【正文】 充分發(fā)揮教師的聰明才智。（創(chuàng)造精神的培養(yǎng)） ? 特殊的師生關(guān)系，?師導(dǎo)生創(chuàng)?的模式，有助于青少年學(xué)生和諧發(fā)展。 關(guān)于少年宮教育的定位 ? 少年宮教育的概念（要素） —— ? 學(xué)校教育之外的教育（基礎(chǔ)教育） ? 主要對(duì)象是青少年學(xué)生 ? 是有組織、有計(jì)劃、有目的的教育活動(dòng) ? 在課余時(shí)間和節(jié)假日進(jìn)行 ? 通過?活動(dòng)?實(shí)施教育 ? 是有專門性機(jī)構(gòu)組織開展的 ? 在素質(zhì)教育中有特殊功能和作用 少年宮教育的特殊功能和作用 ? ?活動(dòng)?是少年宮教育的生命線，?實(shí)踐性?是少年宮教育的重要原則。非營利性是公益性組織的核心特征。 ? 是普及，還是普及與提高相結(jié)合？ ? 是教育的組成部分，是基礎(chǔ)教育范疇，是學(xué)校教育之外的教育，在實(shí)施素質(zhì)教育中有特殊功能和作用。 少年宮教育本質(zhì)屬性的再認(rèn)識(shí) ? ?素質(zhì)教育?、?公益性?、?有效銜接?成為少年宮教育工作者關(guān)注的熱點(diǎn)。這是北京市落實(shí)中辦 4號(hào)文件、北京市 21號(hào)文件精神，發(fā)展校外教育的重要舉措，也是北京市實(shí)施?大校外?，發(fā)揮首都優(yōu)勢的重要舉措。 ? 北京校外教育協(xié)會(huì)成立。中國青少年宮協(xié)會(huì)成立于 1988年， 2023年注冊(cè)為一級(jí)協(xié)會(huì)。 ? 工資制度的改革，績效工資的實(shí)行。 機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制改革深化 ? 內(nèi)部管理體制改革進(jìn)一步深化。 ? 加強(qiáng)教育督導(dǎo)。 ? 《北京市校外教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》不僅進(jìn)一步規(guī)范校外教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)，而且必將推動(dòng)少年宮教育的發(fā)展。 ? 《北京市區(qū)縣校外教育工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《北京市校外教育工作評(píng)估體系指標(biāo)》?！?工作規(guī)程 實(shí)施細(xì)則》擬定下發(fā)。 少年宮教育理論體系初步建立 ? 《少年宮教育史》、《現(xiàn)代校外教育論》和《校外教育學(xué)》（新版）、《校外教育機(jī)構(gòu)管理人員手冊(cè)》、《校外教育活動(dòng)案例選析》、《校外教育工作法規(guī)文獻(xiàn)要覽》、《中國校外教育年鑒》等一批少年宮教育的專著出版，標(biāo)志著少年宮教育理論研究逐步成熟，少年宮教育的理論體系初步建立。具體來說有四點(diǎn)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國青少年校外教育工作，指導(dǎo)各省（自治區(qū)、直轄市）青少年校外教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國各級(jí)各類青少年校外活動(dòng)場所建設(shè)、規(guī)劃和管理工作；制定國家有關(guān)青少年學(xué)生活動(dòng)場所建設(shè)專項(xiàng)資金的使用方案；完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他工作。中央的聯(lián)席會(huì)議共有 31個(gè)部委參加，設(shè)在教育部。 ? 杭州青少年活動(dòng)中心的?嘟嘟城?。 ? 呼和浩特、廈門、福州、昆明、武漢、廣州、杭州、濟(jì)南、哈爾濱、沈陽 …… 少年宮教育機(jī)構(gòu)的新建擴(kuò)建 ? 上海市政府投資近 10億元人民幣（到 2023年已達(dá) 12億元）在青浦區(qū)西淀山湖畔建成了名為?東方綠舟?的校外活動(dòng)基地。 校外場所建設(shè)新局面 ? 北京充分利用福利彩票和創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持少年宮教育的發(fā)展，郊區(qū)縣的校外教育機(jī)構(gòu)得到新建和擴(kuò)建。 ? 建設(shè)項(xiàng)目 1863個(gè)（中央扶持的 1094個(gè)，各地自建 769個(gè)），覆蓋了 90%的中部縣城和 80的西部縣城，惠及了國家貧困縣354個(gè)。? ? ②各級(jí)政府和黨委要重視青少年學(xué)生的校外活動(dòng)場所的建設(shè)和管理，機(jī)構(gòu)建設(shè)要納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃； ? ③校外活動(dòng)場所的建設(shè)投資要以政府投入為主； ? ④國家將利用體育彩票支持貧困地區(qū)的少年宮建設(shè)，每個(gè)縣要建一所； ? ⑤ 要成立校外教育聯(lián)席會(huì)議。