【正文】 ? 判決前財(cái)產(chǎn)沒(méi)收程序不需要解決犯罪嫌疑人、被告人的刑事責(zé)任問(wèn)題 ,可以不受無(wú)罪推定、禁止雙重危險(xiǎn)等原則的約束 ,加之沒(méi)收客體更易于進(jìn)行救濟(jì) ,與普通刑事訴訟程序相比 ,判決前的財(cái)產(chǎn)沒(méi)收程序可以更偏重于追求訴訟效率 ,實(shí)質(zhì)上是對(duì)程序正義基本原則的減損。為了有效借助國(guó)際社會(huì)的力量 ,我國(guó)已于 2023年加入并批準(zhǔn)了 《 聯(lián)合國(guó)反腐敗公約 》 ,根據(jù)公約第 57條的規(guī)定 ,請(qǐng)求締約國(guó)向被請(qǐng)求締約國(guó)要求返還被沒(méi)收財(cái)產(chǎn)時(shí) ,要基于請(qǐng)求締約國(guó)的生效判決。 新刑訴法行增規(guī) ? 貪污賄賂犯罪案件中大量存在犯罪嫌疑人、被告人潛逃以逃避刑事責(zé)任的情形 ,亦即實(shí)踐中常見(jiàn)的貪官失蹤、潛逃現(xiàn)象。 ? 而且偵破此類案件極為依賴被告人的供述和證人證言 ,一旦犯罪嫌疑人逃匿或自殺 ,不但會(huì)中斷案件線索 ,保護(hù)了其他“利益相關(guān)人” ,更重要的是其近親屬得以保有犯罪分子違法取得的巨額財(cái)產(chǎn) ,正所謂“犧牲自己、幸福全家”。 ? 貪污賄賂犯罪案件中大量存在犯罪嫌疑人、被告人自殺以逃避刑事責(zé)任的情形 ,亦即實(shí)踐中常見(jiàn)的貪官自殺現(xiàn)象。堅(jiān)決不能以權(quán)換錢，以身試法，時(shí)刻保持高尚的人格和道德情操。 ? 第三是過(guò)好金錢關(guān)。 職務(wù)犯罪建議 ? 第二是過(guò)好權(quán)力關(guān)。做人應(yīng)該助人為樂(lè)，當(dāng)官應(yīng)該情為民所系。 ? 個(gè)人在用權(quán)方面要過(guò)好三道關(guān)。 職務(wù)犯罪建議 ? （三）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。不管涉及到什么部門、什么單位、什么人，都必須有案必查，一查到底，決不姑息遷就，以打消一些人的僥幸心理。只預(yù)防不打擊，則會(huì)出現(xiàn)防不勝防。要堅(jiān)持查辦職務(wù)犯罪是預(yù)防職務(wù)犯罪的主要方式。單位內(nèi)部要建立健全以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，以工作規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn)，以考核評(píng)議為手段，以過(guò)錯(cuò)追究為保障的責(zé)任制?，F(xiàn)在是幾代人親情融融，享受天倫之樂(lè)的幸福，如果違法入獄，不僅無(wú)法孝敬父母、照顧妻兒，還會(huì)使父母妻兒人前抬不起頭，人后暗自落淚，多么慘淡凄涼。如果違法亂紀(jì)必然落入法網(wǎng)，丟掉飯碗，在經(jīng)濟(jì)上是多么不值得的。 職務(wù)犯罪建議 ? 三是經(jīng)濟(jì)帳。放眼世界，看多姿多彩的生活，領(lǐng)略自由的可貴。腐敗將斷送自己的政治前途，于公是黨和人民培養(yǎng)干部資源的浪費(fèi)，于私是自己光輝前途和寶貴尊嚴(yán)甚至生命的喪失。 職務(wù)犯罪建議 ? 一是政治帳。 ? 因此，每個(gè)單位都要根據(jù)自己實(shí)際情況，進(jìn)行經(jīng)常性的思想政治教育 ,使廣大煤炭干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，解決好人該怎么做、法該怎么執(zhí)、權(quán)該怎么用的問(wèn)題，加強(qiáng)自律，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線。職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，首先來(lái)源于本身思想道德和價(jià)值觀念的質(zhì)變。 ?（三）把握好三個(gè)關(guān)鍵時(shí)期 ? 一是得到提拔或重用的時(shí)候 ? 二是在一個(gè)崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)的時(shí)候 ? 三是即將離開(kāi)工作崗位的時(shí)候 ? （四）克服四種心態(tài) 要克服盲目攀比的心態(tài) 要克服貪圖回報(bào)的心態(tài) 要克服不撈吃虧的心態(tài) 要克服僥幸過(guò)關(guān)的心態(tài) （五）樹(shù)立四種意識(shí) 要牢固樹(shù)立“平民意識(shí)” 要牢固樹(shù)立“自省意識(shí)” 要牢固樹(shù)立“防線意識(shí)” 要牢固樹(shù)立“誠(chéng)信意識(shí)” ?（六）五個(gè)堅(jiān)持 一要堅(jiān)持煤礦職業(yè)道德教育 二要堅(jiān)持法規(guī)學(xué)習(xí) 《 山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例 》 三要堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)制度監(jiān)督 四要堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開(kāi) 五要堅(jiān)持聯(lián)系當(dāng)?shù)刂贫? 職務(wù)犯罪具體建議 ? （一）加強(qiáng)思想教育。在工作中超越職權(quán)處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不認(rèn)真履行自己的管理職責(zé)，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或造成人身傷亡的嚴(yán)重后果也能導(dǎo)致犯罪。