【正文】 （2）郵政缺乏既有高超的談判技巧，又有豐富的專業(yè)知識(shí)的綜合素質(zhì)人才。劣勢(shì)（1）外部制作公司管理方式很靈活。（2）擁有聯(lián)通世界、溝通城鄉(xiāng)、遍布全國(guó)的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)。因此市場(chǎng)營(yíng)銷人員應(yīng)進(jìn)一步與用戶進(jìn)行溝通，同時(shí)采取適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧?，滿足用戶的信息安全要求。（2）分揀前置的業(yè)務(wù)量占總制作量的比重在不斷上升如四川2008年的45%上升到2009年的52%，今年5月更上升到了55%。市內(nèi)直封郵件可以直送到投遞班組、不需要二次分揀就可以出班投遞，省去了中心局分揀環(huán)節(jié)、縮短了市內(nèi)運(yùn)輸環(huán)節(jié)、也節(jié)省了投遞內(nèi)部處理環(huán)節(jié)，市外郵件也節(jié)省了本地中心局內(nèi)部分揀環(huán)節(jié)工作時(shí)間。對(duì)郵件進(jìn)行預(yù)處理和分揀前置的分析（1）減少了分揀、運(yùn)輸和投遞環(huán)節(jié)的工作量，縮短了郵件內(nèi)部處理時(shí)限、提高勞動(dòng)效率，但是增加了商函制作中心的工作量商函制作中心通過(guò)對(duì)郵件預(yù)處理，減少了分揀環(huán)節(jié)的分揀量、投遞環(huán)節(jié)的郵件的退信和改寄數(shù)量，運(yùn)輸環(huán)節(jié)的工作量也相對(duì)減少，從而提高了勞動(dòng)效率，縮短了郵件處理時(shí)限。（3）設(shè)備陳舊落后，不能滿足現(xiàn)有制作要求有的省信封打印精確度不夠，無(wú)法進(jìn)行掃描識(shí)別；電腦配置落后，數(shù)據(jù)處理非常耗時(shí)。（2）大部分省份名址數(shù)據(jù)無(wú)法全部匹配到段，需人工對(duì)未匹配的數(shù)據(jù)進(jìn)行信息分揀，效率較低。（八）問(wèn)題與建議大宗商函預(yù)處理過(guò)程中的問(wèn)題與建議（1）分揀前置和預(yù)處理增加了商函制作環(huán)節(jié)的工作量，對(duì)制作時(shí)限要求較高，尤其是業(yè)務(wù)量較集中的高峰時(shí)期，很多省市出現(xiàn)生產(chǎn)能力和人員緊張的情況。）人均工作量不足10萬(wàn)件除西藏外，人均工作強(qiáng)度較大的省為上海，月均商函處理為24萬(wàn)件，其次為江蘇，17萬(wàn)件，廣東、重慶均為11萬(wàn)件，其他各省則未達(dá)到10萬(wàn)件，最低的是福建、內(nèi)蒙、遼寧、甘肅、黑龍江、吉林、青海和陜西八省，均只有1萬(wàn)件。因此，商函制作中心大部分從業(yè)人員為一線生產(chǎn)員工。融資租賃設(shè)備主要分布在遼寧10套，廣東5套，河北、湖南各1套。商函制作設(shè)備94%為自購(gòu)全國(guó)共有商函制作設(shè)備1004套，其中有949套為自購(gòu)，占94%，38套為經(jīng)營(yíng)租賃，占4%，17套為融資租賃，占2%。單套設(shè)備平均價(jià)值差別較大，最高的為海南省，573萬(wàn)元/套，最低的是黑龍江省，7萬(wàn)元/套，全國(guó)平均58萬(wàn)元/套2000年以前投產(chǎn)的有293套，占31%，2000年2004年間投產(chǎn)的有347套，占36%，2005 年以后投產(chǎn)的有316套，占33%。另外，廣西雖然月均商函處理量不高，但其卻是分揀前置率最高的，三年均達(dá)到80%以上。（五）大部分省商函月均處理量穩(wěn)步增加，分揀前置比率也進(jìn)一步提升（1）2008年至2010年5月，月均郵件處理量最高的省均分別為上海、廣東和北京，大部分省的月均處理量呈上升趨勢(shì)，如廣東2008年為3964萬(wàn)件，2009年為4250萬(wàn)件，2010年為4494萬(wàn)件。其中有20個(gè)省份超過(guò)了平均水平，成本最高的5省依次為：福建省為74元，為全國(guó)最高水平，湖南為52元，遼寧為33元，甘肅和黑龍江均為32元。從各省制作面積占總面積的比重來(lái)看，將主要面積用于商函制作的有西藏、吉林、海南、天津、遼寧、青海、廣東、廣西、山西、上海10省市，其他省份制作占比均不足50%。