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xxx市科學(xué)和技術(shù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(參考版)

2024-11-09 07:56本頁面
  

【正文】 拓寬技術(shù)創(chuàng)新融資渠道。要按照不同規(guī)模的企業(yè)考核科技投入的強(qiáng)度。市、縣(市、區(qū))政府要按照政策法規(guī)的要求,把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn),在編制年度預(yù)算時,逐步加大財(cái)政特別是政策財(cái)政的科技投入,確保政府科技投入穩(wěn)定增長。建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)的激勵機(jī)制,對具有或可形成自主知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng),對自主創(chuàng)新的產(chǎn)品政府優(yōu)先采購,并對牽頭制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加大對申報(bào)專利的資金扶持力度,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造 。根據(jù)國家和省有關(guān)發(fā)展高新技術(shù)、培育技術(shù)市場、人才建設(shè)、科技投入、專利保護(hù)等政策要求,結(jié)合我市實(shí)際,有針對性地制定配套政策措施,并強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督,以形成更加有利于我市科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的政策體系。有關(guān)職能部門要積極引導(dǎo)企業(yè)用足用活用好國家關(guān)于企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前加計(jì)扣除政策、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免政策、允許企業(yè)加速研發(fā) 儀器設(shè)備折舊政策、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)稅收扶持政策、社會資金捐贈創(chuàng)新活動扣除所得稅政策,以及其它與促進(jìn)自主創(chuàng)新相關(guān)的金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、高新區(qū)政策,使這些政策真正成為科技創(chuàng)新的重要資源。積極引進(jìn)與整合科技資源,促進(jìn)各種創(chuàng)新資源向市內(nèi)創(chuàng)新主體有效流動及合理配置,實(shí)現(xiàn)市內(nèi)外人、財(cái)、物、技術(shù)、政策等創(chuàng)新資源的有效融合,彌補(bǔ)自主研發(fā)能力和科技資源的不足。改進(jìn)科技進(jìn)步績效考核評價辦法,完善考核運(yùn)行程序,構(gòu)建科學(xué)可行的科技進(jìn)步績效考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,確??萍脊ぷ鞯母黜?xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。 建立科技創(chuàng)新考評機(jī)制。 完善科技決策咨詢機(jī)制。轉(zhuǎn)變科技計(jì)劃的管理方式,建立健全競爭、監(jiān)督和制約機(jī)制,增強(qiáng)科技計(jì)劃體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和合理性。建立部門之間、地方之間、部門與地方之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制,提高組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目和科技創(chuàng)新工程的能力。 改革科技管理體制。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和科技政策的導(dǎo)向作用,激勵企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。市科技行政管理部門要樹立大科技的觀念,加強(qiáng)對全市及各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門科技工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 轉(zhuǎn)變管理職能。強(qiáng)化各級科技領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)職能,加強(qiáng)不同部門和行業(yè)間的協(xié)調(diào)與配合,形成政府與部門、部門與行業(yè)、企業(yè)與企業(yè)等各個層次的科技工作相互聯(lián)系、相互溝通、相互協(xié)調(diào)。