【正文】 公共安全領(lǐng)域，重點圍繞公共安全監(jiān)測預(yù)警與控制、突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援、煤礦重大事故預(yù)測預(yù)警與防控、基于全產(chǎn)業(yè)鏈的食品質(zhì)量檢測與控制、綠色高效智慧現(xiàn)代化建筑建造、信息安全等方面的關(guān)鍵科技瓶頸問題開展技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范。資源利用：再生水地下人工回灌，再生水補(bǔ)充城市水體的水質(zhì)安全保障，37 / 95西北半干旱區(qū)再生水回用于農(nóng)業(yè)灌溉與生態(tài)安全，再生水生態(tài)處理穩(wěn)定資源化，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處置，城市污水處理廠剩余污泥處理處置及資源化，大型能源化工園區(qū)高鹽廢水“零排放”及資源化，含硫廢氣、含碳固廢資源化利用。專欄 資源環(huán)境與生態(tài)環(huán)保技術(shù)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警：不同污染特征地區(qū)典型污染物識別及控制，不同污染因子條件下人群健康風(fēng)險評價，環(huán)境與健康綜合監(jiān)測方法體系構(gòu)建等；基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤和水體監(jiān)測；調(diào)蓄水庫的水質(zhì)污染風(fēng)險評估和控制，多水源供水管網(wǎng)水質(zhì)污染風(fēng)險評估及控制，大氣污染監(jiān)測、成因分析及控制，大氣污染物擴(kuò)散與累積的物理與化學(xué)過程及模擬，城市氣候環(huán)境空間管控等技術(shù)研發(fā)。其他前沿新材料：貴金屬納材料，智能高分子材料、磁流變液體材料、儲能關(guān)鍵材料、石墨烯宏量制備及相關(guān)新材料、打印關(guān)鍵材料的制備及其關(guān)鍵技術(shù)。有色金屬材料：加強(qiáng)鈦及鈦產(chǎn)品的低成本化制備技術(shù)及深加工技術(shù)，鉬資源整合與深加工技術(shù)，釩、鋅礦的高效采集與生產(chǎn)技術(shù)改造，核級高純鋯的深加工技術(shù)，航空航天、核電等特種用途材料、鉑族貴金屬催化等性能提升技術(shù)開發(fā)。先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料：高性能鋁合金、鎂合金、鈦合金和高強(qiáng)高韌鋼結(jié)構(gòu)材料、高溫陶瓷材料、材料表面防護(hù)技術(shù)；高溫合金葉片及輪盤鍛件等關(guān)鍵部件的電力設(shè)備結(jié)構(gòu)材料；高強(qiáng)、高韌、高耐損傷容限航空航天結(jié)構(gòu)材料；安全、節(jié)能、環(huán)保型建筑橋梁道路結(jié)構(gòu)材料。先進(jìn)復(fù)合材料：高性能碳纖維及其復(fù)合材料、樹脂基復(fù)合材料等在通用飛機(jī)、航天器、風(fēng)電、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用。大力發(fā)展新型生物材料、先進(jìn)復(fù)合材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、新型能源材料、有色金屬材料、石油化工新材料以及其他前沿新材料，部署若干新材料技術(shù)創(chuàng)新鏈，遴選有限目標(biāo)，統(tǒng)籌戰(zhàn)略集成，集約板塊發(fā)展，推動新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，為我省高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、資源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展提供支撐。衛(wèi)星導(dǎo)航與重點行業(yè)領(lǐng)域和大眾應(yīng)用的35 / 95深度融合。北斗系統(tǒng)與衛(wèi)星導(dǎo)航：北斗高精度地面基準(zhǔn)站網(wǎng)構(gòu)建，北斗差分信息處理，北斗系統(tǒng)空間信號精度增強(qiáng)。移動互聯(lián)：軟硬件操作界面基礎(chǔ)軟件和嵌入式軟件研發(fā)，移動互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展和集成應(yīng)用，移動智能終端。云計算：云計算與大數(shù)據(jù)移動互聯(lián)網(wǎng)融合、應(yīng)用快速移植與服務(wù)構(gòu)造技術(shù)，云計算服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，云計算應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)體系建設(shè)。3. 新一代信息技術(shù)發(fā)揮信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對我省支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動和引領(lǐng)作用，針對新一代信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化、泛在化、智能化的發(fā)展趨勢，加快云計算、遙感與導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、寬帶通信、高性能計算、智慧城市等技術(shù)研發(fā)和綜合應(yīng)用，加大對集成電路、基礎(chǔ)軟件等自主軟硬件產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用推廣，提高我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。石化冶金礦山設(shè)備：推進(jìn)關(guān)鍵重型技術(shù)裝備大型化、成套化、國產(chǎn)化，發(fā)展大型化工成套設(shè)備，冶金成套增值服務(wù)設(shè)備，推進(jìn)煤炭采掘設(shè)備高端化、智能化、成套化。