兩辦 13號(hào)文件有幾個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容： ? ①青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)?有了長足的發(fā)展?。 ? 組員年齡低化，學(xué)校課堂教學(xué)傾向，單純技能技巧傳授。 積極推進(jìn)素質(zhì)教育 ? 1999年 6月 13日，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于深化教育改革，全面推行素質(zhì)教育的決定》 ? ?應(yīng)當(dāng)貫穿于各級(jí)各類教育?，?應(yīng)當(dāng)貫穿于學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的各個(gè)方面? ? 少年宮教育重視全面素質(zhì)培養(yǎng)，注重動(dòng)手能力培養(yǎng)和創(chuàng)新精神的塑造。 ? 2023年 4月 ,北京市東城區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室根據(jù)北京市教育委員會(huì)和北京市人民政府教育督導(dǎo)室的通知精神 ,對(duì)東城區(qū)少年宮進(jìn)行教育督導(dǎo) ,開了北京市督導(dǎo)校外教育的先河。北京市校外教育機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施辦法 (試行 )187。 ? 評(píng)估對(duì)少年宮教育的發(fā)展有著重要的意義：規(guī)范了少年宮教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理；激發(fā)了少年宮創(chuàng)建教育特色的積極性；增強(qiáng)了少年宮教育工作者著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的歷史責(zé)任感；促使上級(jí)主管部門更加重視少年宮教育工作。 學(xué)習(xí)《規(guī)程》貫徹《規(guī)程》 ? 評(píng)估工作根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，采用聽取工作匯報(bào)、查閱檔案資料、召開座談會(huì)、觀摩教育教學(xué)活動(dòng)、察看育人環(huán)境、建筑設(shè)施、人員配備等多種方式，廣泛了解、全面考察、實(shí)事求是、公平公正、綜合評(píng)價(jià)，最后確定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并即時(shí)回復(fù)評(píng)價(jià)意見。細(xì)則又分為級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)（硬件）和類別標(biāo)準(zhǔn)（軟件）。 學(xué)習(xí)《規(guī)程》貫徹《規(guī)程》 ? 為了更好的貫徹《規(guī)程》，提高執(zhí)行力度，根據(jù)國家教育督導(dǎo)條例，教育部、團(tuán)中央、全國婦聯(lián)又聯(lián)合制定了《少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（討論稿）。在機(jī)制、結(jié)構(gòu)、模式原則、方法、內(nèi)容等作出了規(guī)范性的要求，也為在市場經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展做出了明確規(guī)定，對(duì)少年宮內(nèi)部管理體制的改革和科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的發(fā)展發(fā)揮了指導(dǎo)作用。走出國門；對(duì)外接待和交流的窗口；搭建文化藝術(shù)交流的大舞臺(tái)；參加國際學(xué)術(shù)交流。 ? 營地建設(shè) ——上海佘山少年?duì)I地，天津市鳳凰山青少年活動(dòng)營地，中國兒童中心的金海岸夏令營基地 …… ? 發(fā)揮少年宮的區(qū)域作用，普及與提高相結(jié)合，承辦大規(guī)模比賽活動(dòng)，一大批組員在國內(nèi)外比賽中獲獎(jiǎng)，走上專業(yè)道路。 少年宮教育的規(guī)模發(fā)展 ? 少年宮教育進(jìn)一步趨向社會(huì)化。 ? 還有文化系統(tǒng)辦的、企業(yè)系統(tǒng)辦的、科協(xié)辦的、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦的、部隊(duì)辦的、工會(huì)辦的。其中： ? 教育系統(tǒng)所屬 1700余個(gè) 。二十世紀(jì)世界建筑精品 187。 ? 