January 23, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 02:02:5002:02:5002:021/23/2023 2:02:50 AM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 上午 2時 2分 50秒 上午 2時 2分 02:02: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 2023年 1月 上午 2時 2分 :02January 23, 2023 1行動出成果，工作出財富。 :02:5002:02:50January 23, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :02:5002:02Jan2323Jan23 1故人江海別，幾度隔山川。 , January 23, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。對借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費(fèi)用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。招標(biāo)結(jié)束后需要修改原定招標(biāo)條件的，要重新招標(biāo)，防止有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門與企業(yè)串通，弄虛作假。 溫總理關(guān)于招投標(biāo)工作的講話 第三，加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督管理。 第二，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場。 政府機(jī)關(guān)干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬和身邊工作人員，國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)、高等院校負(fù)責(zé)人不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動。不少招投標(biāo)流于形式，表面上按程序公開進(jìn)行，實(shí)際上“暗箱操作”，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)，一些掌握資金和項(xiàng)目審批權(quán)的部門或領(lǐng)導(dǎo)干部直接或變相推薦施工企業(yè)或供貨商，背后往往都存在權(quán)錢交易等腐敗問題。 當(dāng)前公共工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、政府采購等領(lǐng)域，是以權(quán)謀私、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。 今年在全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，針對存在的突出問題，重點(diǎn)抓好以下三方面工作。 審計公告的招投標(biāo)違規(guī)內(nèi)容 審計指出上述問題后，京滬公司表示將進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，在今后的招投標(biāo)工作中嚴(yán)格做到依法合規(guī)；同時，鐵道部將進(jìn)一步開放鐵路建設(shè)市場，建立信用評價動態(tài)管理制度，鼓勵更多企業(yè)參與鐵路建設(shè) 。 審計公告的招投標(biāo)違規(guī)內(nèi)容 南京大勝關(guān)長江大橋工程土建及監(jiān)理 1標(biāo)、京滬高鐵咨詢業(yè)務(wù)、南京南站應(yīng)急工程土建及監(jiān)理 1標(biāo)的招標(biāo)時間分別為 2023年 7月、 2023年 12月、 2023年12月，但中鐵大橋局、中鐵十三局、鐵科院（北京）工程咨詢有限公司等中標(biāo)單位在此前的 2023年 3月、2023年 2月、 2023年 3月就已分別進(jìn)場開始工作，涉及合同金額 。 京滬高鐵基本內(nèi)容 截至 2023年 6月，全線累計提供永久用地63030畝，完成拆遷 ，線下工程基本完工。 案例十五、京滬高鐵審計出的招投標(biāo)問題 京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目 2023年跟蹤審計結(jié)果 （二○一一年三月二十三日公告） 京滬高鐵基本內(nèi)容 京滬高鐵是我國“四縱四橫”鐵路客運(yùn)專線南北向主骨架，途經(jīng)北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海 4省 3市，正線全長 1318公里，設(shè)計時速 350公里，概算總投資 ， 2023年 4月正式開工。 十、虛假招投標(biāo)的風(fēng)險防范 不利后果： 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不按規(guī)定招標(biāo)的，導(dǎo)致合同無效； 合同無效單位將面臨賠償和經(jīng)濟(jì)處罰； 不按規(guī)定招標(biāo)的單位負(fù)責(zé)人會受到行政處分。該事件嚴(yán)重?fù)p害了我國企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)。中國公司競標(biāo)報價是波蘭政府預(yù)算的 52%，低廉的競標(biāo)價，使中國公司不能按時支付波蘭分包商貨款和相關(guān)費(fèi)用，分包商拒絕向工地運(yùn)送建筑材料，最終無法履行合同。后來中國 A公司因與波蘭當(dāng)?shù)胤职贪l(fā)生資金糾紛導(dǎo)致無法施工，于 2023年 5月 18日停工。 A2高速公路從華沙到柏林，分為 5段競標(biāo)， A公司拿到其中的 A、C兩段，全長約 ，合同總價 13億茲羅提。法院經(jīng)審理認(rèn)定，梅小峰等 8名被告人犯重大責(zé)任事故罪，分別判處 3年到 6年的有期徒刑。經(jīng)調(diào)查，事故直接原因是施工單位違規(guī)施工、冒險作業(yè)、基坑嚴(yán)重超挖；支撐體系存在嚴(yán)重缺陷且鋼管支撐架設(shè)不及時；墊層未及時澆筑。 案例十三、杭州地鐵工程塌陷案例 案例十三、杭州地鐵坍塌案 2023年 11月 15日 15時 15分左右，杭州地鐵湘湖站北 2基坑發(fā)生坍塌，震驚全國。 九、低價中標(biāo)的風(fēng)險防范 不利后果： 擾亂了正常的招標(biāo)投標(biāo)秩序； 低于成本報價導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣，安全投入不足，容易出現(xiàn)工程事故； 容易造成非法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象； 合同履行中增加簽證致最終結(jié)算價格增加； 合同履行不順暢。后來，此事被民航總局招標(biāo)監(jiān)察部門審查，對下屬招標(biāo)單位提出嚴(yán)厲批評，并糾正了下屬部門的違法行為。因招標(biāo)人的整個工程項(xiàng)目總價超過了概算，所以招標(biāo)人的公司負(fù)責(zé)人在發(fā)出中標(biāo)通知書之前找到中標(biāo)人，要求降低監(jiān)理費(fèi)用。 八、黑白合同的風(fēng)險防范 風(fēng)險防范： 按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同； 履約過程中發(fā)生范圍調(diào)整、工程變更等情況時，在專業(yè)人士的幫助下規(guī)范簽署補(bǔ)充協(xié)議； 依法簽訂的補(bǔ)充協(xié)議及時辦理備案手續(xù)，避免簽訂“黑白合同”。 八、黑白合同的風(fēng)險防范 不利后果： 簽署的“黑合同”無效，招標(biāo)人仍需按“白合同”約定的工程價款支付 ； 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定，另訂立合同同備案的不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。評標(biāo)委員會其他成員意見一致，否決了所有投標(biāo)。經(jīng)審查剩下的一個投標(biāo)人技術(shù)一般但價格不低，明顯缺乏競爭性 。 案例十一、現(xiàn)場監(jiān)督避免法律風(fēng)險
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