【正文】 殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢澤。通過灌溉、道路、防護、以及土壤改良等工程建設，真正形成合理的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，使項目區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)良性循環(huán)。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際慮。生態(tài)效益分析生態(tài)效益是土地整治綜合效益的一個重要方面，是經(jīng)濟效益、社會效益發(fā)揮的保障。土地整治過程中，財政投入支持新村和基礎設施的建設，相應節(jié)約農(nóng)民對基建的資金投入；基礎設施、新農(nóng)村、土地平整等重大建設工程，為農(nóng)民提供了就業(yè)機會，增加了收益。節(jié)余的建設用地通過招、拍、掛等方式收回資金。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗澆?？s小城鄉(xiāng)之間教育投入、衛(wèi)生醫(yī)療投入等公共服務供給間的差距，實現(xiàn)社會的公平，最終實現(xiàn)土地整治后的社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞。通過中低產(chǎn)田土改造，配套完善項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利設施，形成田成方、路成框、渠成網(wǎng)的生產(chǎn)布局模式，將極大地改善項目區(qū)生產(chǎn)條件，提高耕地復種指數(shù)，又能穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保證糧食安全，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，促進了經(jīng)濟的持續(xù)、跨越式發(fā)展。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟鍍。效益分析土地綜合整治項目的實施利國、利民、利于社會國民經(jīng)濟發(fā)展，利于建設社會主義新農(nóng)村，對于優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村居民點的集聚布局，加快縮小城鄉(xiāng)差別具有重點意義。、加大各類資金的整合力度，土地整治資金涉及土地開發(fā)整理復墾、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中小水利、以工代賑、農(nóng)村扶貧、退耕還林、中低產(chǎn)田改造等各類涉農(nóng)資金, 按照“預算不變、渠道不亂、用途不改、形成合力” 的原則，資金跟著項目走，打捆投入，集中用于土地53 / 104整治整村推進項目，綜合發(fā)揮各項資金的疊加效應。如通過企業(yè)接受政府或建設用地單位委托進行土地整治，建立耕地儲備庫，以出售新增耕地折抵建設用地指標、新增耕地租賃經(jīng)營、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)等方式獲取土地整治收益。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟蟯。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳。、制定專門的土地整治項目財務管理專項制度，對項目資金建立專門賬戶，實行專門管理，單獨核算。資金保障完善的土地整治資金保障體系是土地整治項目能有計劃實施的前提條件，主要包括：、各級各部門要依照法律法規(guī)收取非農(nóng)業(yè)建設用地的土地使用費和開墾費，不能隨意減免，并依規(guī)定按比例建立土地整治專項基金。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙。農(nóng)村建設用地整治農(nóng)村建設用地整治的投入主要包括宅基地拆遷賠償、宅基地復墾、農(nóng)民新居建設、項目區(qū)基礎設施的完善。農(nóng)村建設用地整治投資億元；土地復墾共需投資億元。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢。大部分的資金來源于財政，依靠財政。部門投資不夠的地方也可以引進民間資金以及農(nóng)戶自投。51 / 104資金安排與效益分析資金來源在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，區(qū)內(nèi)各個部門分工協(xié)作，由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，國土、建委等部門各司其職，按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、統(tǒng)籌使用、各司其責、形成合力、各記其功”的思路，把土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、以工代賑、扶貧開發(fā)、電力、通訊等相關涉農(nóng)資金集中使用。按照土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃，通過建設用地需求量的分析，將建新區(qū)主要布局在中心50 / 104城區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和中心村周邊。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞。符合節(jié)約集約利用的原則。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展原則的指導下，科學布局建新區(qū)，實現(xiàn)土地效益的最大化。有利于促進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的原則。