【正文】 項(xiàng) 目 區(qū) 基 礎(chǔ) 條 件 相 對(duì) 較 好 ， 為 實(shí) 現(xiàn) “生 產(chǎn) 發(fā)展 、 生 活 富 裕 、 村 容 整 潔 ”等 小 康 社 會(huì) 的 建 設(shè) 目 標(biāo) ， 必 須 以 “四潔 四 創(chuàng) ”為 切 入 點(diǎn) ， 實(shí) 行 從 戶 入 手 、 由 村 抓 起 、 以 點(diǎn) 帶 面 、 層 層鋪 開(kāi) 、 循 序 漸 進(jìn) 的 連 片 綜 合 整 治 工 作 。 實(shí) 施 項(xiàng) 目區(qū) 農(nóng) 村 環(huán) 境 連 片 整 治 項(xiàng) 目 ， 有 利 當(dāng) 地 農(nóng) 村 生 產(chǎn) 環(huán) 境 、 生 活 環(huán) 境 和生 活 質(zhì) 量 的 改 善 和 提 高 ， 有 利 于 人 民 精 神 生 活 的 健 康 發(fā) 展 ， 有 利于 社 會(huì) 主 義 新 農(nóng) 村 建 設(shè) ， 有 利 于 提 高 政 府 形 象 ， 增 強(qiáng) 對(duì) 黨 和 政 府的 向 心 力 。 項(xiàng) 目 的 必 要 性 與 緊 迫 性 促 進(jìn) 生 態(tài) 文 明 與 保 障 新 農(nóng) 村 建 設(shè) 順 利 進(jìn) 行 的 需 要黨 的 十 六 屆 五 中 全 會(huì) 指 出 ： “建 設(shè) 社 會(huì) 主 義 新 農(nóng) 村 是 我 國(guó) 現(xiàn)代 化 進(jìn) 程 中 的 重 大 歷 史 任 務(wù) ， 要 按 照 生 產(chǎn) 發(fā) 展 、 生 活 寬 裕 、 鄉(xiāng) 風(fēng)文 明 、 村 容 整 潔 、 管 理 民 主 的 要 求 ， 堅(jiān) 持 從 各 地 實(shí) 際 出 發(fā) ， 尊 重農(nóng) 民 意 愿 ， 扎 實(shí) 穩(wěn) 步 推 進(jìn) 新 農(nóng) 村 建 設(shè) ”。項(xiàng) 目 區(qū) 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 基 礎(chǔ) 穩(wěn) 定 ， 多 種 經(jīng) 營(yíng) 全 面 發(fā) 展 ， 工 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 快速 增 長(zhǎng) 。 其 中 石 橋 1142 畝 、 高 橋1788 畝 、 石 湖 2022 畝 、 楠 木 塘 1480 畝 、 貓 村 1017 畝 、 中 山1139 畝 、 明 月 村 218 畝 、 江 家 坪 村 865 畝 、 梓 山 村 1200 畝 、 姚家 灣 村 1600 畝 。 項(xiàng) 目 區(qū) 基 本 情 況 介 紹益 陽(yáng) 市 高 新 區(qū) 農(nóng) 村 連 片 綜 合 整 治 項(xiàng) 目 區(qū) 為 朝 陽(yáng) 街 道 辦 事 處 管轄 的 明 月 村 、 江 家 坪 村 、 梓 山 村 、 姚 家 灣 村 共 7597 人 ； 謝 林 港鎮(zhèn) 管 轄 的 石 橋 村 、 高 橋 村 、 楠 木 塘 村 、 貓 村 、 石 湖 村 、 中 山 村 共15575 人 ； 項(xiàng) 目 區(qū) 共 計(jì) 10 個(gè) 村 ， 7732 戶 ， 23172 人 。益 陽(yáng) 高 新 區(qū) 未 來(lái) 幾 年 的 主 要 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo) 增 速 將 達(dá) 到 25%以 上 ，到 2022 年 ， 力 爭(zhēng) 實(shí) 現(xiàn) 區(qū) 內(nèi) 工 業(yè) 總 產(chǎn) 值 達(dá) 到 1000 億 元 以 上 ， 工 業(yè)增 加 值 達(dá) 到 300 億 元 以 上 。