（三）商函制作使用面積占總面積37%從全國(guó)的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，商函制作使用面積占用了場(chǎng)地總面積的37%，辦公占用14%，分揀封發(fā)占用8%，出租6%，投遞占用1%，其他各種情況合計(jì)占用34%。（二）90%以上的商函制作中心不兼投遞從下圖可以看出，全國(guó)有313個(gè)商函制作中心，不兼投遞的285個(gè)，占比93%；兼投遞的有28個(gè)，占比7%。（一）場(chǎng)地來(lái)源絕大部分制作中心場(chǎng)地是自建的從各省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，有83%的場(chǎng)地為自建，租用和無(wú)償使用的分別占9%和8%，可見各省均比較重視商函業(yè)務(wù)的發(fā)展，投資力度較大。同時(shí)，完善人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)復(fù)合型人才為企業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。采取先進(jìn)報(bào)刊封發(fā)設(shè)備，加快全國(guó)報(bào)刊信息系統(tǒng)上線進(jìn)度，使信息化水平盡快提高。同時(shí)，改善生產(chǎn)場(chǎng)所，優(yōu)化作業(yè)流程，采取集中生產(chǎn)，強(qiáng)化中心局分撿封發(fā)功能，弱化訂銷局二次分發(fā)功能，避免人員、業(yè)務(wù)分散，減輕運(yùn)輸環(huán)節(jié)和壓力，提高效率。建議（1）郵政有完整的信息處理系統(tǒng)提供支撐，從要數(shù)、分發(fā)數(shù)據(jù)生成、制簽、郵路信息處理等有一整套處理手段。但信息化水平仍然較低，全國(guó)現(xiàn)有報(bào)刊處理設(shè)備75套，每省平均不到3臺(tái)，大部分分揀封發(fā)還是人工處理，效率低下。（2）郵政信息化處理程度較低，效率上不具有優(yōu)勢(shì)。（九）問(wèn)題與建議存在問(wèn)題（1）郵政零售業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)多、大而全，在運(yùn)行時(shí)限、面市時(shí)限上與其他企業(yè)相比不具優(yōu)勢(shì)。各省報(bào)刊封發(fā)人員的月均成本有一定差別全國(guó)報(bào)刊封發(fā)人員的月均成本是2518元。（八）全國(guó)共531個(gè)報(bào)刊封發(fā)場(chǎng)地，全部人員5561人報(bào)刊封發(fā)的人均工作量差異較大報(bào)刊封發(fā)人均工作量各省差異較大，全國(guó)平均每人月均工作量為20萬(wàn)捆，有15個(gè)省份人均工作量超過(guò)全國(guó)平均水平。（2）自有場(chǎng)地進(jìn)口率的分揀率較高，涉及到省份較少，只有8個(gè)。采用上機(jī)進(jìn)行進(jìn)口報(bào)刊分揀處理占比較高的省份有：%、%、%、%、%；上機(jī)分揀率占比比較低的省份有：%、%、%，%、%。（2）全部場(chǎng)地進(jìn)口量的上機(jī)分揀率較高采用上機(jī)進(jìn)行進(jìn)口報(bào)刊分揀處理的有15個(gè)省份。（六）上機(jī)分揀率全部場(chǎng)地進(jìn)出口量上機(jī)分揀率（1）全部場(chǎng)地出口量的上機(jī)分揀率較低采用上機(jī)進(jìn)行報(bào)刊出口分發(fā)處理有18個(gè)省份，整體上機(jī)分揀率較低。大部分省份應(yīng)優(yōu)化場(chǎng)地，提高使用效率。單位面積的總包轉(zhuǎn)運(yùn)量都很小對(duì)全國(guó)20個(gè)省份場(chǎng)地總包轉(zhuǎn)運(yùn)量進(jìn)行分析，普遍存在的問(wèn)題是：?jiǎn)挝幻娣e的總包轉(zhuǎn)運(yùn)量都很小，大部分百平米月均轉(zhuǎn)運(yùn)量低于10萬(wàn)件。較高的幾個(gè)省分別是四川13萬(wàn)平米、福建9萬(wàn)平米、遼寧9萬(wàn)平米、安徽9萬(wàn)平米、陜西7萬(wàn)平米；較低的幾個(gè)省份是寧夏1131平米、浙江1036平米、江西550平米、天津452平米、青海361平米。