【正文】 教材中對它們的內容介紹得尚不夠具體，因而考生還必須結合 原文進行全面、深入、細致的學習，對此要予以足夠的重視。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 建設工程法律法規(guī)規(guī)章 2．與建設工程監(jiān)理有關的建設工程法律法規(guī)規(guī)章一覽 (見教材 ) 監(jiān)理工程師應當了解和熟悉我國建設工程法律法規(guī)規(guī)章體系，并熟悉和掌握其中與監(jiān) 理工作關系比較密切的法律法規(guī)規(guī)章。法律的效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章。 建設工程部門規(guī)章是指建設部按照國務院規(guī)定的職權范圍，獨立或同國務院有關部門聯(lián)合根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設活動的各項規(guī)章。an 西安：漢大明宮遺址 The Daming Palace Site of Han Dynasty 浙江余杭：良渚遺址 The Liangchu Site 河南安陽：殷墟 The Yinxu Site 神農架自然保護區(qū)：絲綢之路 The Silk Road 云南路南：路南石林 The Stone Forest 廣西三江，即風雨橋：程陽永濟橋 The Yongji Bridge 江蘇周莊：江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn) Zhouzhuang and Tongli Old City 廣西桂林：漓江 The Li River 福建：客家土樓 The Old Residence of Kejia Nationality 蘇州：古典園林增補名單 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 第二章 建筑工程監(jiān)理的相關法律知識 ? 建設工程法律法規(guī)規(guī)章 ? (一 )建設工程法律法規(guī)規(guī)章體系 1．建設工程法律法規(guī)規(guī)章的制定機關和法律效力 建設工程法律是指由全國人民代表大會及其常務委員會通過的規(guī)范工程建設活動的法律規(guī)范，由國家主席簽署主席令予以公布。國家制度很多，但如果不執(zhí)行，不落實，根本就是無用的，誠信體系的建立，人員素質的提高，這些都需要一個長期的發(fā)展過程。發(fā)達國家監(jiān)理人員的自身素質非常高，語言嚴謹，而這是我們的一個弱項，所以要不斷地培養(yǎng)自身素質，與國際接軌。對監(jiān)理工程師的培養(yǎng)不僅要使其具備高尚的敬業(yè)精神，更要使其具備職業(yè)化的能力。 ? 記 者：隨著我國入世后市場開放步伐的加快，國際工程咨詢業(yè)必將加入國內工程咨詢市場競爭。另外就是參加平安保險，將有關風險轉嫁給保險公司。 記 者：現(xiàn)代項目具有規(guī)模日趨龐大、環(huán)境日益復雜，功能、標準要求越來越高，參建單位越來越多，市場競爭日益加劇的特點，必然帶來項目風險日漸增加、監(jiān)理責任日趨加重等問題。對于這一心理，我公司特設立了科技創(chuàng)新獎勵，積極引導工作人員作技術研究創(chuàng)新，對于公開發(fā)表的科研成果的都給予額外的獎勵，這在省內同行業(yè)中還是首創(chuàng)。第三，是講前途、講理想。其次，留住人心。首先，靠待遇留人。我國是發(fā)展中國家，在完成重大建設的過程中，監(jiān)理行業(yè)發(fā)揮著不可取代的重要作用，前途是很光明的。 ? 當前，這個問題雖然很突出，但是我國政府和行業(yè)已充分認識到其嚴重性，提高監(jiān)理費用必將是社會發(fā)展的必然結果。 ? 由于上述原因，導致監(jiān)理企業(yè)人才外流的現(xiàn)象比較嚴重。以南京為例，一個監(jiān)理工程師年薪是２－３萬，總監(jiān)理工程師也僅是４－５萬，這個水平跟有關省是不能相比的。這樣的做法是不盡合理的，我們江蘇正在籌建工程建設安全事故鑒定委員會，目的是對省內的工程事故進行技術鑒定，以公正地界定監(jiān)理公司應該擔當?shù)呢熑巍?022年，國務院 《 安全生產(chǎn)條例 》 出臺后，建設部出臺了相關文件，將安全責任納入了監(jiān)理的范圍，只要出現(xiàn)工程建設安全事故，監(jiān)理公司就要負很大的責任。2022年左右，我國把工程監(jiān)理細化了，出現(xiàn)了旁站監(jiān)理的內容。現(xiàn)在，世界上只有我國稱作為“ 監(jiān)理 ” 。 ? 我國的監(jiān)理的管理概念、方式是從西方引進的。這是外在的影響因素。與當時比，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)面貌已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，人們的生活水平有了極大的提高，物價水平可能翻了幾番了。您是怎么看待這個問題的？您的公司是如何穩(wěn)定監(jiān)理隊伍的？ ? 