2022 年 ， 益 陽(yáng) 高 新 區(qū) 實(shí) 現(xiàn) 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 萬(wàn)元 ， 增 加 值 萬(wàn) 元 ， 銷(xiāo) 售 收 入 萬(wàn) 元 ， 出 口 萬(wàn) 美 元 ， 利 稅 額 萬(wàn) 元 ， 利 潤(rùn) 總 額 萬(wàn)元 。 2022 年 底 ， 省 委 、 省 政 府 又 正 式 確 定 把 魚(yú) 形 山 地 區(qū)100 多 平 方 公 里 區(qū) 域 打 造 成 為 長(zhǎng) 株 潭 城 市 群 的 “兩 型 ”衛(wèi) 星 城 ，將 按 照 “兩 型 特 色 、 省 市 共 建 、 市 場(chǎng) 運(yùn) 作 、 國(guó) 際 水 準(zhǔn) ”這 一 總 體思 路 進(jìn) 行 開(kāi) 發(fā) 建 設(shè) ， 這 將 進(jìn) 一 步 助 推 東 部 新 區(qū) 的 快 速 發(fā) 展 。 目 前益 陽(yáng) 正 在 建 設(shè) 和 即 將 建 設(shè) 的 交 通 項(xiàng) 目 有 益 陽(yáng) 繞 城 高 速 公 路 、 二 廣高 速 公 路 、 益 婁 高 速 公 路 、 益 陽(yáng) 溆 浦 高 速 公 路 、 益 陽(yáng) 南 縣 高 速公 路 、 益 陽(yáng) 平 江 高 速 公 路 、 益 寧 城 際 干 道 、 長(zhǎng) 益 常 城 際 鐵 路 、益 陽(yáng) 汨 羅 城 際 鐵 路 、 益 陽(yáng) 婁 底 城 際 鐵 路 、 洛 湛 鐵 路 荊 益 段 、 懷益 九 鐵 路 等 等 。 水 路 經(jīng) 洞 庭 湖 、 內(nèi)通 湘 、 資 、 沅 、 澧 四 水 ， 外 達(dá) 長(zhǎng) 沙 各 口 岸 。益 陽(yáng) 水 陸 交 通 十 分 便 利 。益陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)謝林港鎮(zhèn)、朝陽(yáng)街道辦事處 農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目9 市 境 屬 亞 熱 帶 大 陸 性 季 風(fēng) 濕 潤(rùn) 氣 候 ， 境 內(nèi) 陽(yáng) 光 充 足 ， 雨 量 充沛 ， 氣 候 溫 和 ， 具 有 氣 溫 總 體 偏 高 、 冬 暖 夏 涼 明 顯 、 降 水 年 年 偏豐 、 7 月 多 雨 成 災(zāi) 、 日 照 普 遍 偏 少 ， 春 寒 陰 雨 突 出 等 特 征 。 “背 靠 雪 峰 觀 湖 浩 ， 半 成 山 色 半 成 湖 ”。 總 人 口 470 萬(wàn) ，中 心 城 區(qū) 面 積 約 60 平 方 公 里 ， 人 口 約 60 萬(wàn) 。全 市 轄 桃 江 、 安 化 、 南 縣 三 個(gè) 縣 和 大 通 湖 區(qū) ， 代 管 沅 江 市 ，市 區(qū) 設(shè) 赫 山 、 資 陽(yáng) 、 朝 陽(yáng) 三 個(gè) 區(qū) 。 它北 近 長(zhǎng) 江 ， 同 湖 北 省 石 首 縣 抵 界 ； 東 北 部 瀕 臨 煙 波 浩 淼 的 洞 庭 湖 ，與 本 省 岳 陽(yáng) 市 毗 鄰 ； 西 和 西 南 部 是 連 綿 千 里 的 雪 峰 山 ， 與 常 德 市 、懷 化 市 接 壤 ； 東 距 省 會(huì) 長(zhǎng) 沙 市 70 公 里 ， 與 長(zhǎng) 株 潭 經(jīng) 濟(jì) 共 同 體 相連 ； 南 連 湘 中 腹 地 婁 底 市 。