（三）面積使用結(jié)構(gòu)調(diào)查報(bào)刊封發(fā)場(chǎng)地使用面積1003266平米。大多數(shù)都是自建和無(wú)償使用，僅有廣東、安徽等10個(gè)省份存在小規(guī)模的租用場(chǎng)地用于分揀封發(fā)。五、單設(shè)的報(bào)刊封發(fā)作業(yè)場(chǎng)地調(diào)研分析此次調(diào)研的報(bào)刊封發(fā)的場(chǎng)地總計(jì)528個(gè)，房屋建筑面積為976452平米，其中自有的場(chǎng)地有320個(gè)，房屋建筑面積為347469平米；在報(bào)社設(shè)立的分發(fā)點(diǎn)有208個(gè)，房屋建筑面積為629043平米。影響時(shí)效的主要因素有：部分省份作業(yè)組織中的作業(yè)班次沒(méi)有圍繞郵件趕發(fā)時(shí)限進(jìn)行設(shè)置；郵車到達(dá)時(shí)間受道路施工、雨天、等因素影響；郵區(qū)內(nèi)干線郵路沿途武警公安檢查站安全檢查頻繁，郵車到達(dá)時(shí)間受影響；部分郵路汽車狀況不好等。在二級(jí)干線郵路上實(shí)行駕押合一；轉(zhuǎn)運(yùn)分局、郵件處理中心郵運(yùn)旺季期間采取臨時(shí)用工方式解決郵件積壓?jiǎn)栴}；簡(jiǎn)單工種實(shí)行外包（郵袋洗補(bǔ)中心及火車廂看管）；調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)組織。，控制車輛能耗成本報(bào)告顯示，一些省份運(yùn)輸成本偏高。同時(shí)應(yīng)根據(jù)郵件量大小，考慮郵運(yùn)時(shí)限和郵運(yùn)安全，兼顧駕駛員作息時(shí)間，最大程度提高車輛設(shè)備的利用率來(lái)節(jié)約和降低網(wǎng)路運(yùn)行成本。雖然近年來(lái)集團(tuán)公司大力推進(jìn)郵路套跑工作，但大部分省份套跑的郵路較少?？梢詮膬煞矫嫒胧痔岣哙]車?yán)?。目前全?guó)都開始對(duì)郵路實(shí)施撤并、整合，撤并了大批郵路，一些效益較差的郵路改為委辦，通過(guò)各省調(diào)研我們可以看出，這些工作都取得了顯著的效果，節(jié)約了大批的成本，也一定幅度上提高了郵件的傳遞速度，但郵路資源并未達(dá)到最優(yōu)化，郵件傳遞時(shí)效仍然偏低，因此，我們?nèi)詰?yīng)進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有郵路進(jìn)行優(yōu)化撤并，例如，能用火車運(yùn)輸?shù)木筒挥闷?，租用火車運(yùn)郵件根據(jù)郵件流向，能單邊租用的就不往返租用，郵件量不穩(wěn)定且流向單邊的郵路采用外包方式運(yùn)行。江蘇的新華日?qǐng)?bào)社中心局郵路的撤并節(jié)約成本1073元，山東的樞紐中心局郵路的撤并節(jié)約成本1100元。天津撤并的兩條郵路郵路節(jié)約成本最多，一條郵路節(jié)約成本8503元，另一條郵路節(jié)約成本5870元。其中廣東六約發(fā)行站郵路撤并節(jié)約的成本為14070元，八卦嶺的兩條郵路撤并節(jié)約的成本分別為7231元與3667元，湖南張家界桑植郵路撤并節(jié)約的成本為7576元，廣西東興欽州郵路撤并節(jié)約的成本為5500元。 市內(nèi)郵路每撤并一條平均節(jié)約成本2781元市內(nèi)郵路每撤并一條郵路平均節(jié)約成本2781元。其中，吉林省德惠升陽(yáng)、榆樹太安、榆樹秀水、榆樹大嶺4調(diào)農(nóng)村郵路的撤并節(jié)約的成本均超過(guò)1萬(wàn)元，湖南僅撤并吉首瀘溪1條農(nóng)村郵路，節(jié)約成本7804元，廣東撤并湛江市的一條農(nóng)村郵路節(jié)約成本7674元。農(nóng)村郵路每撤并一條平均節(jié)省成2830元農(nóng)村郵路每撤并一條平均節(jié)約成本2830元，各省相差較大，節(jié)約成本最多的為湖南、廣東、吉林、重慶四省，平均每撤并一條郵路節(jié)約成本超過(guò)6000元。江蘇與新疆每撤并一條郵路節(jié)約成本均低于10000元，分別為8849元魚6520元。（2）二級(jí)干線每撤并一條郵路平均節(jié)省成34284二級(jí)干線撤并每一條郵路平均節(jié)約成本34284元。