市各級黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要性,把科技工作列入黨和政府的重要議事日程,做科技創(chuàng)新的倡導(dǎo)者、推動者和實(shí)踐者。發(fā)揮輿論導(dǎo)向,大力宣傳和倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的典型,積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,使為社會 創(chuàng)造財(cái)富做出重大貢獻(xiàn)的科技人員在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、政治上有榮譽(yù)、社會上有地位。推進(jìn)科技創(chuàng)新宣傳,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體,大力宣傳科學(xué)知識,提高全社會學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、愛科學(xué)的意識。加強(qiáng)科技普及工作,切實(shí)增加科普投入;大力開展科技活動月、送科技下鄉(xiāng)、科技進(jìn)社區(qū)等活動,普及科學(xué)知識,傳播科學(xué)思想,推廣科普知識;依托和開放各類圖書 館、科技館、博物館、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施,舉辦各種科技活動;鼓勵全社會興辦與科普有關(guān)的公益事業(yè),多方籌措資金新建一批科普基地;建立青少年與各類專家、學(xué)者經(jīng)常性溝通渠道;鼓勵和資助科普創(chuàng)作、科普展教品研制和科技書刊的出版。 1對外科技合作 發(fā)展重點(diǎn):構(gòu)建國際技術(shù)聯(lián)盟;擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)出口;推廣應(yīng)用國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)科技人才跨國交流;引導(dǎo)企業(yè)申請美國、歐洲和日本的專利。 現(xiàn)代旅游 發(fā)展重點(diǎn):旅游景點(diǎn)品位的研發(fā)和提升;旅游景點(diǎn)高科技展示系統(tǒng)建設(shè);高科技旅游紀(jì)念品研發(fā);旅游電子商務(wù)平臺構(gòu)建;旅游資源信息系統(tǒng)、旅游企業(yè)經(jīng)營管理系統(tǒng)和旅游行業(yè) 調(diào)控系統(tǒng)建設(shè)。 公共安全 發(fā)展重 點(diǎn):刑事偵破和安全防范技術(shù);食品、藥品安全檢測關(guān)鍵技術(shù);食品、藥品安全事故處理應(yīng)急體系建設(shè);信息安全保障體系建設(shè);危機(jī)管理和快速反應(yīng)信息技術(shù)系統(tǒng)研究、集成與應(yīng)用。 城市建設(shè) 發(fā)展重點(diǎn):城市規(guī)劃管理新技術(shù);城市公共安全快速應(yīng)急反應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)的研究及應(yīng)用;城市智能交通技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用;重大安全事故預(yù)測監(jiān)控與救援技術(shù);綠色環(huán)保節(jié)能建材、建筑綜合技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的研發(fā); XX 城市 110kv 高壓線下地的可能性和經(jīng)濟(jì)性研究。 生態(tài)保護(hù) 發(fā)展重點(diǎn):工業(yè)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)和生活中產(chǎn)生的環(huán)境污染的科學(xué)管理和控制研究;大氣污染控制技術(shù)、污水處理技術(shù)、城市 垃圾處理技術(shù)和水土保持技術(shù)的研發(fā);紅樹林保護(hù)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用;近岸海域生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)的研發(fā);重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的保護(hù)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用;重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境綜合整治技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用;生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建與推廣;農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)示范與推廣;農(nóng)村環(huán)境保護(hù)適宜技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。 (五)促進(jìn)社會領(lǐng)域科技進(jìn)步 醫(yī)藥 發(fā)展重點(diǎn):行為醫(yī)學(xué)、心血管病學(xué)、器官移植、藥理學(xué)等研究;重大疾病、地方病、職業(yè)病防治以及傳染病預(yù) 警與控制技術(shù);人獸共患病綜合防治技術(shù);特色資源藥物研發(fā)。 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 發(fā)展重點(diǎn):水產(chǎn)養(yǎng)殖良種選育、繁育技術(shù)以及反季節(jié)養(yǎng)殖技術(shù);對蝦抗病親蝦培育技術(shù),健康蝦苗繁育技術(shù);名貴魚類淺海網(wǎng)箱養(yǎng)殖及深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱智能化養(yǎng)殖技術(shù),標(biāo)準(zhǔn)化 、集約化健康養(yǎng)殖技術(shù),工廠化養(yǎng)殖技術(shù),海水增養(yǎng)殖技術(shù);水產(chǎn)養(yǎng)殖重大疾病藥物研制與防治技術(shù);海水循環(huán)工廠化養(yǎng)殖技術(shù);水產(chǎn)養(yǎng)殖污水處理技術(shù);無公害產(chǎn)品管理認(rèn)定體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。 林業(yè) 發(fā)展重點(diǎn):林業(yè)生態(tài)領(lǐng)域與商品林發(fā)展規(guī)劃研究;桉樹人工林的科學(xué)評價與合理經(jīng)營模式的建立、紅樹林、鄉(xiāng)土樹種及花卉優(yōu)良品種選育;桉樹人工林生態(tài)經(jīng)營評價體系及可持續(xù)經(jīng)營技術(shù);紅樹林高效培育技術(shù);林業(yè)重大氣象及生物災(zāi)害監(jiān)測與防控;人工林生態(tài)系統(tǒng)固碳減排;林業(yè)生物質(zhì)能源及林業(yè)廢棄物資源化高效利用技術(shù);林特資源高效開發(fā)利用技術(shù);木材加工產(chǎn)品升級和新技術(shù)應(yīng)用、提高木材綜合利用率;特色觀賞植物安全高效生產(chǎn)技術(shù);海 洋防護(hù)林體系建設(shè)及生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建;林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。 鋼鐵產(chǎn)業(yè) 發(fā)展重點(diǎn):小球團(tuán)燒結(jié)新技術(shù);熔融還原、直接還原技術(shù);高爐長壽技術(shù);高風(fēng)溫?zé)犸L(fēng)爐綜合技術(shù);高效連鑄技術(shù);直流礦熱爐技術(shù);超深沖板生產(chǎn)技術(shù)及高純凈鋼生產(chǎn)技術(shù);薄板坯、薄帶坯連鑄等近終形連鑄──連軋等成套技術(shù);電爐冶煉復(fù)吹技術(shù);中厚板控軋控冷技術(shù)、熱連軋控制技術(shù);超高功率直流、交流電爐制造技術(shù)和冶煉技術(shù);冷連軋板板型控制技術(shù)及表面涂 鍍層技術(shù);鋼管連續(xù)軋制過程控制技術(shù);干熄焦技術(shù);板材深加工技術(shù);重型汽車殼、輪轂、差速器殼體、工程機(jī)械箱體、齒輪轂、鏈輪轂等鑄造技術(shù);造船板、管線板、橋梁板、容器板等寬中厚板,熱(冷)軋不銹鋼板、鋼鋅板和高附加值板材,優(yōu)質(zhì)碳鋼線材、齒輪鋼、工具鋼等優(yōu)質(zhì)鋼的開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù);將水渣和鋼渣制成具有較高附加值超細(xì)粉的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;通過煤氣回收系統(tǒng)回收焦碳、煉鐵、軋鋼中產(chǎn)生的煤氣作為二次能源的技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化;計(jì)算機(jī)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。 食品產(chǎn)業(yè) 發(fā)展重點(diǎn):微波干燥技術(shù)、真空冷凍干燥技術(shù)、超高壓技術(shù)、膜分離技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微膠囊技術(shù)、電子技術(shù)、超臨界流體萃 取技術(shù)等加工新技術(shù);可食性包裝、氣調(diào)包裝、無菌包裝、自熱和自冷型包裝、無氧包裝、溫控包裝、抗霧包裝、可除去臭氧包裝等包裝新技術(shù);超高壓殺菌、磁力殺菌、電子殺菌、液態(tài)食品滅菌、靜電殺菌、感應(yīng)電子殺菌、強(qiáng)光脈沖殺菌、X射線殺菌、紫外線殺菌、紅外線殺菌、核輻射殺菌、殼多糖殺菌、抗生酶殺菌和微波殺菌等殺菌保鮮技術(shù)。 