第 2 章 項(xiàng) 目 背 景 及 必 要 性 項(xiàng) 目 背 景 益 陽(yáng) 市 基 本 情 況 介 紹益 陽(yáng) 地 處 湖 南 省 北 部 ， 東 西 最 長(zhǎng) 距 離 217 公 里 ， 南 北 最 寬 距離 173 公 里 。 建 議益 陽(yáng) 市 高 新 區(qū) 農(nóng) 村 環(huán) 境 連 片 綜 合 整 治 項(xiàng) 目 可 行 ， 建 議 批 準(zhǔn) 立項(xiàng) 。 項(xiàng) 目 后 期 運(yùn) 行 費(fèi) 用 主 要 為垃 圾 清 運(yùn) 費(fèi) 用 ， 每 年 約 萬(wàn) 元 ， 資 金 主 要 來(lái) 源 于 由 環(huán) 保 合 作社 向 村 民 收 取 垃 圾 填 埋 費(fèi) 用 ； 項(xiàng) 目 后 期 環(huán) 境 監(jiān) 測(cè) 能 力 建 設(shè) 需 20 萬(wàn)元 ， 由 高 新 區(qū) 環(huán) 保 專 項(xiàng) 資 金 列 支 ； 項(xiàng) 目 環(huán) 境 監(jiān) 督 管 理 費(fèi) 用 需 25 萬(wàn)年 ， 由 高 新 區(qū) 財(cái) 政 列 支 ； 農(nóng) 村 環(huán) 保 基 金 由 高 新 區(qū) 財(cái) 政 及 鎮(zhèn) 財(cái) 政 每年 共 同 調(diào) 撥 15 萬(wàn) 元 。（ 4） 項(xiàng) 目 資 金 來(lái) 源 可 靠 ： 本 項(xiàng) 目 總 投 資 萬(wàn) 元 。益陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)謝林港鎮(zhèn)、朝陽(yáng)街道辦事處 農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目7 （ 2） 國(guó) 內(nèi) 外 農(nóng) 村 環(huán) 境 污 染 治 理 的 工 藝 成 熟 可 靠 ： 本 項(xiàng) 目 區(qū) 擬采 用 的 生 活 污 水 處 理 四 池 凈 化 系 統(tǒng) 、 氧 化 塘 等 工 藝 技 術(shù) 成 熟 可 靠 ，在 類(lèi) 似 項(xiàng) 目 中 被 廣 泛 采 用 ； 生 活 垃 圾 “戶 分 類(lèi) —村 集 中 —鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 轉(zhuǎn)運(yùn) —縣 處 理 ”的 模 式 屬 于 國(guó) 家 推 廣 項(xiàng) 目 ， 實(shí) 用 性 強(qiáng) ； 畜 禽 養(yǎng) 殖 廢物 的 綜 合 利 用 已 在 多 地 農(nóng) 村 開(kāi) 展 ， 既 有 效 解 決 了 養(yǎng) 殖 污 染 問(wèn) 題 ，又 減 少 了 化 肥 使 用 量 ， 取 得 了 很 好 的 成 效 。 申 請(qǐng) 中 央 財(cái) 政 專 項(xiàng) 資 金 2062萬(wàn) 元 ； 省 級(jí) 財(cái) 政 專 項(xiàng) 資 金 825 萬(wàn) 元 ； 縣 財(cái) 政 將 按 要 求 配 套 萬(wàn) 元 。