按照土地級差收益最大化原則，在不影響生態(tài)環(huán)境效益的前提下，盡量將建新區(qū)安排在區(qū)位條件好的城市、城鎮(zhèn)周邊，做到地盡其用，促進土地收益最大化。城鎮(zhèn)建新區(qū)布局布局原則符合土地級差收益最大化原則。規(guī)劃期間新建農(nóng)民集中居住區(qū)公頃，集中居住人口約萬人。布局結果規(guī)劃農(nóng)民集中居住區(qū)時應充分考慮公共基礎設施配套建設的要求，盡量安排在鎮(zhèn)村交通便利，地勢平整，具有相應的聚集效應的區(qū)域。新建農(nóng)民集中居住區(qū)應按照“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化” 的建設模式，本著宜聚則聚，宜散則散和尊重農(nóng)民意愿、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的原則，合理控制建設規(guī)模，充分利用林盤、水系、山林及農(nóng)田，形成自然有機的組團布局形態(tài)，符合房前屋后“瓜果梨桃、鳥語花香” 的田園風光和農(nóng)村特點。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬歷。拆舊區(qū)包括農(nóng)村居民點用地、廢棄工礦用地等。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤目標、整治農(nóng)村建設用地面積公頃；、節(jié)約建設用地面積公頃；、新建農(nóng)民集中居住區(qū)面積公頃，集中居住人口約萬人。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。與建設幸福美麗新村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結合。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視。隨著近年來農(nóng)用地整理的實施，適宜整理的農(nóng)用地越來越少，整理的難度越來越大，對于城市未來經(jīng)濟發(fā)展、補充耕地的數(shù)量和質(zhì)量將受到限制。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂。市級融資億元，區(qū)財政配套億元。全區(qū)新建公頃高標準基本農(nóng)田（平壩區(qū)公頃、山丘區(qū)公頃，平壩區(qū)平均投資為萬元公頃、山丘區(qū)平均投資約萬元公頃，估算總投資為億元）釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。、鄉(xiāng)村旅游。堅持“產(chǎn)村相融” 和“產(chǎn)村一體”的理念，按照“ 小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”和“ 建、改、保 ”的要求，推進“業(yè)興、家富、人和、村美” 的幸福美麗新村建設，重點抓好高標準農(nóng)田建設區(qū)域內(nèi)新農(nóng)村綜合體的建設。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑。、經(jīng)營機制。實施種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)項目（新建或提檔升級改造規(guī)?；B(yǎng)殖場、新建種養(yǎng)循環(huán)家庭農(nóng)場、新建有機肥廠、新建稻田綜合種養(yǎng)配套設施等） ，按照“一座養(yǎng)殖場一片糧田” 或稻魚共生、稻漁輪作等模式，發(fā)展“ 畜沼糧（菜） ”或“水產(chǎn)品糧食”循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強資源綜合利用，提升土壤有機質(zhì)水平，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)?。（二）配套項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力45 / 104推進耕地土壤酸化和污染治理，開展耕地重金屬普查和全程監(jiān)控，探索耕地重金屬污染治理有效途徑，提高農(nóng)田基礎地力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。強化耕作層保護，建立熟土保留利用監(jiān)督機制，對建設中剝離的熟土必須復原到土表。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞。、 “設施用地網(wǎng)” 建設。建立高標準農(nóng)田建設信息監(jiān)管平臺和田間監(jiān)測系統(tǒng)，在監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中光、水、溫、肥等農(nóng)作物生長環(huán)境的同時，重點監(jiān)測作物苗情、土壤熵情、病蟲害疫情和農(nóng)業(yè)災情，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效信息服務，為智慧農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供基礎條件。、 “信息化網(wǎng)” 建設。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、全程機械化服務、農(nóng)資配送服務、糧食收儲服務、公共品牌打造、農(nóng)產(chǎn)品市場服務、公共服務和社會管理配套等為主要內(nèi)容，集成應用高產(chǎn)創(chuàng)建、耕地保育、綠色防控、測土配方等措施技術，實現(xiàn)新品種、新技術、新模式協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善高標準農(nóng)田建設區(qū)域服務。