紡織服裝產(chǎn)業(yè) 發(fā)展重點(diǎn):合成纖維、仿天然纖維、合成纖維與天然纖維混合、功能性纖維、木漿生產(chǎn)的高檔粘膠纖維和噴氣紡新型紡紗技術(shù);利用高絡(luò)高捻等技術(shù)進(jìn)行不同形式的組合和創(chuàng)新,生產(chǎn)各種差別化紗線,如竹節(jié)紗、包芯紗、雪花紗、螺旋紗等;選用低毒性、低污染環(huán)保型染料,發(fā)展無水染色,轉(zhuǎn)移印花、電腦配色、生物酶整理、雙絲光整理、無甲醛整理等新的印染技術(shù);防紫外、阻燃、抗菌、防臭、抗靜電、柔軟等整理技 術(shù);提花、繡花、起絨、鏤空、仿毛、仿麻、仿皮革、復(fù)合等織造新面料的制造技術(shù);服裝 CAD(計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng))和 CIMS(計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng))技術(shù),服裝設(shè)計(jì)、制版、打樣技術(shù)的創(chuàng)新。 農(nóng)海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè) 發(fā)展重點(diǎn):蔗糖生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝;蔗糖產(chǎn)品深加工技術(shù);甘蔗渣、廢蜜等糖業(yè)副產(chǎn)品 和廢棄物的綜合利用技術(shù);農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮及深加工增值新技術(shù);果蔬切割、整理、保鮮新技術(shù);熱帶水果深加工技術(shù);熱帶特色蔬菜深加工技術(shù);農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的引進(jìn)和設(shè)計(jì)與生產(chǎn)工藝技術(shù);產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、快速檢驗(yàn)技術(shù)與質(zhì)量過程控制技術(shù);農(nóng)產(chǎn)品綜合利用深加工技術(shù);農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量管理體系和信息技術(shù)平臺建設(shè);熱帶特色作物和海洋生物活性物質(zhì)有效成份提取、加工設(shè)備和技術(shù);農(nóng)海產(chǎn)品精深加工設(shè)備與技術(shù);農(nóng)海產(chǎn)品包裝材料、加工副產(chǎn)品利用和廢棄物處理技術(shù)。智能綠色電網(wǎng)技術(shù):開展地區(qū)調(diào)度自動化系統(tǒng)主站功能應(yīng)用研究、數(shù)字化變電站研究、環(huán)保型節(jié)能設(shè)備應(yīng)用研究、電動汽車充電站規(guī)劃研究、電網(wǎng)節(jié)能降損措施應(yīng)用研究;高效輸配電工程技術(shù):開展輸變電設(shè)備在線監(jiān)測技術(shù)研究、輸變電設(shè)備應(yīng)對極端氣候技術(shù)研究、輸變電設(shè)備巡維技術(shù)研究;發(fā)展電力企業(yè)管理信息化系統(tǒng)技術(shù):開展 IT 服務(wù)管理中心 KPI 指標(biāo)體系的研究、信息化評估系統(tǒng)的研究、基于指標(biāo)體系的供電企業(yè)管理駕駛艙系統(tǒng)的研究,進(jìn)一步提高電力企業(yè)的自動化和智能化水平;提高電 能質(zhì)量技術(shù):開展新能源、分布式能源接入對電網(wǎng)電能質(zhì)量影響的評估和監(jiān)測研究、配電線路防雷技術(shù)及應(yīng)用研究、開展配網(wǎng)帶電作業(yè)技術(shù)研究。 (二)強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與提升 海洋油氣勘探開發(fā)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展重點(diǎn):應(yīng)用含油氣盆地資源評價和勘探目標(biāo)評價技術(shù);海上地震勘探的資料采集、處理技術(shù);水平井、大斜度 及復(fù)雜地層鉆井技術(shù);海上油氣田完井及延長測試技術(shù);數(shù)控測井與資料分析處理技術(shù);油氣田數(shù)值模擬和油藏評價技術(shù);海上復(fù)雜油氣田開采技術(shù);海上油氣田設(shè)計(jì)、建造和安裝技術(shù);海底管線鋪設(shè)技術(shù);海洋石油環(huán)境條件觀測和預(yù)報(bào)技術(shù);海上新型平臺設(shè)計(jì)制造及安全保障技術(shù);深水油氣田工程開發(fā)技術(shù);邊際油田開發(fā)技術(shù);海上生產(chǎn)設(shè)施安全保障技術(shù);海上油田節(jié)能減排技術(shù);深水地球物理勘探和深水鉆井技術(shù);油氣輸運(yùn)、儲存安全技術(shù)。 軟件方面重點(diǎn)發(fā)展:城市數(shù)字化管理軟件、辦公自動化管理軟件、電子商務(wù)應(yīng)用軟件、教育和娛樂軟件、企業(yè)管理軟件;基于城市基礎(chǔ)地理信息的綜合應(yīng)用服務(wù)平臺和政務(wù)管理與信息服務(wù)的智能化專家系統(tǒng),主要包括城市應(yīng)急指揮聯(lián)動系統(tǒng)(三防、交通、衛(wèi)生、市政等)、市政建設(shè)決策支持系統(tǒng)、市政服務(wù)一體化系統(tǒng)等。城市污水處理廠污泥利用處置技術(shù),城市生活垃圾分揀與堆肥技術(shù),廢棄電器電子產(chǎn)品拆解、回收、綜合 利用技術(shù)等。 