戴子楊：監(jiān)理行業(yè)的費用較低，我認為這個問題有其外部和內部兩方面的因素。 ? 我們公司雖然組建時間不長，但成長很快，在短短的幾年內先后承接了南京投資大廈、南京陽光之旅高尚住宅、侖山湖別墅群、南京北岸陽光住宅、南京奧體中心拆遷新建山特工業(yè)基地、江蘇蘇美達工業(yè)廠區(qū)、泰州電力大廈二期工程、泰州府后人家、泰州九洲商城、韓國ＬＧ工業(yè)生產(chǎn)基地、南京江寧高爾夫度假區(qū)、許莊市政道路等多類型工程項目。公司主要負責人來自于高校、科研院所及國有大型企業(yè)。 n 記 者：請您簡要介紹一下公司的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀 。在江蘇城市化進入快速發(fā)展的新時期，城鄉(xiāng)建設步伐在不斷加快，工程建設領域也呈現(xiàn)出新的特征，對監(jiān)理行業(yè)發(fā)展提出了更高要求。會議還研討了正在制定中的有關監(jiān)理法規(guī)和管理辦法等。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 全國建設工程監(jiān)理工作會在大連召開 10 ?建筑市場管理司司長王素卿作了總結講話，重點強調了監(jiān)理行業(yè)今明兩年要抓好的幾項工作。（八）加強理論研究，指導工程實踐。（六）抓好信用體系和信息化建設，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。（四）建立健全培訓教育體系，提高監(jiān)理隊伍素質。（二）夯實基礎工作，重點控制工程質量和安全生產(chǎn)。 ? 工作目標是：健全工程監(jiān)理法規(guī)，創(chuàng)新政府監(jiān)管機制，建立規(guī)范的監(jiān)理市場秩序，全面提高工程監(jiān)理行業(yè)的整體素質和企業(yè)競爭實力，建立和完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展和與國際慣例接軌的現(xiàn)代工程咨詢服務市場體系，充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設中的重要作用。 ? 黃衛(wèi)認為，當前工程監(jiān)理法規(guī)體系和市場體系尚需進一步完善；服務價格有待規(guī)范；隊伍素質和工作水平亟待提高；工程監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權制度尚需深化改革。工程監(jiān)理企業(yè)必須進一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務意識，不斷拓展經(jīng)營范圍、擴大經(jīng)營規(guī)模，從單一的施工階段監(jiān)理向建設工程全過程的項目管理延伸，應用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 全國建設工程監(jiān)理工作會在大連召開 6 ? 黃衛(wèi)總結了 10年來工程監(jiān)理工作的五條經(jīng)驗：一是建立健全工程監(jiān)理法規(guī)體系的建設，保證了工程監(jiān)理工作有法可依、有章可循；二是各級政府主管部門高度重視、大力推行工程監(jiān)理制度，加強市場監(jiān)管，加快了工程監(jiān)理的健康有序發(fā)展；三是工程監(jiān)理企業(yè)和 ? 有關方面不斷加強監(jiān)理人員培訓教育，促進了監(jiān)理隊伍素質的不斷提升；四是工程監(jiān)理協(xié)會等行業(yè)組織積極發(fā)揮中介服務作用；五是許多高等院校、科研機構和專家學者積極研究探索工程監(jiān)理理論，有效地引導了工程監(jiān)理實踐工作。目前在鐵道、交通、水利、電力、冶金、航空航天、石油化工、房屋建筑和市政公用等各類建設工程中普遍實施了工程監(jiān)理制度，尤其是在三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調等一批國家重點工程和大中型建設項目上，工程監(jiān)理的作用日益明顯。廣州大學城一期工程，投資總額達 150億元，在工程監(jiān)理人員科學嚴謹?shù)慕M織協(xié)調下，僅用 10個月便建成投入使用，工程質量全部達到了地方樣板工程的質量驗收標準；南京三橋和潤揚大橋這樣的大型工程項目，工程進度在監(jiān)理人員的有效控制下，工期分別提前了 18個月和6個月，社會效益十分顯著。大多數(shù)工程實施工程監(jiān)理后，建設單位減少了非專業(yè)化的管理人員。一些大中型工程建設項目，通過實施監(jiān)理，有效地控制了工程造價，節(jié)省了建設投資，取得了明顯的投資效益。作為我國西部大開發(fā)和“西電東送”標志性工程之一的龍灘水電站，工程監(jiān)理以事前控制和過程控制為重點，有效地保證了工程質量，管道安裝焊接質量平均一次合格率達到 %%，比以往同類工程建設提高近 10個百分點，創(chuàng)造了我國管道建設史上的新紀錄。 2022年對北京、重慶、云南等地實施了監(jiān)理的工程進行質量抽查，其工程質量合格率都達到 100%%。 