具 體 村 莊 的 建 設(shè) 內(nèi) 容 見(jiàn) 表 11益陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)謝林港鎮(zhèn)、朝陽(yáng)街道辦事處 農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目5 表 11 益 陽(yáng) 市 高 新 區(qū) 農(nóng) 村 環(huán) 境 連 片 綜 合 整 治 項(xiàng) 目 主 要 建 設(shè) 內(nèi) 容序號(hào) 村 名耕 地 面 積（ 畝 ）總 戶 數(shù)（ 戶 ）總 人 口（ 人 ） 主 要 建 設(shè) 內(nèi) 容1 楠 木塘 村 1480 903 3565水 源 地 保 護(hù) 、 生 活 污 水 整 治 、 生 活 垃 圾整 治 、 畜 禽 養(yǎng) 殖 污 染 整 治2 中 山村 1139 671 1984水 源 地 保 護(hù) 、 生 活 污 水 整 治 、 生 活 垃 圾整 治 、 畜 禽 養(yǎng) 殖 污 染 整 治3 石 湖村 2022 697 2861生 生 活 污 水 整 治 、 生 活 垃 圾 整 治 、 畜 禽養(yǎng) 殖 污 染 整 治4 石 橋村 1142 720 2680生 活 污 水 整 治 、 生 活 垃 圾 整 治 、 畜 禽 養(yǎng)殖 污 染 整 治5 高 橋村 1788 782 2392水 源 地 保 護(hù) 、 生 活 污 水 整 治 、 生 活 垃 圾整 治 、 畜 禽 養(yǎng) 殖 污 染 整 治6 貓 村 1017 897 2093水 源 地 保 護(hù) 、 生 活 污 水 整 治 、 生 活 垃 圾整 治 、 畜 禽 養(yǎng) 殖 污 染 整 治7 明 月村 218 492 1387生 活 污 水 整 治 、 生 活 垃 圾 整 治 、 畜 禽 養(yǎng)殖 污 染 整 治8 江 家坪 村 865 952 2737水 源 地 保 護(hù) 、 生 活 污 水 整 治 、 生 活 垃 圾整 治 、 畜 禽 養(yǎng) 殖 污 染 整 治9 姚 家灣 1600 736 1978水 源 地 保 護(hù) 、 生 活 污 水 整 治 、 生 活 垃 圾整 治 、 畜 禽 養(yǎng) 殖 污 染 整 治10 梓 山村 1200 472 1495水 源 地 保 護(hù) 、 生 活 污 水 整 治 、 生 活 垃 圾整 治 、 畜 禽 養(yǎng) 殖 污 染 整 治11 合 計(jì) 12466 7322 23172 水 源 地 保 護(hù) 、 生 活 污 水 整 治 、 生 活 垃 圾整 治 、 畜 禽 養(yǎng) 殖 污 染 整 治 項(xiàng) 目 規(guī) 模對(duì) 項(xiàng) 目 區(qū) 10 個(gè) 村 莊 的 飲 用 水 源 地 進(jìn) 行 保 護(hù) ； 對(duì) 項(xiàng) 目 區(qū) 產(chǎn) 生 的2085m3/d 的 生 活 污 水 進(jìn) 行 處 理 ， 采 用 四 池 凈 化 系 統(tǒng) 、 氧 化 塘 等 工藝 ； 對(duì) 項(xiàng) 目 區(qū) 產(chǎn) 生 的 ， 采 取 “戶分 類(lèi) —村 集 中 —鎮(zhèn) 轉(zhuǎn) 運(yùn) —縣 處 理 ”的 模 式 ； 對(duì) 項(xiàng) 目 區(qū) 產(chǎn) 生 的， 以 及 禽 舍 沖 欄 污 水 等 進(jìn) 行 處 理 和 綜 合 利用 。（ 4） 畜 禽 養(yǎng) 殖 污 染 治 理 工 程項(xiàng) 目 區(qū) 內(nèi) 畜 禽 養(yǎng) 殖 散 戶 較 多 ， 一 些 養(yǎng) 殖 戶 未 對(duì) 畜 禽 糞 便 進(jìn) 行有 效 處 置 ， 造 成 了 周 邊 環(huán) 境 和 水 體 污 染 。（ 3） 生 活 垃 圾 治 理 工 程項(xiàng) 目 區(qū) 人 口 較 多 ， 垃 圾 產(chǎn) 量 大 ， 垃 圾 分 類(lèi) 收 集 及 轉(zhuǎn) 運(yùn) 系 統(tǒng) 不完 善 ， 導(dǎo) 致 項(xiàng) 目 區(qū) 垃 圾 污 染 嚴(yán) 重 。