智能制造：重點攻克智能裝備（機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、其他自動化裝備等） ，硬件設(shè)施（機(jī)器視覺、傳感器、 、工業(yè)以太網(wǎng)） ，基礎(chǔ)軟件（等）關(guān)鍵共性技術(shù)，大力發(fā)展激光制造、增材制造、綠色制造。新一代民用主板產(chǎn)品、北斗用戶機(jī)系列產(chǎn)品。汽車工業(yè)：提升關(guān)鍵核心部件生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)能力，提高傳統(tǒng)汽車節(jié)能環(huán)保和安全水平, 加快高性能純電動汽車車型、混合動力客車動力系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，提高動力電池的比能量和安全性、電池組的一致性和可靠性，加快驅(qū)動電機(jī)及控制器的安全性和高性能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。專欄 先進(jìn)制造技術(shù)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備：重點攻克感知、決策和執(zhí)行等高檔數(shù)控系統(tǒng)關(guān)鍵智能技術(shù)和功能部件等瓶頸，形成高端數(shù)控機(jī)床整體配套產(chǎn)業(yè)鏈集群。新能源：積極推進(jìn)大功率低風(fēng)速電機(jī)、薄膜及其他新型高效光伏電池和組件、中低溫地?zé)崮馨l(fā)電、分布式能源、生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)裝備、石墨烯材料儲能裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。煤化工：推進(jìn)煤、油綜合利用技術(shù)優(yōu)化與升級。煤油氣安全清潔高效開發(fā)與綜合利用：重點開展煤炭高效發(fā)電、煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)、燃煤污染物控制資源化利用、二氧化碳捕集利用與封存、工業(yè)余能回收利用、煤制芳烴等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范。開展頁巖氣等非常規(guī)油氣勘探開發(fā)綜合技術(shù)示范，加快推進(jìn)可再生能源與新能源技術(shù)大規(guī)模開發(fā)利用，推進(jìn)我省能源化工走開源、節(jié)能、減排、精細(xì)化、綠色化發(fā)展的道路，推動我省能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向高端化邁進(jìn)。同時，對接國家重大戰(zhàn)略布局，組織實施省重大科技專項，突破掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育壯大一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)。按照建設(shè)世界一流科研機(jī)構(gòu)、一流研究型大學(xué)的目標(biāo)，31 / 95支持我省高校院所積極參與國家、國際大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程和國家實驗室建設(shè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科之間、基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、科學(xué)與技術(shù)、自然科學(xué)與人文社會科學(xué)交叉融合，加大新興學(xué)科的前瞻性布局，增強(qiáng)知識積累和原創(chuàng)儲備，實現(xiàn)重點科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略領(lǐng)先，為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁上中高端、進(jìn)入中高速，以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新源頭供給。生物醫(yī)藥：重大疾病診斷與治療的生物學(xué)基礎(chǔ)，與重大疾?。ǜ哐獕?、心臟病、惡性腫瘤等）相關(guān)的系統(tǒng)生物學(xué)和疾病模型的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新藥物的物質(zhì)及其藥理學(xué)研究；地理標(biāo)志類道地藥材有效成分的形成及動態(tài)變化研究；重要微生物、生物反應(yīng)與生物分離研究。量子調(diào)控與量子計算：固態(tài)量子比特、固態(tài)量子門電路、固態(tài)量子信息測試與調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)，探索在量子信息和量子計算等領(lǐng)域的應(yīng)用；光纖量子通信應(yīng)用、量子無線電導(dǎo)航技術(shù)、量子雷達(dá)中的關(guān)鍵問題、連續(xù)變量量子密碼通信研究。引導(dǎo)高校院所面向我省重大戰(zhàn)略需求和國家重大戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿，準(zhǔn)確判斷科技突破方向，加強(qiáng)重大科學(xué)問題的研究以及戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，力爭在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。開展政府購買公益類科研院所服務(wù)試點，對市場機(jī)制不能有效解決的社會公益研究和公益科技服務(wù)等公共科技活動，要逐步實現(xiàn)由競爭性項目支持方式為主轉(zhuǎn)向面向機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持為主，逐步建立財政支持的科研機(jī)構(gòu)績效撥款制度。完善事業(yè)單位績效工資制度，激勵事業(yè)單位服務(wù)社會的積極性，落實科研事業(yè)單位在人員聘用、績效工資分配等方面的法人自主權(quán)。