生物安全概念辨析doc-生物安全法律問題研究綜述(參考版)
2025-01-03 14:39本頁面
【正文】 相應(yīng)地，調(diào)整和規(guī)范其中每一個(gè)過程中產(chǎn)生的法律關(guān)系的法律，其總和也就構(gòu)成了轉(zhuǎn)基因生物安全法。這也是生物安全的另一個(gè)方面，是法律框架內(nèi)的安全。而在法律的視野中，轉(zhuǎn)基因生物安全包括著兩個(gè)層面的安全：其一是生態(tài)和健康上的風(fēng)險(xiǎn)防范。在這里，轉(zhuǎn)基因生物安全是一個(gè)系統(tǒng)的概念，即從實(shí)驗(yàn)室研究到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，從技術(shù)研發(fā)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從個(gè)人安全到國家安全，都涉及到生物安全性問題?？梢姡壳皣H法上對(duì)生物安全的概念界定，主要規(guī)范的還是與生物技術(shù)緊密相關(guān)的轉(zhuǎn)基因生物，但議定書對(duì)生物安全產(chǎn)生最深影響的，是將生物安全的內(nèi)容和范圍由實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)展到更廣的范圍。在術(shù)語一章中沒有為生物安全作出定義，而是把生物安全和外來生物入侵、惡意生物資源勘探等活動(dòng)一樣作為危害到生物多樣性的一種原因而加以關(guān)注 Convention on Biological Diversity, Article 1, Article 8, 1990，它的內(nèi)容還是十分單一，很大程度上是對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)調(diào)。從國際法的層面上來看，第一次提出生物安全問題的是1990年制定的《生物多樣性公約》。生物安全已經(jīng)不再僅僅是實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的一種安全操作規(guī)則，而是演變成為政治、經(jīng)濟(jì)、倫理、法律諸方面相膠合的綜合性問題，在深度和廣度上都被極大地?cái)U(kuò)展了。尤其是美國王斑蝶(Monarch butterfly)事件 , May 28, 1999和英國普斯陶教授(Arpad Pusztai)的轉(zhuǎn)基因土豆毒性研究報(bào)告 , Feb 19, 1999的發(fā)布，更加使人們對(duì)轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品的安全性問題充滿了憂慮。人們由此覺得轉(zhuǎn)基因生物的負(fù)面生態(tài)影響必須得到重視。在生態(tài)方面，如果轉(zhuǎn)基因作物的外源基因向親緣野生種轉(zhuǎn)移，就會(huì)污染到整個(gè)種子資源基因庫。轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)在很大程度上能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生很大的促動(dòng)，但是任何事物都有其兩面性，現(xiàn)代生物技術(shù)可以將無關(guān)聯(lián)的生物品種，包括植物、動(dòng)物和微生物中的遺傳材料相互轉(zhuǎn)移(并且可以指定要轉(zhuǎn)移的基因)，產(chǎn)生出新型的植物、動(dòng)物和微生物。而全球全部轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品（包括農(nóng)作物、藥品等）總產(chǎn)值從1984年來以每年25%的速度增長，至2003年，已經(jīng)達(dá)到450億美元之巨 Clive James. Preview: Global Status of Commercialized Biotech/GM Crops: 2004. ISAAA, Dec 2004。不能否認(rèn)的事實(shí)是，在1996至2004年的九年期間，全球累加的轉(zhuǎn)基因作物價(jià)值為240億美元。 高崇明編．生物倫理學(xué)．北京：北京大學(xué)出版社，1999, p12此時(shí)，人們認(rèn)識(shí)到生物科技對(duì)于農(nóng)業(yè)的運(yùn)用所能帶來的巨大的利益，在很大程度上能夠?qū)σ陨蠁栴}的緩解作出貢獻(xiàn)。三、生物安全概念的演變和發(fā)展《NIH實(shí)驗(yàn)室操作規(guī)則》第一次提出生物安全的概念，但如果生物安全概念只停留在這個(gè)層面上，轉(zhuǎn)基因生物停留在實(shí)驗(yàn)室里而沒有產(chǎn)業(yè)化的價(jià)值和意義，那么所謂的轉(zhuǎn)基因生物安全法律問題無非是一些實(shí)驗(yàn)室的操作規(guī)范而已，法律所能起到的作用就會(huì)微乎其微。如果不明確這一點(diǎn)，就會(huì)對(duì)生物安全作擴(kuò)大的解釋。但事實(shí)并非如此。即便現(xiàn)在看來，轉(zhuǎn)基因生物安全問題還是生
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