全國(guó)每撤并一條郵路平均節(jié)省成本6335元每撤并一條郵路平均節(jié)省成本開支最多的為一級(jí)干線，為60108元，其次為二級(jí)干線，每條郵路平均節(jié)約成本34284元，農(nóng)村郵路每一條節(jié)約成本為2830元，市內(nèi)郵路為2781元，盤駁郵路為3290元。各省情況相差不大，除海南與云南外，大部分改為延伸其他郵路的服務(wù)。各省情況相差較大，吉林撤并郵路全部延伸其他郵路的服務(wù)；黑龍江、福建、新疆撤并郵路全部轉(zhuǎn)為委辦；江蘇撤并郵路50%轉(zhuǎn)為委辦，貴州撤并郵路80%延伸其他郵路的服務(wù)。具體情況如下：（1）一級(jí)干線撤并郵路50%轉(zhuǎn)為委辦一級(jí)干線僅撤并兩條郵路，其中上海武漢的郵路轉(zhuǎn)為委辦。其中一級(jí)干線新撤并路2條，總長(zhǎng)1970公里；二級(jí)干線撤并郵路22條，全長(zhǎng)5674公里；市內(nèi)撤并郵路76條，；農(nóng)村撤并郵路108條，全長(zhǎng)7323公里；盤駁撤并郵路5條。各省新增成本均圍繞平均值上下波動(dòng)，新增郵路成本最高的江蘇、重慶每公里運(yùn)輸成本超過(guò)100元，最少的廣東、新疆也有三四十元。市內(nèi)新增汽車郵路平均每公里新增運(yùn)輸費(fèi)成本，各省新增運(yùn)輸成本差距較大，貴州、云南每公里新增運(yùn)輸費(fèi)成本高達(dá)550元與350元，而新疆、福建每公里新增運(yùn)輸費(fèi)成本均不到30元。農(nóng)村新增汽車郵路平均每公里新增運(yùn)輸費(fèi)成本45元，各省運(yùn)輸成本增加額相對(duì)來(lái)說(shuō)相差不大，大部分集中在3050元之間。二級(jí)干線新增汽車郵路平均每公里新增運(yùn)輸費(fèi)成本84元有11個(gè)省新增二級(jí)干線汽車郵路。 一級(jí)干線新增汽車郵路平均每公里新增運(yùn)輸費(fèi)成本134元一級(jí)干線新增汽車郵路8條，主要集中在上海3條、江蘇2條、廣東1條、四川2條。（5）盤駁郵路各省月均汽車修理費(fèi)大多低于1000元月均汽車修理費(fèi)超過(guò)1000元的只有用差異較大，廣西、安徽、河南三省月均汽車修理費(fèi)較高，內(nèi)蒙、湖南省最低。（3）農(nóng)村郵路每輛汽車月均修理費(fèi)全國(guó)差異不大，；、。山東、天津、上海；較低的省份有甘肅、江蘇、浙江，最低的是內(nèi)蒙。其他省份接近全國(guó)均值，—。（5） 。、。（3），寧夏、。廣東和山東（）、遼寧（）的運(yùn)輸費(fèi)也偏高；月均運(yùn)輸費(fèi)低于1萬(wàn)元的省份有：西藏（）、黑龍江（）、陜西（）、青海（）和福建（）。（2）大部分省份汽車運(yùn)輸費(fèi)與全國(guó)平均數(shù)相差不大。各省情況參差不齊。班期較少的省有甘肅、貴州、四川、山東等，如蘭州市區(qū)盤駁為一周2班或者4班、軍報(bào)社處理中心與晚報(bào)社處理中心為周2班、貴州畢節(jié)洪山、麻園、天河均為周3班、四川內(nèi)江火車站 內(nèi)江市中區(qū)晏家灣為周2班、山東濰坊與博火車站轉(zhuǎn)運(yùn)為周3班。盤駁郵路班期為7班的占75%的比例盤駁郵路大部分汽車班期為一周7班，占75%的比例，各省汽車班期相對(duì)比較均衡。市內(nèi)郵路班期為7班的郵路占64%的比例市內(nèi)郵路汽車班期大部分為標(biāo)準(zhǔn)班期，一周7班，占64%。汽車班期較頻繁的為廣東、上海、河南等省，如河南許昌郵路班期頻繁，許昌縣環(huán)形郵路、許昌—禹州、許昌—長(zhǎng)葛，每周21班。農(nóng)村郵路班期為7班的郵路占66%的比例農(nóng)村郵路汽車班期比較靈活，66%的郵路為一周七班，%.各省汽車班期相對(duì)比較均衡,汽車班期偏離標(biāo)準(zhǔn)班期較多的省份有貴州、新疆、河南、云南、湖南、廣東、上海等省,如貴州汽車班期較少，汽車班期大部分達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)班期，每周僅34班，大批郵路每周僅僅1班，如：甕安珠藏、獨(dú)山麻尾、麻江宣威、紅果城關(guān)、郝章松林。 二級(jí)干線班期為7班的郵路占85%的比例二級(jí)干線班期為7班的郵路，共1087條，占85%的比例，其余班期的僅占15%。各省郵車班期相差不大，郵車班期較頻繁的郵路有：沈陽(yáng)丹東一周21班