【正文】 第 12 頁 共 12 頁。 第四、增強宗教界堅持獨立自主自力、原則意識，在思想上、行動上增強抵御的自覺性。 第三、針對開放條件下抵御滲透工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強調(diào)查研究，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，逐步使抵御滲透工作納入法制軌道。要加強基層黨組織建設(shè)，提高基層干部依法管理、依法處理境外滲透問題的實際能力。這項工作涉及社會各個方面和許多部門，要把抵御境外利用宗教進行滲透的工作列入重要議事日程，及時了解情況，提出處理意見，進行指導(dǎo)和監(jiān)督。這實質(zhì)上是政治問題。 第一、要進一步提高各級黨政干部對做好抵御滲透工作重要性的認識，認清境外勢力利用宗教進行滲透的危害性。江澤民同志在全國宗教工作會議上特別強調(diào)：“越是在擴大開放的形勢下，越要堅持獨立自主自辦原則不動搖，越要做好抵御滲透的工作”。境外利用宗教的滲透活動渠道越來越多，手段層出不窮，花樣翻新，涉及我國社會的各個方面，已經(jīng)對我國一些地方的社會政治穩(wěn)定造成不良影響。利用宗教進行滲透有兩種情況：一種是打著宗教旗號企圖顛覆我國政權(quán)和社會主義制度，破壞我國統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和民族團結(jié)；一種是企圖控制我國的宗教團體和干涉我國宗教事務(wù)，在我國境內(nèi)建立宗教組織和活動據(jù)點、發(fā)展教徒。宗教方面對外交往日益增加的同時，境外敵對勢力加緊了利用宗教對我國進行滲透的活動，試圖通過插手我國宗教內(nèi)部事務(wù)，重新控制我國宗教組織，為“西化”、分化中國的戰(zhàn)略圖謀服務(wù)。隨著我國改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入，特別是加入世界貿(mào)易組織，與世界各國經(jīng)濟、文化交往日漸頻繁。 四、對于外國人違反《規(guī)定》進行宗教活動的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)部門有權(quán)出面予以勸阻、制止；構(gòu)成違反外國人入境出境管理行為或者治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依照《中華人民共和國刑法》追究其刑事責任。中國實行獨立自主自辦的原則，建立宗教組織，進行傳教活動是中國宗教的內(nèi)部事務(wù)。三、在中國境內(nèi)外國人要遵守中國法律、維護中國社會共公利益。選派培養(yǎng)宗教教職人員的留學(xué)生及我國宗教院校招收外國留學(xué)生，應(yīng)按照中國有關(guān)規(guī)定辦理。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上的宗教團體的邀請，外國人可以在我依法登記的宗教活動場所講經(jīng)講道。二、保護外國人在宗教方面同我國宗教界的友好往交往和文化學(xué)術(shù)交流活動。外國人進入我國境內(nèi)可以攜帶自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品。在我國對外國人開放的地區(qū)，外國人可以到依法登記的宗教活動場所參加宗教活動。 一、尊重在華外國人的宗教信仰自由以及外國人正常的宗教活動。其主要內(nèi)容： 我國政府對中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動的規(guī)定””和《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》第一百三十四條規(guī)定：內(nèi)地處理與香港、澳門地區(qū)宗教界交往的基本原則通常又稱：“三互原則”，其根據(jù)是香港和澳門基本法的規(guī)定。任何境外宗教團體和個人不得在我國境內(nèi)成立宗教組織、設(shè)立宗教辦事機構(gòu)和宗教場所、開辦宗教院校，不準在我國公民中發(fā)展教徒，委任宗教教職人員或其它傳教活動。 隨著我國對外開放的擴大，我國宗教方面的對外交往和聯(lián)系日益增多，但境外一些外國宗教組織企圖重返中國，恢復(fù)舊有的隸屬關(guān)系和在宗教上的特權(quán)，重新控制我國宗教的問題也日益突出。