【正文】 。轄譙城一個市轄區(qū)，蒙城、利辛、渦陽三個縣。轄金安、裕安兩個市轄區(qū)，金寨、霍山兩個縣。將原宣城市區(qū)的宣州區(qū)分為兩個區(qū)，即宣州區(qū)和敬亭山區(qū)，轄寧國市、涇縣、郎溪、廣德四個縣。轄瑯琊區(qū)、南譙區(qū)兩個市轄區(qū)，天長市、明光市、來安、全椒、定遠五個縣。轄屯溪、黃山、徽州三個市轄區(qū)，績溪、休寧、歙縣、黟縣、祁門、旌德六個縣。轄潁州、潁泉、潁東三個市轄區(qū)，界首市、臨泉、阜南、太和四個縣。將原銅陵市區(qū)三個區(qū)、銅陵縣整合為銅陵區(qū)和銅都區(qū)，轄銅陵、銅都、貴池區(qū)三個市轄區(qū)，青陽、石臺、樅陽三個縣。將淮北市市區(qū)向周圍擴大并整合為相山區(qū)、烈山區(qū)和杜集區(qū)三個市轄區(qū)，宿州市、濉溪、碭山、蕭縣、靈璧、泗縣六個縣。、合并原淮南市區(qū)五區(qū)、鳳臺縣和壽縣緊鄰淮南市區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立田家庵、大通、八公山、潘集、鳳臺五區(qū)，壽縣縣城遷至保義鎮(zhèn)，轄田家庵、大通、八公山、潘集、鳳臺五個市轄區(qū)，壽縣、霍邱、潁上三個縣。轄迎江、大觀、皖江、大渡口四個市轄區(qū)，桐城市、懷寧、望江、潛山、岳西、宿松、太湖、東至八個縣。（目前蚌埠市轄四區(qū)三縣）安慶市：使用皖D車牌，使用0554區(qū)號，為皖西南經(jīng)濟、文化中心。合并蚌埠市區(qū)四區(qū)為龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)和禹會區(qū)，原鳳陽縣緊鄰蚌埠市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立臨淮區(qū)，鳳陽縣城遷殷澗鎮(zhèn)。（目前蕪湖市轄四區(qū)三縣）蚌埠市：使用皖C車牌，0553區(qū)號。使用皖B車牌，0552區(qū)號。原市區(qū)四區(qū)合并為廬陽區(qū)和蜀山區(qū)，將肥東縣城遷至八斗鎮(zhèn)，將原肥東縣緊鄰合肥市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立包河區(qū)，撤消長豐縣、改建為瑤海區(qū)，轄廬陽、蜀山、包河、瑤海、巢湖五個市轄區(qū)，肥東、肥西、廬江、舒城四個縣。 合肥市：為安徽省省會，全省政治、文化、科技、交通中心。原宣城市績溪縣、旌德縣劃歸黃山市管轄。7. 原阜陽市潁上縣劃歸淮南市管轄。5. 原滁州市鳳陽縣劃歸蚌埠市管轄。3. 撤消地級馬鞍山市，劃歸蕪湖市管轄。2. 撤消地級池州市，并入銅陵市。要嚴格執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約的規(guī)定和國家土地管理法規(guī)政策，加大區(qū)域資源整合力度，優(yōu)化總體布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。五、原地級巢湖市管轄的含山縣，和縣（不含沈巷鎮(zhèn)）劃歸馬鞍山市管轄。三、原地級巢湖市管轄的廬江縣劃歸合肥市管轄。二、撤銷原地級巢湖市居巢區(qū)，設(shè)立縣級巢湖市，以原地級巢湖市居巢區(qū)的行政區(qū)域為新設(shè)的縣級巢湖市的行政區(qū)域。因此，呼吁全國人大適時修訂《憲法》、制定《中華人民共和國行政區(qū)法》，為地方行政區(qū)劃調(diào)整提供法律依據(jù)．關(guān)于同意安徽省撤銷地級巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)中華人民共和國國務(wù)院國函[2011]84號安徽省人民政府：你省《關(guān)于撤銷巢湖市及有關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整的請示》（皖政（2011）87號）收悉。這些法律法規(guī)基本上都是在計劃經(jīng)濟體制下制定的，不僅法律法規(guī)的某些條款規(guī)定嚴重滯后，而且法律法規(guī)之間也存在矛盾，如我國政區(qū)實行五級管理、市管縣（市）等。行政區(qū)劃調(diào)整必須在法律法規(guī)的框架內(nèi)進行。在適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，具有一定應(yīng)變性、靈活性、包容性的同時，保證城市規(guī)劃的剛性，管住該管的，減少調(diào)整的隨意性，減少利益集團對群眾長遠利益和根本利益的侵害，為城市可持續(xù)發(fā)展提供有利條件。