【正文】 結(jié)合“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，推廣“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民算、激發(fā)農(nóng)民賺”的服務(wù)方式，強化對農(nóng)民的科技與文化的培訓(xùn)，提高園區(qū)農(nóng)戶科技文化素質(zhì)和對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受能力，使園區(qū)真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范基地，農(nóng)民增加收入的示范窗口，逐步將園區(qū)建設(shè)成為集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)以及示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)孵化為一體，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地。五、建立農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)體系，加強技術(shù)培訓(xùn)工作實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)強有力的社會服務(wù)體系至關(guān)重要，要以集體經(jīng)濟或合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門為骨干，以社會綜合服務(wù)和產(chǎn)品為龍頭的系列服務(wù)為重點，逐步形成多形式、多層次、覆蓋面大、運轉(zhuǎn)靈活、服務(wù)及時、上下貫通、左右相連、縱橫交錯、協(xié)調(diào)一致的社會化服務(wù)體系。在尊重農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的前提下，依法、有償、有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運作方式市場化、實施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的要求，建立健全土地流轉(zhuǎn)的長效機制。依據(jù)國家土地延包相關(guān)政策及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合示范園耕地現(xiàn)狀，積極探索在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的土地集約經(jīng)營流轉(zhuǎn)機制，通過土地入股、土地轉(zhuǎn)包、土地轉(zhuǎn)讓、土地置換或土地租賃等形式，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦加工、技術(shù)服務(wù)、運銷等企業(yè)。要實行公司+基地+農(nóng)戶、公司+中介組織+農(nóng)戶、專業(yè)大戶+農(nóng)戶等經(jīng)營模式，建立“農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加”為一體的“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益共同體經(jīng)營組織，把園區(qū)內(nèi)的千家萬戶農(nóng)民引向市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四、制定優(yōu)惠政策，健全土地流轉(zhuǎn)機制制定出示范園建設(shè)招商引資的優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，擴大影響，引導(dǎo)社會各方面力量投入園區(qū)建設(shè)。三、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進成果轉(zhuǎn)化通過政府行為，引導(dǎo)、培育和激勵農(nóng)業(yè)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，逐步建立起“企業(yè)主動、政府推動、科技服務(wù)體系聯(lián)動”的技術(shù)創(chuàng)新運行機制。要通過優(yōu)惠政策吸引項目區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外社會資金和企業(yè)大戶資金投入園區(qū)建設(shè)，推進龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使企業(yè)和農(nóng)戶成為園區(qū)建設(shè)的主體?？h上建立示范園建設(shè)專項資金，用于園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)費，重點支持示范園區(qū)條件設(shè)施的完善與提升、新技術(shù)的集成與示范。二、創(chuàng)新投入機制，拓寬投資渠道發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、財力的不斷增強，逐年增加財政支出中科技經(jīng)費的比重、積極向上爭取項目和爭取投入，并落實好配套資金。發(fā)揮資源、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，逐步向周邊輻射，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。以工業(yè)化的理念推進園區(qū)建設(shè)，按照“自主經(jīng)營、自負盈虧”的原則，建立企業(yè)化管理機制。第二節(jié) 保障措施一、完善運行機制，營造良好環(huán)境示范區(qū)按照“自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展”的原則組建和運營，建立“科技+專業(yè)協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，使農(nóng)戶成為園區(qū)建設(shè)的真正主體。