我國憲法明確規(guī)定：“宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配”，已經(jīng)成為國家處理宗教方面對外關(guān)系的重要原則，也代表了我國務(wù)宗教信教群眾的意志。獨立自主自辦原則，不是只對我國某一宗教的要求，而是我國所有宗教應(yīng)遵守的普遍原則。帝國主義勢力長期控制和利用天主教、基督教為其侵華政策服務(wù)，使中國人民和廣大信徒深受其害。我國現(xiàn)有宗教除道教是“土生土長”的宗教外，其他宗教包括佛教、伊斯蘭教、天主教職工和基督教，都是歷史上由國外傳入的。 堅持獨立自主自辦原則制定規(guī)章制度要從各宗教的實際和特點出發(fā)，著重解決當前團體在一些方面存在的問題，有利于宗教團體自我管理。當前要爭取在不長的時間內(nèi)解決宗教團體新老交替的問題，下決心物色和培養(yǎng)后備力量，把接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義、愛國愛教、有一定宗教學(xué)識和在信教群眾中有一定威望的中青年人士充實進去，增強活力，提高宗工作效率。建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，隨時掌握教職人員和信教群眾的思想動態(tài)，有針對性地組織學(xué)習(xí)討論，解決一些帶有傾向性的問題，不斷提高認識。 任何一個社會團體都有如何加強自身建設(shè)的問題，宗教團體也不例外。各級宗教組織的基本任務(wù)是協(xié)助黨和政府貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，幫助廣大信教群眾和宗教界人士不斷提高愛國主主義和社會主義覺悟，代表宗教界的合法權(quán)益，組織正常的宗教活動，辦好教務(wù)。目前，我國有7個全國性宗教團體，即中國佛教協(xié)會、中國道教協(xié)會、中國伊斯蘭教協(xié)會、中國天主教愛國會、中國天主教主教團、中國基督教三自愛國運動委員會、中國基督教協(xié)會。支持宗教團體加強自身建設(shè)宗教上提高宗教學(xué)識和自身修養(yǎng)，使他們盡快地成長。把現(xiàn)有年輕宗教教職人員中一些具有潛力的年輕人，放到一定的崗位上鍛煉實際工作能力，增長他們的才干。目前，我國各宗教的宗教教育已經(jīng)逐步形成了較為完整的體系，在培養(yǎng)愛國教職人員方面發(fā)揮著越來越重要的作用。 培養(yǎng)愛國宗教教職人員，一個行之有效的教育培訓(xùn)方式是堅持舉辦各類讀書班、學(xué)習(xí)班、研討班和參觀團。無論是從宗教自身發(fā)展的需要，還是全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的發(fā)展方向，保證宗教領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教的人士手中，支持和幫助宗教團體有計劃、有步驟地培養(yǎng)愛國守法、有較高宗教造詣的宗教教職人員，已經(jīng)成為宗教工作中一項具有戰(zhàn)略意義的工作。改革開放二十多年來，我國各宗教培養(yǎng)了一批年輕的宗教教職人員，有的擔任了團體或一些宗教活動場所的重要職務(wù)。 宗教教職人員由于其特殊的地位和影響，往往能起到黨和政府所不能起到的作用。目前，我國務(wù)宗教教職人員約30萬人。宗教教職人主要是指各宗教中主持宗教儀式，帶領(lǐng)信教群眾進行宗教活動或者掌管教務(wù)，有一定稱號的人員。 “兩個要求”，即要求宗教界人士和信教群眾熱愛祖國，擁護社會主義制度，擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策：要求宗教界人士和信教群眾從事的宗教活動要服從和服務(wù)于國家的最高利益和民族的整體利益。2001年11月，黨中央、國務(wù)院召開的全國宗教工作會議，江澤民同志發(fā)表了重要講話，進一步闡述了“相適應(yīng)”的理論，概括為“兩個基礎(chǔ)”、“兩個要求”和“兩個支持”?！?999年在與出席全國政協(xié)九屆二次會議的民族、宗教委員座談時，江澤民同志進一步提出了“相適應(yīng)”的含義：一是信教群眾要遵守社會主義國家的法律、法規(guī)和方針政策。江澤民同志在1993年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確提出了“積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，”還指出：“宗教是一種歷史現(xiàn)象，在社會主義社會中江長期存在，如果宗教與社會主義社會卜相適應(yīng)，就回發(fā)生沖突