福建省泉州市少年宮 1997年改建成了總面積達(dá) 28100平方米，占地 43畝 , 包括科技中心、教育中心、夏令營大廈、健身中心和游泳池的新少年宮 ,總投資近億元人民幣。 ? 1991年?六一?前夕 ,投資 1800萬元民幣、 10000平方米建筑面積的少年宮落成 ,成為當(dāng)時(shí)北京最大的區(qū)級(jí)少年宮。確定了校外教育教師的地位 —— ? 教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員?， ?其他教育機(jī)構(gòu)，是指少年宮以及地方教研室、電化教育機(jī)構(gòu)等?。 少年宮教育專業(yè)性的認(rèn)可 ? 少年宮教師同中小學(xué)教師同步實(shí)施專業(yè)水平考試，進(jìn)行教師資格考試和教師職稱評(píng)定。一致認(rèn)為，少年宮不是單純傳授技能技巧的地方，要樹立全面育人的觀念，形成群眾活動(dòng)、興趣小組活動(dòng)、陣地活動(dòng)的合力，強(qiáng)化少年宮的德育優(yōu)勢。 ? 1985年 4月，廣州、天津、武漢等 18個(gè)城市的青少年宮在武漢召開研討會(huì)， 1988年 10月，上海市邀請(qǐng)舉辦了?全國 16省市少年宮管理工作研討會(huì)?，均就少年宮教育的改革問題展開討論。造血功能加強(qiáng)。 ? 實(shí)行宮主任負(fù)責(zé)制后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的觀念隨之改變；用人機(jī)制也改為全員聘任制；機(jī)構(gòu)得以重新設(shè)置，開始實(shí)行競聘上崗，鐵飯碗開始被打破。從 1985年開始，吉林、江蘇、遼寧、北京等地先后實(shí)行了宮主任負(fù)責(zé)制。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)少年宮教育發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。 ? 它和《校外教育學(xué)》一起標(biāo)志著少年宮教育理論開始形成。 ? 組織起來，研究規(guī)律。 ? 1989年 9月，全國青少年宮協(xié)會(huì)在成都宣布成立。 ? 1983年，中國福利會(huì)少年宮在全國率先成立了校外教育研究室。 ? 1989年 8月 25日，中國教育學(xué)會(huì)少年兒童校外教育研究會(huì)成立。 少年宮教育發(fā)展時(shí)期的總結(jié) ? 少年宮教育的發(fā)展是受國家發(fā)展制約的 ? 少年宮等機(jī)構(gòu)的數(shù)量得到擴(kuò)大，教育、團(tuán)、婦聯(lián)三大系統(tǒng)的格局基本形成 ? 少年宮教育發(fā)揮了育人的特殊功能 ? 少年宮教育開始走向正規(guī)化 ? 確定了少年宮教育性質(zhì)：?是教育事業(yè)的組成部分? ? 提出了?并舉?方針、?三個(gè)面向?、?三個(gè)結(jié)合?的辦宮方向、?多渠道、多層次、多方集資?的發(fā)展方針 ? 制訂了《少年宮（家）工作條例》 三、 少年宮教育體系形成時(shí)期 ? 1989年 7月，《校外教育學(xué)》問世。 ? 大會(huì)討論了《少年宮（家）工作條例》（草案）、《關(guān)于加強(qiáng)少年宮工作的意見》（草案）。 ? 柳斌、馮軍、范崇燕等領(lǐng)導(dǎo)作重要講話。 少年宮教育的新發(fā)展 ? ?并舉?方針的提出 ? 1985年 5月 27日，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布，明確提出?學(xué)校教育和學(xué)校外、學(xué)校后教育并舉? ? 確立了少年宮教育在我國整個(gè)教育事業(yè)中的地位和作用，使少年宮教育的地位和作用在原有的基礎(chǔ)上（學(xué)校教育的延伸補(bǔ)充）得到提升 ? ?并舉?方針極大的鼓舞了廣大的少年宮教育工作者 少年宮教育的新發(fā)展 ? 大慶會(huì)議召開 ? 1986年 10月，國家教委、團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中宣部、文化部、中國科協(xié)在大慶市召開了第一次全國校外教育工作會(huì)議。這封信得到了胡耀邦的重視，立即批轉(zhuǎn)給胡啟立、王兆國、胡錦濤、何東昌作進(jìn)一步的考慮。 ? 研討會(huì)主要形成三點(diǎn)意見：① ?三個(gè)面向?是少年宮教育的指導(dǎo)思想和培養(yǎng)人才的目標(biāo)；② 少年宮教育的改革首先是管理體制的改革，關(guān)鍵是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍的素質(zhì)，在實(shí)施宮主任負(fù)責(zé)制和崗位職責(zé)制的同時(shí)要落實(shí)教師的待遇；③ 少年宮可以搞一些創(chuàng)收，以發(fā)展事業(yè)改善條件和待遇。 ? 大會(huì)取得共識(shí)：少年宮、少年之家的工作是整個(gè)教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地；少年宮、少年之家要貫徹黨的教