安徽省一些城市尤其是一些中心城市，在城市規(guī)劃方面，存在著領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、投入不足、起點較低、規(guī)劃不盡合理、約束力不強等問題，與省外一些中心城市相比差距較大，嚴重影響了城市生產(chǎn)力布局和資源配置效率，在一定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。采取“一強一弱”的辦法，即強化區(qū)域經(jīng)濟開放度、合作度以及公共服務(wù)均等化等方面的考核指標，弱化追求區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量擴張等的考核力度，促進政府職能轉(zhuǎn)變。要借鑒浙江財政省直管縣的經(jīng)驗，將市對縣組織、人事、財政、計劃、投資等方面的體制分步調(diào)整為省對縣管理體制，擴大縣在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展中的自主權(quán)。在安徽省市域經(jīng)濟仍處于積聚發(fā)展時期，市管縣體制改革，必須從行政管理體制改革入手，逐步把地級市行政和經(jīng)濟管理權(quán)上收和下放，為取消市管縣體制，實現(xiàn)省直管市縣做好必要鋪墊和體制準備。因此，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，建議成立由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥、省直有關(guān)部門、有關(guān)市政府主要負責(zé)人為成員的經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，在組織調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，決策、制定、協(xié)調(diào)相關(guān)的經(jīng)濟政策，并監(jiān)督貫徹落實，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，不僅要做適當(dāng)?shù)男姓^(qū)劃調(diào)整，而且還要依據(jù)市場經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的要求，創(chuàng)新管理模式，加強區(qū)域協(xié)調(diào)和城市間的協(xié)調(diào)。這些都為深化行政管理體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供了強大的促動力。五是重新劃分職責(zé)權(quán)限，促進政府管理體制變革。四是加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，推進安徽省城鎮(zhèn)化進程。如果按照現(xiàn)行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)模和支出標準，上述調(diào)整將使行政管理成本大大降低。另一方面，市、縣分等和整合后，各自的功能定位更加明確，使市、縣政府管理的自主性和能動性大大增強，減少了相互扯皮、相互推委的現(xiàn)象，行政管理效能將得到進一步發(fā)揮。按照上述方案，將現(xiàn)行的四級制的行政區(qū)劃、四級制的地方行政管理層次改為省、市或縣兩級制的行政區(qū)劃，省、市或縣兩級制的地方行政管理層次。從表3可以看出，實現(xiàn)四大中心行政區(qū)劃調(diào)整目標，將使城市面積擴大四成，市區(qū)人口增加一倍，GDP 翻兩番，約占全省GDP的1/3。另一方面，擴大了城市用地與功能重組的空間, 使四大中心城市行政區(qū)劃與城市總體規(guī)劃趨勢基本相一致，為實施城市總體規(guī)劃清除了空間上的障礙；并將增加投資、擴大消費；增強經(jīng)濟實力, 提高綜合競爭力；釋放中心城市的物資流、信息流、人才流、資金流等有效載體作用；施展其經(jīng)濟、文化、商貿(mào)、交通的中心功能，使其成為安徽省經(jīng)濟發(fā)展的增長級，輻射周邊、拉動全省，掀起安徽省經(jīng)濟發(fā)展新一輪高潮，加快實現(xiàn)全省經(jīng)濟跨越式發(fā)展。