【正文】
參考文獻(xiàn)[1],2008年12月[2],2006年5月[3],2006年第50期[4],2008年[5],2004年11期[6],2006年版[7],2006年版.[8],2006年版[9]張永安,2007(16)[10][J].商業(yè)研究,2001(10)[11][J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2001(5)[12][J].亞太經(jīng)濟(jì),2003(2)[13][J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2003(3)[14][N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2003(6)[15]:中國(guó)農(nóng)業(yè)如何參與國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2003(3)[16],2005(10):8385頁(yè)[17],2010年5月[18],北京:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社,2003年[19] Rutherford, 2005 Rutherford, T. F. (2005). 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歐盟國(guó)家,尤其是歐盟內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家,其相對(duì)發(fā)達(dá)的行業(yè)協(xié)會(huì)賦予了這些國(guó)家企業(yè)的團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)應(yīng)以科學(xué)為依據(jù),以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),建立和完善我國(guó)無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥、化肥使用標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn),并隨著國(guó)際水平的提高及科技的發(fā)展作相應(yīng)調(diào)整。農(nóng)產(chǎn)品出口型龍頭企業(yè)形成后的優(yōu)勢(shì)在于,一頭與國(guó)際市場(chǎng)連接,一頭與國(guó)內(nèi)千家萬(wàn)戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者連接。推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)能保障農(nóng)民權(quán)益,提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。出口企業(yè)必須把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略融入到國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中去,把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入到我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法規(guī)框架中,注意到綠色市場(chǎng)的無(wú)限商機(jī),樹(shù)立綠色營(yíng)銷觀念,實(shí)施產(chǎn)品綠色化戰(zhàn)略。我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)考慮通過(guò)境外投資、勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出等多種方式,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,避開(kāi)綠色壁壘,在消費(fèi)國(guó)就地生產(chǎn),加工農(nóng)產(chǎn)品,讓“銷地”變“產(chǎn)地”。由于各國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一,因此,出口企業(yè)應(yīng)該努力開(kāi)拓新市場(chǎng),形成市場(chǎng)多元化格局,避免由于某一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)關(guān)閉而導(dǎo)致企業(yè)陷入困境。我國(guó)出口企業(yè)可以嘗試把生鮮產(chǎn)品改為熟制品,不僅提高了產(chǎn)品的附加值,而且可以避免苛刻的檢疫限制??梢钥紤]實(shí)施下述戰(zhàn)略:(一)產(chǎn)品升級(jí)戰(zhàn)略。在現(xiàn)代科技迅速發(fā)展的今天,包括在農(nóng)業(yè)這樣的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中,產(chǎn)品質(zhì)量都已經(jīng)處于競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn),價(jià)格性因素已經(jīng)僅僅成為科技含量高低的表面反映乃至退居次要地位,質(zhì)量越發(fā)成為競(jìng)爭(zhēng)中的決定性因素。應(yīng)該充分利用WTO的貿(mào)易談判,一方面要取消以前不合理的綠色壁壘,另一方面,要建立嚴(yán)格、公平、合理的綠色壁壘,以便約束歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越泛濫的綠色壁壘,為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際環(huán)境。隨著綠色壁壘種類的增加,我們應(yīng)該成立專門(mén)的咨詢服務(wù)終結(jié)機(jī)構(gòu),為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供各種不同類型的綠色壁壘的情況,改變當(dāng)前在信息資源方面匱乏的狀態(tài),以便更好地出口我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品。它包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督檢測(cè)檢驗(yàn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、執(zhí)法體系、生產(chǎn)技術(shù)推廣體系和市場(chǎng)信息體系。