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。、 “觀光網(wǎng)”建設。整治農(nóng)村機耕道，完善田間生產(chǎn)道路及其配套設施，與通鄉(xiāng)、通村道路形成田間路網(wǎng)，提高農(nóng)田抗災減災能力和農(nóng)機作業(yè)能力。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦。統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護功能，注重與生態(tài)自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，配套完善農(nóng)田灌溉、排澇、排洪溝渠，構建水清岸綠，生態(tài)良好的農(nóng)田溝渠生態(tài)系統(tǒng)。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭。、 “田網(wǎng)”建設。規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，全面推薦“ 田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、觀光網(wǎng)” 和地力提升，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套實施“ 服務網(wǎng)、信息化網(wǎng)、設施用地網(wǎng)” 建設，實現(xiàn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、觀光網(wǎng)、服務網(wǎng)、信息化網(wǎng)、設施用地網(wǎng)“七網(wǎng)” 協(xié)調(diào)發(fā)展，機械化、規(guī)?；?、標準化“ 三化” 聯(lián)動，農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力、農(nóng)機作業(yè)能力“ 三力” 提升。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲閻。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐。整治對象主要是在青白江區(qū)龍泉山段丘陵、低山的農(nóng)村居民點，通過土地整治優(yōu)化生態(tài)本底、重塑大地景觀、促進農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展， “山、水、田、林、村”全要素整合，使當?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)風貌與龍泉山城市森林公園整體生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進田園生態(tài)旅游建設。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢41 / 104憑鮚訥嚌。年安排復墾項目個，合計地塊個，面積公頃，復墾補充為耕地公頃。其中：尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢。土地復墾項目布局與時序安排青白江區(qū)結合綠色礦產(chǎn)發(fā)展和礦山環(huán)境恢復治理等項目統(tǒng)籌考慮，形成合力，布局復墾項目。時序安排年，完成建設用地整理規(guī)模公頃，節(jié)約建設用地公頃；年，完成建設用地整理規(guī)模公頃，節(jié)約建設用地公頃（具體情況見附表） 。規(guī)劃期內(nèi)，布局安排青白江區(qū)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目及農(nóng)民集中建房整理項目個，共整治面積公頃，搬遷人口約萬人，集中居住區(qū)面積公頃，預計共節(jié)約建設用地公頃，分布在祥福、城廂、人和、清泉、福洪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。深入推進農(nóng)村建設用地整治，優(yōu)化土地利用空間格局積極開展農(nóng)村建設用地復墾，十三五期間完成整理任務頃。大力推進高標準農(nóng)田建設，落實耕地保護和補充耕地目標大力推進高標準農(nóng)田建設，十三五期間建成高標準農(nóng)田公頃，解決耕地分割細碎、質(zhì)量較低、水利設施短缺和農(nóng)田環(huán)境惡化等問題，提高耕地質(zhì)量建設和糧食安全保障能力，嚴格落實耕地占補平衡，十三五期間全區(qū)補充耕地不少于公頃。土地整治目標圍繞“生態(tài)優(yōu)先、特色突出、全域統(tǒng)籌、綜合整治” 的總體戰(zhàn)略，以大力推進高標準農(nóng)田建設、加快推進農(nóng)村建設用地整理、積極開展工礦廢棄37 / 104地復墾、探索實施多功能土地綜合整治為戰(zhàn)略方向，實現(xiàn)落實耕地保護、完善生態(tài)網(wǎng)絡、提高集約水平、優(yōu)化空間格局的戰(zhàn)略目標。保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在嚴格保護耕地和基本農(nóng)田的基礎上，堅持生態(tài)保育、生態(tài)恢復和生態(tài)建設并重，維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定；處理好生態(tài)保護與土地整治的關系，合理安排土地整治工程，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。發(fā)揮土地整治在美麗鄉(xiāng)村建設、扶貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設中的抓手作用。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌。36 / 104土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略和目標土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略認真落實中央“四個全面 ”戰(zhàn)略布局、 “五大發(fā)展理念”和省委“ 三大發(fā)展戰(zhàn)略” 、市委 “”總體思路，圍繞打造“國際鐵路港、智慧產(chǎn)業(yè)城 ”名片、按照“內(nèi)陸亞歐門戶、國際化青白江” 的戰(zhàn)略定位，積極實施 “蓉歐＋”互聯(lián)互通戰(zhàn)略，加大成都國際鐵路港自貿(mào)區(qū)建設力度，加快區(qū)域性國際物流樞紐等重大建設項目供地保障。區(qū)內(nèi)以改善生態(tài)環(huán)境為主，通過土地綜合整治帶動區(qū)域連片發(fā)展，打造特色資源綜合利用示范區(qū)。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥35 / 104誣。各潛力功能區(qū)發(fā)展方向為：厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇。潛力功能區(qū)劃分潛力功能區(qū)劃分依據(jù)、土地整治潛力較大，分布相對地集中；、城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局、方向相對統(tǒng)一；、生態(tài)功能區(qū)空間布局相對統(tǒng)一。土地整治潛力匯總本次規(guī)劃對農(nóng)村建設用地整治、土地復墾等潛力進行了分析，最終得出規(guī)劃期內(nèi)青白江區(qū)建設用地整治規(guī)模為潛力為公頃，可節(jié)約建設用地面積公頃；廢棄工礦土地復墾規(guī)模為公頃。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉畬。34 / 104對青白江區(qū)自然保留地調(diào)查，全區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不同程度分布，分布零散，不具備整治規(guī)模，且開發(fā)難度大，投入成本高。經(jīng)調(diào)查基本在河堤管護范圍內(nèi)，不能納入土地整治以增加有效耕地。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤。其中采礦用地面積公頃，占歷史遺留工礦廢棄地總量的，主要分布于人和鄉(xiāng)、清泉鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多為廢棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村辦、社辦以及聯(lián)辦采石場及堆場；工業(yè)用地面積公頃，占歷史遺留工礦廢棄地總量的；其他建設用地面積公頃，占歷史遺留工礦廢棄地總量的，主要分布于清泉鎮(zhèn)。與《青白江區(qū)歷史遺留工礦廢棄地復墾利用項規(guī)劃》相銜接，全區(qū)可復墾工礦廢棄地塊，合計面積公頃。此外，在世紀年代大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)期間，青白江區(qū)因村民承包、租賃等，興辦了不少工礦企業(yè)，如采砂場、磚廠、采石場等，之后因資源枯竭、企業(yè)經(jīng)營不善、企業(yè)停業(yè)、企業(yè)倒閉等導致企業(yè)停產(chǎn)，土地復墾義務人滅失，因政府缺乏足夠的復墾資金支持，導致部分廢棄。隨著國家調(diào)整工業(yè)結構，諸多“三線” 企業(yè)相繼外遷，原用地閑置，部分土地廢棄，復墾義務人滅失?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。建設用地整治潛力分級根據(jù)綜合潛力值，設定潛力分級，即大于公頃為Ⅰ級潛力區(qū)；整治潛力在公頃，為Ⅱ級潛力區(qū)；整治潛力公頃，為Ⅲ級潛力區(qū)，整治潛力公頃，32 / 104為Ⅳ級級潛力區(qū)，整治潛力小于公頃，為Ⅴ級潛力區(qū)。結果顯示，全區(qū)規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)村居民點整治潛力為公頃，占全區(qū)農(nóng)村居民點總規(guī)模的。對三種方法分析，人均現(xiàn)狀建設用地標準法雖然考慮到降低人均占地標準，但是未考慮到規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村人口的變化情況，人均未來建設用地標準法既考慮到了現(xiàn)狀條件下的人口數(shù)量，也考慮到了再規(guī)劃期內(nèi)可能產(chǎn)生的人口變動情況，并有效結合了成都市發(fā)展新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等大的政策背景，對未來人均占地標準提出了更高標準，但是該方法未考慮到地形、經(jīng)濟、社會等因素綜合影響，綜合評價法是在考慮到未來人口變動，以及社會、經(jīng)濟、地形等因素的綜合影響下測算全區(qū)農(nóng)村居民點整治潛力，具有一定的理論支撐。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。統(tǒng)規(guī)自建宅基地面積按每戶人均不大于平方米劃定（人以上按人計算） ，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建按每戶人均住宅建筑面積不低于平方米的標準建設住房。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。根據(jù)青白江區(qū)年土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)，全區(qū)農(nóng)村居民點面積公頃，農(nóng)村人口萬人,人均占地面積平方米。以規(guī)劃基期（年）土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)中的中心城區(qū)范圍外的