完善家工業(yè)技術(shù)研究院的運行機(jī)制，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵機(jī)制，搭建科技成果轉(zhuǎn)化大工程平臺。大力推廣西安光機(jī)所、西北有色院等研究院所產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、軍民融合、成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新模式。(八) 推動科研院所改革創(chuàng)新科研院所要緊跟世界科技發(fā)展態(tài)勢，優(yōu)化自身科技布局，重點加強(qiáng)共性、公益、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)研究；強(qiáng)化新儲備，形成源源不斷的新技術(shù)供給，打造全國乃至世界一流科研院所。專欄 完善省科技資源統(tǒng)籌中心四大功能進(jìn)一步完善省科技資源統(tǒng)籌中心各系統(tǒng)的建設(shè)，建立統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用平臺，搭建包括省科技資源數(shù)據(jù)庫、追趕超越數(shù)據(jù)庫、一帶一路數(shù)據(jù)庫等三大數(shù)據(jù)庫的“大數(shù)據(jù)云平臺” ，發(fā)揮承載作用；建立眾創(chuàng)空間示范基地，聯(lián)合高校組建服務(wù)大學(xué)生的校園眾創(chuàng)空間，聯(lián)合科研院所組建服務(wù)高中端人才的眾創(chuàng)空間，帶動全省科技創(chuàng)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)增長點，發(fā)揮示范作用；集中展示全省科技資源統(tǒng)籌內(nèi)容及成果，發(fā)揮展示作用；通過四大平臺的協(xié)同服務(wù)，成為全省科技資源統(tǒng)籌的“協(xié)調(diào)服務(wù)部” ，發(fā)揮服務(wù)作用。發(fā)揮市場在統(tǒng)籌科技資源中的決定性作用和政府的引導(dǎo)性作用，以“大統(tǒng)籌”思路，不斷推進(jìn)人、財、物等有形資源的統(tǒng)籌，以及政策、措施、辦法等無形資源的統(tǒng)籌，構(gòu)建具有支撐、示范、開放和共享功能的全省科技資源統(tǒng)籌體系；通過政策體系的改進(jìn)和完善，推動科技資源合理配置、高效利用。27 / 95業(yè)發(fā)展區(qū)、科技服務(wù)區(qū)等四大板塊。(七) 健全科技資源統(tǒng)籌體系加快推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)。建立科技成果轉(zhuǎn)化年度報告制度。對以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的和在科技成果轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻(xiàn)的人員，執(zhí)行“三個不低于”的規(guī)定 1，鼓勵有條件的單位按不低于執(zhí)行。加大科技成果獎勵報酬力度。開展科技成果處置和收益權(quán)改革。(六) 完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制制定修訂相關(guān)配套制度措施。(五) 改革財政科技投入方式改革財政科技投入方式，綜合運用風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息，股權(quán)投資、事后補(bǔ)助、政府購買等多種方式，充分發(fā)揮財政資金對促進(jìn)創(chuàng)新鏈和資金鏈形成的杠桿作用，引導(dǎo)金融資金、創(chuàng)投基金和民間資本等進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域；深入推進(jìn)科技金融結(jié)合，加快科技金融服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋科技企業(yè)成長全過程的科技金融服務(wù)鏈。簡化財政科研項目預(yù)算編制，精減各類檢查評審，按照目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向，將經(jīng)費管理的重點從前期預(yù)算評審和中期節(jié)點檢查，轉(zhuǎn)向事后績效評估和全程服務(wù)；下放預(yù)算調(diào)整審批權(quán)限，將直接費用中多數(shù)科目的預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔(dān)單位；項目結(jié)余資金，可按規(guī)定留歸項目單位統(tǒng)籌安排使用；完善科研項目間接費用管理制度，增加間接費用比重和績效支出比重，強(qiáng)化績效激勵，合理補(bǔ)償項目承擔(dān)單位間接成本和科研人員的智力投入；大幅提高人員費比例，對勞務(wù)費不設(shè)比例限制；差旅會議管理不簡單比照機(jī)關(guān)和公務(wù)員，高校、科研院所可根據(jù)工作需要，合理研究制定差旅費管理辦法，高校和科研院所對集中采購目錄內(nèi)的項目可自行采購和選擇評審專家。在現(xiàn)有的各類科技計劃科研項目數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，建設(shè)省級科技管理信息系統(tǒng)和分類數(shù)據(jù)庫，對省級財政科技計劃的需求征集、指南發(fā)布、項目申報、立項和預(yù)算安排、跟蹤問效、結(jié)題驗收等全過程進(jìn)行可申訴、可查詢、可追溯的痕跡管理。創(chuàng)新調(diào)查制度：開展對我省企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、創(chuàng)新基地等的創(chuàng)新活動進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查，全面、客觀地監(jiān)測、評價我省的創(chuàng)新狀況，為完善科技創(chuàng)新政策提供決策支撐服務(wù)。