三、成立專家委員會為提高示范園建設(shè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、標準化的水平，成立xx縣xx縣xx地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園專家委員會，配合辦公室做好園區(qū)建設(shè)實施方案、入園項目審定、評價和驗收等工作，指導(dǎo)科研項目的開發(fā)與實施。下設(shè)園區(qū)管理辦公室，負責(zé)日常協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。第七章 組織管理與保障措施第一節(jié) 組織管理一、成立示范園領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府常務(wù)副縣長任組長，科技局、農(nóng)林業(yè)局、畜牧局、發(fā)展改革局、財政局、國土資源局、交通局、扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、城建局、信用聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行、積石鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)、查汗都斯鄉(xiāng)、清水鄉(xiāng)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人組成，履行引導(dǎo)職能。第三節(jié) 生態(tài)效益園區(qū)建設(shè)以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理為指導(dǎo)，以建立復(fù)合型生態(tài)經(jīng)濟良性系統(tǒng)為突破口，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)為切入點，從規(guī)劃布局、產(chǎn)品流程及環(huán)境管理全過程貫徹生態(tài)、綠色環(huán)保和無公害理念，建立特色顯著、效益突出、生態(tài)良性、經(jīng)濟可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)的工程示范和技術(shù)支撐。五、示范帶動規(guī)劃工程實施后，可向廣大農(nóng)民提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營示范和學(xué)習(xí)的窗口，向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識與技能，向社會提供大量的農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)良品種，改善品質(zhì)，進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，起到“科技興農(nóng)”的示范帶動作用。四、生產(chǎn)條件改善及農(nóng)牧民增收規(guī)劃工程實施后，能有效地提高耕地生產(chǎn)能力，促進農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進園區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)良種化水平，完善技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，進一步改善當?shù)剞r(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活條件，促進少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟繁榮，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，對加強民族團結(jié)和牧區(qū)社會穩(wěn)定起到積極作用。與2007年相比。二、產(chǎn)品貢獻規(guī)劃期末，采用“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，將帶動核心區(qū)和示范區(qū)農(nóng)民走依靠現(xiàn)代科技，實行規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化經(jīng)營的致富之路，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營觀念，按照市場需求，以市場為導(dǎo)向來組織生產(chǎn)，區(qū)內(nèi)可逐步向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié) 社會效益一、技術(shù)貢獻規(guī)劃實施后，園區(qū)將成為海東地區(qū)較大的農(nóng)牧業(yè)科技試驗、示范和推廣集中生產(chǎn)區(qū)，達到改善園區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)率，有利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，形成特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。乳品加工業(yè)年加工鮮奶3000噸，年產(chǎn)各類奶產(chǎn)品2000噸，按平均售價（5元/公斤）扣除收購價（2元/公斤）、可實現(xiàn)新增效益400萬元，新增稅金24萬元，年新增利潤76萬元。核桃深加工產(chǎn)業(yè)年加工薄皮核桃6000噸，年產(chǎn)系列產(chǎn)品3500噸，按平均售價（50元/公斤）扣除收購價（25元/公斤）、可實現(xiàn)新增效益2500萬元，新增稅金150萬元，扣除新增加工成本3元/公斤，年新增利潤1300萬元。預(yù)計規(guī)劃實施第八年園區(qū)種植業(yè)年可實現(xiàn)新增產(chǎn)值11800萬元，新增稅金708萬元，新增利潤4292萬元。