【正文】 各相關政府機構要將上海電子口岸建設工作納入重要議事日 程。 7 上海電子口岸發(fā)展對策 7. 1 加強政府對電子口岸建設宏觀管理 上海電子口岸建設是我國推 行“金關工程”的必然要求，需要政府及相關機構從宏觀的角度，統(tǒng)一思想認識，加強組織協(xié)調(diào)，建立聯(lián)絡機制，統(tǒng)籌制定標準，加大宣傳力度，共同推進上海電子口岸良性發(fā)展 .上海電子口岸建設不但涉及面廣、程序復雜，而且政策性強、專業(yè)性強、時效性強，涉及的職能部門多，環(huán)節(jié)多，各個口岸具體情況不同，發(fā)展也不平衡，是一項相當復雜的系統(tǒng)工程，這勢必會給上海的電子口岸建設帶來一定的工作難度。 商務人才問題 . 電子口岸的發(fā)展，需要企業(yè)擁有所需的各方面人才，特別是計算機原理、軟件開發(fā)、應用與維護、網(wǎng)絡技術與國際貿(mào)易、網(wǎng)絡營銷、電子商務知識相結合的人才。再加上對電子商務安全的擔憂，許多外經(jīng)貿(mào)企業(yè)加入上海電子口岸的意識不是很強，因而也就疏于加強本企業(yè)的信息基礎建設了。建立企業(yè)網(wǎng)結或在網(wǎng)絡平臺建立企業(yè)網(wǎng)頁的仍為數(shù)不多。擁有計算機的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，也主要是用于文本 處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計。電子口岸雖然采用了“一點接入”的方式把每一個行政管理機關與其它行政管 理機關和企業(yè)聯(lián)接通道全部進行邏輯隔離，在公共數(shù)據(jù)中心加裝多重防護措施，以保證有效保護運行系統(tǒng)和網(wǎng)絡的安全，但由于信息技術是一把雙刃劍，一些不法分子或好事之徒有可能利用所掌握的技術對信息系統(tǒng)進行惡意破壞或攻擊，造成系統(tǒng)癱瘓或企業(yè)客戶信息丟失，被竊損害，從而形成嚴重的信息安全問題。 . 電子政務作為政務活動在信息時代的一種新的表現(xiàn)形式，在安全性方面有著很高的要求，政務活動不同于商務活動，它涉及政府機密、敏感信息和公民企業(yè)隱私，所以安全問題是電子政務建設中非常重要也是十分緊迫敏感的問題。例如海關給企業(yè)的數(shù)據(jù)代碼為 10 位，外匯管理局給企業(yè)的數(shù)據(jù)代碼是 9 位，其它的業(yè)務單證代碼、參數(shù)數(shù)據(jù)代碼等也是各不相同。或者出于對利益的追求，一方面只想共享別部門的信息，而不愿意本部門的信息被共享。其次是部門利 益的驅(qū)動。問題反映到國務院，有關領導先后批示要求加快該機構與海關總署的聯(lián)網(wǎng)，但該機構卻遲遲不愿意聯(lián)網(wǎng)。首先是遭到一些機構掩蓋落后的本能抵制。 信息共享問題 . 電子口岸的正常運轉涉及到 12 個部委的 相互協(xié)調(diào)與相互配合，最重要的能實現(xiàn)信息共享，以提高辦事效率和執(zhí)法透明度和公正度。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)的空運進口貨物，從飛機落地到運達企業(yè)在 6 小時內(nèi)完成，出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)空運進口貨物在 4 小時內(nèi)完成。 目前，上海市正在深化和完善電子口岸建設工作，擴大無紙通關試點范圍，目標是在 2020年年底前，上?？诎锻P效率和水平接近或達到世界中等發(fā)達國家水平，即海運進出口貨物通關提關貨在 24 小時內(nèi)完成，空運在 12 小時內(nèi)完成。富士施樂公司反映，由于 以前通關效率不快，不得不儲存大量零配件，大通關后，該公司的倉儲下降了 10%，客戶滿意度出由 73%提高到 92%。進出口企業(yè)更是交口稱贊，一致反映實行電子“大通關”后， 口岸工作效率明顯提高，企業(yè)通關成本顯著下降。上海海關的進出口無紙通關試點，至今已有 3 千余票 (次 )貨 物通關，對不涉稅，不需查驗的貨物，海關從電子審單到放行僅需 5 分鐘。松江出口加工區(qū)貨物快速通關，時間不超過 4 小時 。經(jīng)過一年多的努力，上?？诎兑话氵M口貨物通關提貨時間，海運已經(jīng)壓縮為 48 小時左右 (不涉稅的貨物僅2436 小時 )，空運壓縮為 14 個小時左右。上海市以電子口岸建設為契機，實施“大通關”工程，建立“大通關”工作協(xié)調(diào)機制，積極推進“大通關”工作。 6 上海電子口岸現(xiàn)狀及分析 上海電子口岸現(xiàn)狀 上海電子口岸工程于 2020 年 5 月 24 日開始在海關總署和上海市政府共同籌建下成立 .同日中國電子口岸數(shù)據(jù)中心上海分中心正式掛牌成立，它是中國電子口岸數(shù)據(jù)中心在全國建立的第一個分中心。上海電子口岸貨運貨代服務業(yè)不斷發(fā)展 。使上海電子口岸貿(mào)易物流功能不斷增強 。 2020 年 6 月，國務院批復設立洋山保稅港區(qū)，這對于改善洋山深水港區(qū)的口 岸政策軟環(huán)境，提升其國際綜合競爭力，確立國際集裝箱樞紐港的地位具有十分重要和深遠的意義。上?？崭劢ㄔO的加快為上?？崭劢ㄔO帶來機遇 . 為上?？崭劭诎兜慕ㄔO帶來機遇。 上海航空樞紐建設的總體目標是 :構建完善的國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡，成為連接世界各地與中國的空中門戶，建成亞太地區(qū)的核心樞紐，最終成為世界航空網(wǎng)絡的重要節(jié)點 。上海海港口岸集裝箱量近 5 年的 平均增長率為28. 36，近 3 年平均增長率為 32%。東亞地區(qū)已成為世界上經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地區(qū) .,上海應努力抓住機遇 ,大力發(fā)展電子口岸業(yè)務。二是從地域因素看，據(jù)分析和預測， 2020 年全球出口量將有 53%來自亞洲，而亞 洲的進口占全球進口量的 37%，同時出口北美、歐洲的貨量也將在未來 4 年以每年 10%的速度增長。 從海港來看，上海國際航運中心的建設應該以東亞地區(qū)集裝箱樞紐港為優(yōu)先發(fā)展目標。吉隆坡機場的目標則是力爭成為東南亞的客貨運中樞。 微觀環(huán)境 從空港來看，上海口岸的目標是建設航空樞 紐，而周邊的香港、仁川、新加坡和吉隆坡都提出了類似的目標 :香港機場管理當局的宗旨是本著保持香港主要國際及地區(qū)航空中心地位和目標，致力于成為世界級的機場營運機構 。 從技術環(huán)境上來看，講科學技術的飛速發(fā)展，使科技與經(jīng)濟、科技與社會發(fā)展的更加緊密。這種貿(mào)易國際化的趨勢必然要求海關作業(yè)也以同樣國際化的標準進行 ,電子口岸建設和完善已經(jīng)是刻不容緩的事情 . 上海作為國際大都市，將建設具有國際水準的人文環(huán)境。 4. 電子口岸相關問題的研究 電子口岸的內(nèi)容 中國電子口岸系統(tǒng)的整體框架是 :利用 IT 技術和電信公網(wǎng) (Inter)，將國家外經(jīng)貿(mào)、海關、國檢、工商、稅務、外匯、運輸?shù)雀餍姓芾頇C關分別管理的整個進出口業(yè)務過程中的信息流、物流和資金流數(shù)據(jù)電子化 — 以“電子底帳”的形式存放到公共數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)各行政管理部門內(nèi)部網(wǎng)與公共數(shù)據(jù)中心連接，在一個完全互聯(lián)的平臺上，實現(xiàn)國家 12 個部委進行跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng) 核查，而企業(yè)上網(wǎng)就可以辦理報關、出口退稅、外匯核 中國電子口岸系統(tǒng)整體框架如下圖 (表 )所示 : 資料來源 :上海海關網(wǎng) 宏觀環(huán)境 目前國際局勢和平與發(fā)展的時代主題不會改變，世界的基本格局和發(fā)展方向不會改變，國際形勢總體穩(wěn)定、