在財(cái)力允許的情況下,國(guó)家應(yīng)逐步完善相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫體系,對(duì)動(dòng)植物檢疫和防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行國(guó)家法定檢驗(yàn)檢疫與企業(yè)自檢相結(jié)合的制度,支持企業(yè)建立和完善自檢體系。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)盡快提高檢測(cè)能力和技術(shù)水平,積極研究和推廣簡(jiǎn)便、快速、準(zhǔn)確、靈敏的檢測(cè)方法,更新配備先進(jìn)的儀器設(shè)備,及時(shí)了解藥物殘留的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的變化。政府方面,則要提升檢驗(yàn)檢疫能力。歐洲國(guó)家在產(chǎn)品研發(fā)階段針對(duì)新的開(kāi)發(fā)研究成果,制定歐洲標(biāo)準(zhǔn),并努力將其推薦為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)貿(mào)易上的主動(dòng),值得我們借鑒。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品屢遭歐盟綠色壁壘的情況下,政府應(yīng)該積極推廣農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理,及時(shí)推出和更新農(nóng)業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。建立統(tǒng)一的、與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和法規(guī)體系,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與示范。通過(guò)技術(shù)貿(mào)易壁壘的實(shí)施,可以促進(jìn)各國(guó)發(fā)揮其生產(chǎn)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì),在一定的條件下可以根據(jù)比較利益原則,合理配置和利用農(nóng)業(yè)資源,維護(hù)各國(guó)的生態(tài)平衡。技術(shù)貿(mào)易壁壘雖然對(duì)貿(mào)易造成障礙,但其初衷是維護(hù)生產(chǎn)、消費(fèi)者安全和人民健康,各國(guó)通過(guò)制定實(shí)施法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),客觀上可以防止不符合要求的商品進(jìn)口,從而有利于維護(hù)動(dòng)植物和人類自身的安全與健康。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì),被規(guī)模小、技術(shù)差、質(zhì)量低等劣勢(shì)抵消了。我國(guó)的國(guó)情是人多地少,入世前認(rèn)為小麥、玉米等資源密集型農(nóng)產(chǎn)品面臨的沖擊大,而蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格上有比較優(yōu)勢(shì),機(jī)遇很大。據(jù)歐盟方面介紹,歐盟將增強(qiáng)對(duì)食品出口國(guó)的培訓(xùn)(包括“動(dòng)物健康”和“動(dòng)物福利”措施以適應(yīng)歐洲市場(chǎng)需求)這一條也已寫(xiě)進(jìn)歐盟新食品法。而其特別加入的“善待動(dòng)物”福利條款,則向肉類企業(yè)提出了更高的要求。但頒行的歐洲新食品法則在三個(gè)方面發(fā)生了重大變化:一是法規(guī)被大大簡(jiǎn)化,所有食品都適用該法規(guī),而且新法規(guī)將不再把食品安全和貿(mào)易混為一談,只關(guān)注食品安全問(wèn)題;二是要求實(shí)行食品供應(yīng)鏈(即從農(nóng)場(chǎng)到餐桌)的綜合管理,對(duì)食品生產(chǎn)者提出了更多要求;三是具有責(zé)任可追溯性,問(wèn)題食品將被召回。特別是中國(guó)家禽產(chǎn)品出口受禽流感影響,%,而且歐盟至今未解除對(duì)我國(guó)禽類產(chǎn)品的進(jìn)口禁令。與此同時(shí),我國(guó)肉類出口卻呈下降趨勢(shì)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品因技術(shù)貿(mào)易壁壘增加了成本價(jià)格,削弱了在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。由于我國(guó)防疫體系不健全,歐盟市場(chǎng)對(duì)我國(guó)牛肉完全封閉,豬肉和牛肉也幾乎不能進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。由于歐盟執(zhí)行新的茶葉農(nóng)殘限度標(biāo)準(zhǔn),新標(biāo)準(zhǔn)不僅擴(kuò)大了檢測(cè)項(xiàng)目,且大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)要求,使得我國(guó)著名的安徽茶葉和杭州龍井茶的出口受到很大影響。發(fā)達(dá)國(guó)家制定一系列嚴(yán)格而又繁瑣的衛(wèi)生檢疫制度,其目的就是為了防止外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó),而且這些國(guó)家利用WTO協(xié)議中關(guān)于環(huán)境問(wèn)題規(guī)定的漏洞打擦邊球,間接實(shí)行貿(mào)易歧視,從而使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的難度加大。結(jié)果是歐盟不允許中國(guó)的牛肉等產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng),美國(guó)不允許中國(guó)的龍眼、蘋(píng)果等產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。過(guò)去許多進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)的出口農(nóng)產(chǎn)品采取的是抽檢辦法,現(xiàn)在卻變成了批檢,如韓國(guó)對(duì)我國(guó)進(jìn)口蔬菜的檢測(cè),僅農(nóng)藥殘留一項(xiàng),檢測(cè)指標(biāo)最高時(shí)有200多項(xiàng)。對(duì)敏感商品要求檢測(cè)的