節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè) 發(fā)展重點(diǎn):低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用;節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣等新技術(shù);太陽能光伏和光能利用技術(shù);風(fēng)能發(fā)電技術(shù);天燃?xì)?、煤、生物質(zhì)能等一次能源深度利用的開發(fā);以能源甘蔗、木薯為重點(diǎn)的燃料乙醇釀造和生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù);沼氣發(fā)酵技術(shù),沼氣工程設(shè)計(jì)、施工和管理技術(shù),沼液加工利用技術(shù),沼渣綜合利用技術(shù)。 醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展重點(diǎn) :重大疾病防治的疫苗、基因診斷技術(shù);熱帶、亞熱帶和海洋藥用動植物的養(yǎng)殖或種植技術(shù);重大疾病防治新藥物和制劑、血液制品、中成藥新藥物和制劑的先進(jìn)工藝和技術(shù);生物藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中指紋圖譜分析技術(shù);緩釋、控釋、靶向、微囊、氣霧、透皮吸收等新劑型技術(shù);器官移植、基因治療及醫(yī)藥生物材料開發(fā)生產(chǎn)技術(shù);新型高效安全生物(漁、獸)藥及生物防治技術(shù)、家畜良種胚胎生物工程 ;高性能醫(yī)療器械及先進(jìn)制藥裝備。建立健全支撐專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的人才政策,引入“村官”政策模式,吸引更多的高素質(zhì)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)到專業(yè)鎮(zhèn)建功立業(yè)。繼續(xù)凝聚專家人才,加強(qiáng)高級顧問團(tuán)、科技專家咨詢委員會、博士聯(lián)誼會和科技評估專家?guī)斓葘<覚C(jī)構(gòu)的建設(shè)。加大引進(jìn)優(yōu)秀科技人才資金的扶持力度,鼓勵引進(jìn)高層次人才帶高科技項(xiàng)目到 XX 創(chuàng)業(yè),經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的引進(jìn)人才項(xiàng)目,給予扶持項(xiàng)目啟動 資金。商業(yè)銀行要根據(jù)國家政策變化,及時向企業(yè)發(fā)布金融信息,參與重點(diǎn)項(xiàng)目論證,主動深入企業(yè)調(diào)研,幫助企業(yè)做好項(xiàng)目選擇、資金管理、風(fēng)險控制等方面的工作,提高整體服務(wù)管理水平。建立銀企聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制,實(shí)行政銀企聯(lián)席會議制 度,協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及資金融通、信用環(huán)境建設(shè)等方面的問題。優(yōu)先支持企業(yè)科技特派員實(shí)施的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。積極組織高校、科研機(jī)構(gòu)到我市舉行科技成果推介會,為產(chǎn)學(xué)研合作牽線搭橋。鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)各級科技計(jì)劃項(xiàng)目,共同研究開發(fā)或委托研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝。 政產(chǎn)學(xué)研金合作工程。支持縣(市、區(qū))建好綜合信息化服務(wù)平臺,建立健全完善的信息站服務(wù)體系和信息員服務(wù)體系,抓好農(nóng)民培訓(xùn),指導(dǎo)鎮(zhèn)、村和農(nóng)業(yè)專業(yè)戶建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)頁,并充分利用“直通車”工程以及廣播電視、電話、手機(jī)短信等多種渠道,為農(nóng)民提供種養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害防治、產(chǎn)品交易、氣象等多種信息服務(wù)。以門戶網(wǎng)站為載體,以信息公開和網(wǎng)上辦事為核心,以信息共享和協(xié)同工作為基礎(chǔ),進(jìn)一步完善電 子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,整合已有的政府信息資源和應(yīng)用系統(tǒng),在統(tǒng)一的平臺上拓展信息資源庫和建設(shè)新的應(yīng)用系統(tǒng),推進(jìn)政府流程再造。加速信息技術(shù)在企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷售、管理等方面的推廣應(yīng)用,積極發(fā)展電子商務(wù),
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