10年的實踐表明，監(jiān)理工作在提高工程質量、保證工程進度及控制投資三個方面均發(fā)揮了重要作用，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，促進了我國工程建設管理水平的提高，得到了全社會的廣泛認同。他說， 1988年我國工程監(jiān)理工作開始試點， 1996年在建設領域全面推行工程監(jiān)理制度。這次會議按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，回顧了我國工程監(jiān)理工作 10年來所取得的成就，總結經(jīng)驗，表彰先進，分析當前工程監(jiān)理工作面臨的形勢和存在的問題，研究監(jiān)理工作的改革措施和發(fā)展方向，部署了今明兩年監(jiān)理行業(yè)的重點工作，著力推進我國工程監(jiān)理工作持續(xù)健康發(fā)展。要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書，不同資質等 級的工程監(jiān)理企業(yè)至少要有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊的人員 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 全國建設工程監(jiān)理工作會在大連召開 1 ? 建設部副部長黃衛(wèi)作工作報告，對 10年來全國工程監(jiān)理工作進行了全面總結，肯定了監(jiān)理工作取得的成績，分析了當前的形勢和存在的問題，明確了今后一段時期全國工程監(jiān)理工作的指導思想、目標和主要任務。 (二 )建設工程監(jiān)理屬于強制推行的制度 (三 )建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能 我國監(jiān)理工程師在質量控制方面的工作所達到的深度和細度，應當說遠遠超過國際上建設項目管理人員的工作深度和細度，這對保證工程質量起了很好的作用。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務。同時，強調了對承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗收。 20世紀 80年代中期，在我國接受世界銀行貸款的建設工程上普遍采用了 FIDIC土木工程施工合同條件，這些建設工程的實施效果都很好，受到有關各方的重視。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 （一）、建設工程監(jiān)理的理論基礎 ? 我國的建設工程監(jiān)理是專業(yè)化、社會化的建設單位項目管理，所依據(jù)的基本理論和方法來自建設項目管理學。 實行建設工程監(jiān)理制之后，工程監(jiān)理企業(yè)一般都能協(xié)助建設單位實現(xiàn)上述建設工程投資效益最大化的第一種表現(xiàn)，也能在一定程度上實現(xiàn)上述第二種和第三種表現(xiàn)。因此，實行建設工程監(jiān)理制之后，在加強承建單位自身對工程質量管理的基礎上，由工程監(jiān)理企業(yè)介入建設工程生產(chǎn)過程的管理，對保證建設工程質量和使用安全有著重要作用。 工程監(jiān)理企業(yè)對承建單位建設行為的監(jiān)督管理，實際上是從產(chǎn)品需求者的角度對建設工程生產(chǎn)過程的管理，這與產(chǎn)品生產(chǎn)者自身的管理有很大的不同。因此，保證建設工程質量和使用安全就顯得尤為重要。 當然，要發(fā)揮上述約束作用，工程監(jiān)理企業(yè)首先必須規(guī)范自身的行為，并接受政府的監(jiān)督管理。另一方面，由于建設單位不了解 建設工程有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、管理程序和市場行為準則，也可能發(fā)生不當建設行為。即使出現(xiàn)不當建設行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。 在建設工程實施過程中，工程監(jiān)理企業(yè)可依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同對承建單位的建設行為進行監(jiān)督管理。但是，由于客觀條件所限，政府的監(jiān)督管理不可能深入到每一項建設工程的實施過程中，因而，還需要建立另一種約束機制，能在建設工程實施過程中對工程建設參與各方的建設行為進行約束。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的，、還需要建立有效的約束機制。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。建設工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面： (一 )有利于提高建設工程投資決策科學化水平 載建設單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構，管理工程咨詢合同的實