決策咨詢制度：建立創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，發(fā)揮科技界和智庫對創(chuàng)新決策的支撐作用，吸收更多企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。推進(jìn)科技管理基礎(chǔ)制度建23 / 95設(shè)，全面實行科技報告制度，建立科研信用管理制度，強(qiáng)化科技信用體系建設(shè)。改進(jìn)專家遴選方式，擴(kuò)大企業(yè)專家、風(fēng)險投資人、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會專家參與市場導(dǎo)向類項目評估評審的比重，公布專家名單，強(qiáng)化專家自律，接受同行質(zhì)詢和社會監(jiān)督。加強(qiáng)“戰(zhàn)略研究指南編制申報受理評審立項過程管理結(jié)題驗收后評價反饋”的全程服務(wù)，加快改進(jìn)和完善項目管理各環(huán)節(jié)工作。(三) 完善科技計劃管理模式落實國務(wù)院《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》 （國發(fā)[]號）精神，建立決策、執(zhí)行、評估相對獨立、互相監(jiān)督的運行機(jī)制和評估監(jiān)管體系，全面實施清單管理、鏈條部署。重點圍繞科技體制機(jī)制改革、科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技規(guī)劃編制、科技計劃指南、科技政策制定與執(zhí)行評估、科技重大專項選擇等方向開展決策咨詢研究、政策研究和政策解讀等工作，為政府決策提供學(xué)理支撐和事實數(shù)據(jù)支持。加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制，加強(qiáng)科技決策咨詢系統(tǒng)，建設(shè)高水平科技智庫。創(chuàng)新能力支撐計劃：支持各類科技創(chuàng)新平臺、基地建設(shè)，促進(jìn)科技資源開放共享；支持市縣科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，提升區(qū)域創(chuàng)新能力和科技服務(wù)能力；支持創(chuàng)新人才和優(yōu)秀團(tuán)隊的科研工作，增強(qiáng)科研基礎(chǔ)條件保障力度；支持科技政策和規(guī)劃的前瞻性研究，為科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供決策依據(jù)；支持創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化，激發(fā)我省創(chuàng)新活力。技術(shù)引導(dǎo)專項（基金）計劃：支持以企業(yè)為主體的“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新活動，運用市場機(jī)制引導(dǎo)和支持技術(shù)創(chuàng)新活動，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵科學(xué)研究與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合，鼓勵自由探索與支撐產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合，鼓勵項目帶動與科研基地建設(shè)相結(jié)合。21 / 95重點研發(fā)計劃：聚焦支撐我省支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點領(lǐng)域，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、健康等領(lǐng)域的重大社會公益性研究，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，凝練形成若干目標(biāo)明確、邊界清晰的產(chǎn)業(yè)鏈條，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、成果推廣、實驗示范及國際合作。對照國家五大類科技計劃，按照“權(quán)責(zé)明確、定位清晰、結(jié)構(gòu)合理、運行高效”的原則，優(yōu)化省級科技計劃（專項、基金等）設(shè)置，構(gòu)建新的省級科技計劃體系，明確省級科技計劃的定位和支持重點，建立科技計劃績效評價動態(tài)調(diào)整和終止機(jī)制，使科技計劃更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，科技資源更加高效合理配置。堅持需求導(dǎo)向，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，創(chuàng)新鏈前端加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新鏈后端向市場轉(zhuǎn)化、品牌培育、電商物流等延伸，形成“知識創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)新商業(yè)模式創(chuàng)新”的全鏈條創(chuàng)新體系。按照科技項目、人才團(tuán)隊、科技成果、園區(qū)平臺四個維度，系統(tǒng)梳理我省各領(lǐng)域科技資源，實施“項目人才成果平臺” 的鏈條部署；建立重大項目清單、重大基礎(chǔ)研究前沿清單、重大研發(fā)平臺清單、重大科技成果清單、領(lǐng)軍人才清單、軍民融合及改制院所清單、眾創(chuàng)空間清單等科技資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)清單管理、協(xié)同部署。19 / 95第三章 總體部署一、 從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，釋放激發(fā)創(chuàng)新潛能深化科技管理體制機(jī)制改革，推進(jìn)政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，重點在管方向、管政策、管引導(dǎo)、管評價，更好地面向“多主體” ，更好地運用“服務(wù)” ，更好地圍繞“全