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為預(yù)防職務(wù)犯罪指明了方向。 ? 2023年在堅(jiān)決查辦煤焦國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和安全生產(chǎn)責(zé)任事故背后的腐敗案件方面，煤焦領(lǐng)域共立查案件 336件，處分違紀(jì)黨員干部 597人，清理收繳違規(guī)違紀(jì)違法資金 。 ? 2023年 7月就已啟動(dòng)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)。而權(quán)力在其中扮演著極其重要且極其不光彩的角色，這也是腐敗者最后的盛宴能享用至今的根由所在。我們并不否認(rèn)企業(yè)改制帶來(lái)的效益、效率的提升，人力物力的解放，然而國(guó)有資產(chǎn)的人為流失，數(shù)量之碩大，方式之簡(jiǎn)單，手段之卑劣，依然讓人觸目驚心 ? 國(guó)資委 2023年專門頒發(fā)的 《 關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn) 》 ，信息公開(kāi)、評(píng)估資產(chǎn)、競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓、改制方案提交職代會(huì)審議等，這些程序都是國(guó)企改制必須遵守的“游戲規(guī)則”。當(dāng)前送禮風(fēng)、吃喝風(fēng)在社會(huì)上還有一定市場(chǎng)， “偷費(fèi)光榮 ”、 “笑廉不笑貪 ”的現(xiàn)象被社會(huì)所接受、所認(rèn)可的時(shí)候，煤炭公務(wù)人員也必然要受到腐蝕，容易忘記自己做人的底線，執(zhí)法犯法，最終墮落為罪犯。 職務(wù)犯罪的原因 ? （四）社會(huì)原因。 ? 在外部，由于煤炭管理公開(kāi)的透明度還不夠高，社會(huì)各界對(duì)監(jiān)督的內(nèi)容、形式等還不甚了解，無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督，同時(shí)相對(duì)人也常常因怕打擊報(bào)復(fù)而不敢監(jiān)督，造成外部監(jiān)督制約乏力、剛性不足。監(jiān)督機(jī)制弱化是職務(wù)犯罪的重要誘因。同時(shí)，個(gè)別制度在設(shè)計(jì)上存在缺陷，也使腐敗分子有空子可鉆而引發(fā)職務(wù)犯罪。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，各級(jí)煤炭管理機(jī)關(guān)在規(guī)范行政管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)的行使方面制定了比較規(guī)范和完善的規(guī)章制度，但有的單位和個(gè)人就是不能全面落實(shí)，對(duì)自己有利的就落實(shí)，對(duì)自己不利的就不去落實(shí)，該公開(kāi)的內(nèi)容不公開(kāi)，該走的程序不走，大搞“暗箱操作”、“變通處理”。中國(guó)數(shù)千年的傳統(tǒng)文化，人情主義、“面子文化”根深蒂固，而人情化和關(guān)系網(wǎng)很容易使人喪失原則，不少煤炭公務(wù)人員正是在“人之常情”、“情面難卻”、“我本俗人、何以脫俗”等心理驅(qū)動(dòng)下而喪失心理防線的。其實(shí)，在日常的生產(chǎn)、安全檢查過(guò)程中不履行或不認(rèn)真履行自己的管理職責(zé)，致使國(guó)家費(fèi)款大量流失、公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或造成人身傷亡的嚴(yán)重后果也能犯罪。 職務(wù)犯罪的原因 ? 不為無(wú)罪心理。一些接近退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部，感到自己快要退下來(lái)了，有“船到碼頭車到站”、“松口氣”的思想，自覺(jué)不自覺(jué)中放松了對(duì)自己或其配偶子女的要求，認(rèn)為自己還在臺(tái)上，可以最后抓緊撈一把，不然就沒(méi)有機(jī)會(huì)了，結(jié)果走上了違法犯罪的邪路。如王雁峰原為正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，自認(rèn)為“刑不上大夫”，在短短幾年里收受賄賂近千萬(wàn)元，最終走上了不歸路；正是抱著“廉政這種事，就像隔墻扔磚頭，砸著誰(shuí)，誰(shuí)倒霉”的僥幸過(guò)關(guān)心態(tài)，最終走上了犯罪道路。正如有人指出，如果行為的后果給自己帶來(lái)的利益要大大高于受懲罰的惡果時(shí)，如果在他之前的類似行為在逃避處罰方面都獲得成功時(shí)，就會(huì)促使犯罪分子實(shí)施某種行為。 職務(wù)犯罪的原因 ? 僥幸過(guò)關(guān)心理。一些人頭腦中存在 “只要為公，自然無(wú)過(guò) ”的認(rèn)識(shí)， “我不是為了自己 ”成為理直氣壯的辯解。目前，“集體腐敗”成為職務(wù)犯罪的一種新動(dòng)向，其實(shí)質(zhì)就是行為人期望通過(guò)集體決策分散責(zé)任以逃避懲罰。 ? 法不責(zé)眾心理。 職務(wù)犯罪的原因 ? “紅眼病”心理。有人把權(quán)力看成“一本萬(wàn)利”的致富工具，通過(guò)跑官、要官、買官謀到一定職位后，便迫不及待地把權(quán)力作為資本投入不正當(dāng)交易，以獲取巨額回報(bào)。它是職務(wù)犯罪產(chǎn)生的根本原因。從思想根源來(lái)看，職務(wù)犯罪的滋生源于行為人價(jià)值觀念的錯(cuò)位。 涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)，累計(jì)數(shù)額在 十萬(wàn)元 以上的，應(yīng)