實施行政區(qū)劃調(diào)整近期構(gòu)想，調(diào)整市管縣范圍，增加四大中心市區(qū)面積。按照“小政府、大社會”的發(fā)展趨勢，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會自主管理機構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會自我管理能力，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理與社會自主管理相結(jié)合。３、取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制。取消市管縣體制后，市、縣在法律上平等，但在行政上實行分等。２、取消市管縣體制。根據(jù)行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)相適應(yīng)的原則，對現(xiàn)有的行政區(qū)進行整合也實屬必然。減少數(shù)量、擴大幅度是市場經(jīng)濟體制下行政區(qū)劃發(fā)展演變的一般規(guī)律。按照這一總體要求，從現(xiàn)在開始，在著手對行政區(qū)劃進行近期調(diào)整的同時，還要順應(yīng)形勢，著眼長遠，遵循行政區(qū)劃演變的發(fā)展規(guī)律，減少級次，擴大幅度，謀求安徽行政區(qū)劃新的布局。二、行政區(qū)劃調(diào)整的遠期構(gòu)想按照黨的十六大報告要求和安徽省全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，到2020年安徽省基本實現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。而壽縣縣城距淮南八公山區(qū)僅幾公里，長豐縣縣城距淮南大通區(qū)也僅十余公里。但是能源的不可再生性和價格的低迷，導(dǎo)致淮南城市經(jīng)濟在徘徊中前進?；茨鲜切屡d的能源城市。將碭山縣和蕭縣劃歸淮北市，既符合經(jīng)濟地理的原則，有利于淮北發(fā)展壯大，也有利于碭山、蕭縣更好地接受淮北市的經(jīng)濟輻射，加快自身發(fā)展。但淮北目前僅帶一個濉溪縣。一是將碭山縣和蕭縣劃歸淮北市。為適應(yīng)形勢要求，抓住發(fā)展機遇，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ嬲龑崿F(xiàn)徽文化與黃山的融合，打響“徽”字和“黃山”兩張牌，從根本上提升旅游品位，發(fā)展旅游經(jīng)濟，必須對現(xiàn)行黃山市區(qū)劃進行重新調(diào)整，取消現(xiàn)行黃山市建制，設(shè)立徽州市，相應(yīng)調(diào)整區(qū)、縣管轄范圍。先前，為了打黃山牌，將徽州地區(qū)改成黃山市，將旌德、績溪劃歸宣城管轄，將小黃山市改成黃山區(qū)，不僅導(dǎo)致黃山旅游“早來晚歸”現(xiàn)象，弱化了旅游綜合效應(yīng)，還導(dǎo)致了顧此失披，抹殺了徽韻。豐富的旅游資源不僅使皖南成為我國旅游觀光休閑基地和國際性風(fēng)景與文化旅游勝地，也成為皖南經(jīng)濟的重要支柱。４、恢復(fù)黃山原有建制，打響“徽”字和黃山兩張牌?！笆徍薄边@一稱謂在以前就為各方面所認同。近兩年，中石油等一些特大型企業(yè)已與有關(guān)方面洽談在長江北岸投資發(fā)展意向，但皆因行政區(qū)劃制約，使得計劃遲遲不能落實。經(jīng)省政府批準，蕪湖市政府在“九五”規(guī)劃中，就已在長江北岸規(guī)劃了約40平方公里沿江工業(yè)園區(qū)，但由于長江北岸的無為縣、和縣歸巢湖管轄，致使規(guī)劃無法實施。就其區(qū)位優(yōu)勢而言，應(yīng)以西進為主、東擴為輔。據(jù)資料分析，“九五”期間，蕪湖GDP年均增長14%，財政收入和固定資產(chǎn)投資年均增長19%，不僅在五市中增速第一，而且在全省位居首位。按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心理論，綜合馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶等市在地理、交通、經(jīng)濟基礎(chǔ)、對外開放度等因素，蕪湖具備成為皖江經(jīng)濟帶“龍頭”的必要條件。（六安市