（ 2） 生 活 污 水 整 治 工 程項(xiàng) 目 區(qū) 生 活 污 水 產(chǎn) 生 量 大 ， 生 活 污 水 治 理 設(shè) 施 建 設(shè) 相 對(duì) 滯 后 ，生 活 污 水 得 不 到 有 效 處 理 便 直 接 外 排 ， 導(dǎo) 致 生 活 污 水 成 為 農(nóng) 村 環(huán)境 的 重 要 污 染 源 。 經(jīng) 調(diào) 研人 員 對(duì) 項(xiàng) 目 區(qū) 村 民 的 走 訪 調(diào) 查 ， 該 區(qū) 域 沒(méi) 有 發(fā) 生 過(guò) 飲 用 水 污 染 事故 。 編 制 依 據(jù)（ 1） 《 關(guān) 于 實(shí) 行 “以 獎(jiǎng) 促 治 ”加 快 解 決 突 出 的 農(nóng) 村 環(huán) 境 問(wèn) 題的 實(shí) 施 方 案 》 ( 國(guó) 務(wù) 院 辦 公 廳 [2022] 11 號(hào) )；（ 2） 《 關(guān) 于 深 化 “以 獎(jiǎng) 促 治 ”工 作 促 進(jìn) 農(nóng) 村 生 態(tài) 文 明 建 設(shè) 的指 導(dǎo) 意 見(jiàn) 》 （ 環(huán) 發(fā) 〔 2022〕 59 號(hào) ） ；（ 3） 《 關(guān) 于 印 發(fā) 農(nóng) 村 環(huán) 境 綜 合 整 治 “以 獎(jiǎng) 促 治 ”項(xiàng) 目 環(huán) 境成 效 評(píng) 估 辦 法 （ 試 行 ） 的 通 知 》 （ 環(huán) 辦 〔 2022〕 136 號(hào) ） ；（ 4） 《 關(guān) 于 印 發(fā) “問(wèn) 題 村 ”環(huán) 境 治 理 應(yīng) 對(duì) 機(jī) 制 與 程 序 的通 知 》 （ 環(huán) 辦 函 〔 2022〕 44 號(hào) ） ；（ 5） 《 關(guān) 于 印 發(fā) 中 央 農(nóng) 村 環(huán) 境 保 護(hù) 專 項(xiàng) 資 金 環(huán) 境 綜 合 整 治項(xiàng) 目 管 理 暫 行 辦 法 的 通 知 》 （ 環(huán) 發(fā) 〔 2022〕 20 號(hào) ） ；益陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)謝林港鎮(zhèn)、朝陽(yáng)街道辦事處 農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目2 （ 6） 《 關(guān) 于 印 發(fā) 中 央 農(nóng) 村 環(huán) 境 保 護(hù) 專 項(xiàng) 資 金 管 理 暫 行 辦 法 的通 知 》 （ 財(cái) 建 〔 2022〕 165 號(hào) ） ；（ 7） 《 國(guó) 務(wù) 院 關(guān) 于 落 實(shí) 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 加 強(qiáng) 環(huán) 境 保 護(hù) 的 決 定 》（ 國(guó) 務(wù) 院 ） ；（ 8） 《 國(guó) 家 農(nóng) 村 小 康 環(huán) 保 行 動(dòng) 計(jì) 劃 》 （ 國(guó) 家 環(huán) 境 保 護(hù) 局 ，） ；（ 9） 《 農(nóng) 村 環(huán) 境 綜 合 整 治 目 標(biāo) 責(zé) 任 制 考 核 辦 法 （ 試 行 ） 》 ；（ 10） 《 農(nóng) 村 生 活 污 染 治 理 技 術(shù) 政 策 》 （ 環(huán) 發(fā) [2022]20 號(hào) ）；（ 11） 《 中 華 人 民 共 和 國(guó) 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì)