【正文】 優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，立足區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)，加強(qiáng)工作部署，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)發(fā)揮；加強(qiáng)創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)政策、投資政策的協(xié)調(diào)互動(dòng)；引導(dǎo)全社會(huì)增加創(chuàng)新資源投入，建立完善的創(chuàng)新要素市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，簡(jiǎn)化科技型企業(yè)開辦、轉(zhuǎn)讓、重組并購(gòu)、投融資等手續(xù)，促進(jìn)科技資源充分釋放，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源優(yōu)化配置；堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向，改革科技評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)科研質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力、科技成果成熟程度及轉(zhuǎn)化情況、持續(xù)創(chuàng)新能力、人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)的考核評(píng)價(jià)，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體作用，形成有利于調(diào)動(dòng)各方創(chuàng)新活力與積極性的科技評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)科技信用評(píng)價(jià)，結(jié)合科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，加強(qiáng)評(píng)審專家、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信建設(shè)，建立信用評(píng)價(jià)檔案，提高科技評(píng)價(jià)的公開性和科學(xué)性；強(qiáng)化創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)，完善科學(xué)發(fā)展和科技進(jìn)步相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)示范作用。加大對(duì)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的扶持力度，激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大量涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利申請(qǐng)量翻一番、發(fā)明專利授權(quán)量和著作權(quán)登記量翻兩番，商標(biāo)注冊(cè)量顯著增長(zhǎng)；大力支持企業(yè)積極申請(qǐng)國(guó)際PCT專利，國(guó)際PCT專利翻一番，占全省比重力爭(zhēng)保持在40%以上，促進(jìn)企業(yè)利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)；鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)制和采用先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持重要標(biāo)準(zhǔn)研究，對(duì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定給予政策和資金支持；實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范推進(jìn)工程，推進(jìn)1000家企業(yè)貫徹實(shí)施《江蘇省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，著力培育國(guó)家示范性知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)集聚區(qū)；鼓勵(lì)海內(nèi)外高層次人才利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)基地；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建好知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)；圍繞我市六大支柱產(chǎn)業(yè)和八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施500項(xiàng)重大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣運(yùn)用計(jì)劃。制定并推進(jìn)科技型中小型企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃。推動(dòng)企業(yè)成為科技投入的主體。（二）加大科技創(chuàng)新投入，形成多元融資格局加大財(cái)政科技投入力度?？萍脊芾砉ぷ饕粩嘟夥潘枷?、改革創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)世界新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，以提升創(chuàng)新能力為中心，努力提高科技管理工作水平；加強(qiáng)科技工作的宏觀統(tǒng)籌，建立科技部門與市、區(qū)的工作會(huì)商制度，完善科技部門與其他部門在政策制定和工作協(xié)同方面的協(xié)商機(jī)制；加強(qiáng)科技資源的整合，以重大專項(xiàng)和重大工程為紐帶，形成各級(jí)科技部門目標(biāo)聚焦、資源集聚、工作集成的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；以資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)自律為導(dǎo)向，推動(dòng)科技型企業(yè)縱向整合，橫向聯(lián)合，協(xié)同發(fā)展；加強(qiáng)科技工作組織方式創(chuàng)新，推動(dòng)重大研發(fā)載體、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新聯(lián)盟在各類創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮積極作用，完善科技計(jì)劃體系，研究制訂重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖。四、規(guī)劃實(shí)施措施科技創(chuàng)新是一項(xiàng)繁重、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，“十二五”時(shí)期科技創(chuàng)新要從政策引導(dǎo)、戰(zhàn)略布局、人才集聚、金融支撐、技術(shù)路線、產(chǎn)學(xué)研合作等方面統(tǒng)籌組織實(shí)施。吸引民間風(fēng)險(xiǎn)資金和國(guó)內(nèi)外一流的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)向蘇州匯集，進(jìn)一步擴(kuò)大我市科技創(chuàng)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模；倡導(dǎo)和支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)積極開展面向種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資戰(zhàn)略合作，聯(lián)手創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)共建“天使基金”，共同做大對(duì)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模；以財(cái)政引導(dǎo)資金結(jié)合社會(huì)募集方式設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，對(duì)創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科技型企業(yè)，實(shí)行政策性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；鼓勵(lì)創(chuàng)投協(xié)會(huì)組織創(chuàng)投企業(yè)規(guī)范、自律、健康發(fā)展，探索與銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、信托機(jī)構(gòu)，開發(fā)投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)融資、債權(quán)融資等新業(yè)務(wù)。積極建設(shè)蘇州產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)科技型企業(yè)開展股權(quán)并購(gòu)，加速資源優(yōu)化整合；發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的功能，爭(zhēng)取蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)開展“新三板”代辦系統(tǒng)試點(diǎn)，大力推動(dòng)科技型中小企業(yè)的改制上市進(jìn)程，支持科技中小企業(yè)上市融資，爭(zhēng)取培育50家以上科技型企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、股權(quán)代辦系統(tǒng)上市；加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，探索利用債券工具和信托工具為科技型中小企業(yè)融資的有效形式和途徑。貫徹實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)科技金融結(jié)合促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)在蘇銀行建立科技支行、科技小額貸款公司等科技信貸專業(yè)機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和信貸原則，積極提供科技信貸支持；完善和做大銀行科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和企業(yè)科技項(xiàng)目貸款貼息規(guī)模，建立科技型企業(yè)融資擔(dān)保體系，深化科技保險(xiǎn)試點(diǎn) ，推進(jìn)科技專家參與科技型企業(yè)貸款項(xiàng)目評(píng)審，建設(shè)科技型中小企業(yè)信用體系，多方參與打造“科貸通”系列科技金融服務(wù)品牌，力爭(zhēng)“十二五”末，全市銀行科技貸款余額達(dá)1000億元。積極爭(zhēng)取列入國(guó)家科技金融試點(diǎn)城市，圍繞科技金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，會(huì)同金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)共同通過(guò)創(chuàng)新投入方式和金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)模式，搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)，建立“投、保、貸、中介服務(wù)”四位一體的科技金融服務(wù)體系，組建科技金融服務(wù)聯(lián)盟，加強(qiáng)科技資源與金融資源的有效對(duì)接。加快構(gòu)建以財(cái)政科技資金為引導(dǎo)，企業(yè)為投融資主體，金融信貸、上市融資、股權(quán)交易、風(fēng)險(xiǎn)投資為重點(diǎn)渠道，科技保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、質(zhì)押借貸、信用評(píng)估為服務(wù)支撐的多元化科技投融資體系。按照《蘇州市高層次人才享受生活待遇暫行辦法》政策，落實(shí)高層次人才在居留、出入境、落戶、資助、薪酬、醫(yī)療、社保、購(gòu)房、稅收、子女入學(xué)、配偶安置等方面的優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措，妥善解決引進(jìn)人才在生活方面的困難和問(wèn)題；組織高層次專家開展技術(shù)研討交流和各類咨詢服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)為各類人才提供學(xué)術(shù)服務(wù)，營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才服務(wù)。以人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。貫徹“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的方針，深入推進(jìn)《姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃》，繼續(xù)辦好“蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周”，大力引進(jìn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利、掌握關(guān)鍵技術(shù)的高科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)和助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（四）強(qiáng)化人才和科技金融，增強(qiáng)科技發(fā)展動(dòng)力大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把蘇州打造成為國(guó)內(nèi)最具影響力的人才高地和最具吸引力的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選城市；深化科技金融創(chuàng)新，積極構(gòu)建多元化科技融資體系，支撐戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展。充分利用我市對(duì)外開放、先期發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，拓展國(guó)際科技合作空間，做好國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新工作。組織實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研百千萬(wàn)工程”，到2015年全市合作的高等院校、科研院所達(dá)到100家，建成政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體1000個(gè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10000項(xiàng)。健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。大力推進(jìn)和支持在蘇高校、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)研究院的科技創(chuàng)新，以納米科技、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)與生物技術(shù)等方向?yàn)橹攸c(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)術(shù)思想、創(chuàng)新學(xué)科體系、創(chuàng)新科研方法，努力在基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)領(lǐng)域取得一批重點(diǎn)原創(chuàng)性成果，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)在蘇高校、研究院所將學(xué)科建設(shè)和研究生教育與蘇州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，逐步成為產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)性技術(shù)成果的輸出基地；鼓勵(lì)高校通過(guò)合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化等方式，將高?？萍假Y源與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接，并積極探索在以科技成果入股的企業(yè)中，實(shí)施企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，激發(fā)科技人員（團(tuán)隊(duì)）和管理人員開展自主創(chuàng)新和實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的積極性；鼓勵(lì)企業(yè)及其研發(fā)機(jī)構(gòu)積極與本領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先的研究機(jī)構(gòu)、高等院校實(shí)行產(chǎn)學(xué)研合作，提早對(duì)接產(chǎn)業(yè)前沿應(yīng)用技術(shù)、基礎(chǔ)性研究成果，合作開展工程化研究，積極將原創(chuàng)性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)蘇州科技廣場(chǎng)建設(shè)，集聚全市科技服務(wù)資源，形成人才服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技咨詢、科技信息、成果轉(zhuǎn)化、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)測(cè)試、大型儀器共享等特色鮮明的科技服務(wù)體系，打造知名的科技服務(wù)品牌；發(fā)揮科技中介與各創(chuàng)新主體的聯(lián)結(jié)作用，形成組織網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒎?wù)社會(huì)化的科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，壯大一批技術(shù)咨詢、科技評(píng)估、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、國(guó)際科技合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的骨干科技中介機(jī)構(gòu)，為區(qū)域創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化提供全過(guò)程、全方位的高品質(zhì)服務(wù)。把科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園）作為集聚創(chuàng)新人才、培育新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)的重要載體，按照多元化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、規(guī)范化的方向加強(qiáng)孵化能力建設(shè)，健全“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)化”孵化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，完善“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”新型孵化服務(wù)體系，努力提升科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，使蘇州成為科技創(chuàng)業(yè)的首選之地。圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新建、整合和提升一批研發(fā)設(shè)計(jì)、分析測(cè)試、試驗(yàn)驗(yàn)證等面向產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上述產(chǎn)業(yè)的全覆蓋；圍繞科技資源共享和優(yōu)化配置，推進(jìn)市大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)、風(fēng)云在線軟件服務(wù)化平臺(tái)、國(guó)科數(shù)據(jù)中心、電科院超高壓電器檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、吳中動(dòng)物實(shí)驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)等骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。提升納米技術(shù)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新能源、新材料等領(lǐng)域的工程研發(fā)能力，新建2～3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究機(jī)構(gòu)；主要依托企業(yè)，新建200家省級(jí)及以上工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，開展產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)研究和開發(fā)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。全力推進(jìn)中科院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所、中科院蘇州生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所二期建設(shè)；在提升江蘇省先進(jìn)鋼鐵材料研究院、江蘇省（龍騰）平板顯示技術(shù)研究院基礎(chǔ)上，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，按照研發(fā)設(shè)施國(guó)內(nèi)一流、研發(fā)水平國(guó)內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)，新建10～20個(gè)省、市級(jí)企業(yè)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)；積極啟動(dòng)和推進(jìn)江蘇省蘇州納米科技創(chuàng)新平臺(tái)、昆山工業(yè)技術(shù)研究院、浙江大學(xué)蘇州