按項目區(qū)旅游旺季5個月、日接待游客300400人次匡算，預(yù)計規(guī)劃實施期末，年均接待游客至少5萬人次，人均消費100元，年可實現(xiàn)新增產(chǎn)值500萬元，年交納稅金30萬元，除去必要的經(jīng)營服務(wù)性成本，預(yù)計年新增利潤250萬元。水產(chǎn)養(yǎng)殖年產(chǎn)各類冷水魚20噸，按20元/公斤銷售，預(yù)計可實現(xiàn)產(chǎn)值40萬元，除去養(yǎng)殖成本（10元/公斤）20萬元，可實現(xiàn)利潤20萬元，戶均2萬元，稅收按有關(guān)規(guī)定免征。農(nóng)戶牛羊養(yǎng)殖育肥，年出欄牛羊2萬羊單位，按羊單位400元/只銷售，預(yù)計可實現(xiàn)產(chǎn)值800萬元，除去養(yǎng)殖成本（羊單位240元/只）480萬元，可實現(xiàn)利潤320萬元，戶均3200元，稅收按有關(guān)規(guī)定免征；農(nóng)戶奶牛養(yǎng)殖，年銷售鮮奶1500噸，按2元/公斤銷售，預(yù)計可實現(xiàn)產(chǎn)值300萬元，除去養(yǎng)殖成本（）225萬元，可實現(xiàn)利潤75萬元，戶均3000元，稅收按有關(guān)規(guī)定免征。其中：養(yǎng)殖小區(qū)中，肉牛養(yǎng)殖小區(qū)年產(chǎn)商品肉牛6000頭，按5000元/頭銷售，預(yù)計可實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元，除去養(yǎng)殖成本（4000元/頭）2400萬元，稅收（綜合稅率6%）180萬元，可實現(xiàn)利潤420萬元；肉羊養(yǎng)殖小區(qū)年產(chǎn)育肥羊12000只，按400元/只銷售，預(yù)計可實現(xiàn)產(chǎn)值480萬元，除去養(yǎng)殖成本（320元/只）384萬元，稅收（綜合稅率6%）29萬元，可實現(xiàn)利潤67萬元。二、養(yǎng)殖業(yè)效益養(yǎng)殖業(yè)效益主要體現(xiàn)在園區(qū)兩個集中養(yǎng)殖小區(qū)的商品畜養(yǎng)殖效益、農(nóng)戶養(yǎng)殖育肥效益和水產(chǎn)養(yǎng)殖效益三方面。，產(chǎn)量7萬噸，預(yù)計可實現(xiàn)產(chǎn)值3500萬元，除去種子、種植、施肥、管理費用、銷售費用等新增成本（綜合按800元/畝計算），可實現(xiàn)新增純收入2300萬元，戶均4600元，稅收按有關(guān)規(guī)定免征。溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)新增種植規(guī)模750畝，產(chǎn)量1500噸，按4元/公斤銷售，預(yù)計可實現(xiàn)產(chǎn)值600萬元，除去種植小麥相關(guān)成本，蔬菜種苗、種植、施肥、管理費用、銷售費用等新增成本（綜合按1500元/畝計算），可實現(xiàn)新增純收入487萬元，戶均6500元，稅收按有關(guān)規(guī)定免征。其中：，產(chǎn)量4150噸，按25元/公斤銷售，除去整地、種苗、栽種、施肥、35年培育期分攤成本、管理費用、銷售費用等相關(guān)成本（按2500元/畝計算），可實現(xiàn)純收入5300萬元，戶均1萬元，稅收按有關(guān)規(guī)定免征。預(yù)計規(guī)劃實施期第八年各項目可全部達產(chǎn)，新增繳納稅收（含附加）1225萬元。詳見附表。一、核心區(qū)核心區(qū)規(guī)劃總投資18330萬元，其中2008年規(guī)劃投資3280萬元，2009年規(guī)劃投資6190萬元，2010年規(guī)劃投資6300萬元，2011年規(guī)劃投資2330萬元，2012年規(guī)劃投資230萬元。詳見附表。一、核心區(qū)核心區(qū)規(guī)劃總投資18330萬元，其中申請國家投資5780萬元，地方財政配套、企業(yè)自籌、群眾自籌和申請銀行貸款總計12550萬元。二、示范區(qū)示范區(qū)規(guī)劃項目11項，規(guī)劃投資4390萬元，主要包括種植業(yè)項目5項、規(guī)劃投資2640萬元；養(yǎng)殖業(yè)3項、規(guī)劃投資800萬元；服務(wù)業(yè)項目3項、規(guī)劃投資950萬元，詳見附表。第五章 規(guī)劃投資與資金籌措第一節(jié) 規(guī)劃投資規(guī)劃總投資22720萬元，其中核心區(qū)規(guī)劃投資18330萬元，示范區(qū)規(guī)劃投資4390萬元。（3）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：扶持薄皮核桃、線辣椒、胡蘿卜等種植協(xié)會3處，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。專業(yè)協(xié)會建設(shè)（1）建設(shè)目的：協(xié)會是聯(lián)系農(nóng)戶和企業(yè)的關(guān)鍵紐帶，項目區(qū)已成立了薄皮核桃、線辣椒、胡蘿卜種植協(xié)會，發(fā)揮著重要作用，加強專業(yè)協(xié)會建設(shè)可進一步加強協(xié)會協(xié)調(diào)功能，加強協(xié)會會員和企業(yè)之間的合作與溝通，促進農(nóng)民增收和企業(yè)增效。（3）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：由園區(qū)技術(shù)培訓(xùn)中心組織，以縣、鄉(xiāng)兩級技術(shù)推廣部門的專業(yè)技術(shù)人才為主，適時聘請有關(guān)專家，對示范區(qū)項目戶進行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)規(guī)模10000人次。示范區(qū)技術(shù)培訓(xùn)（1）建設(shè)目的：以推廣示范為主，對示范區(qū)種植戶、養(yǎng)殖戶進行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。（3）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：改造現(xiàn)有縣、項目鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施，配套檢疫、防疫、質(zhì)檢設(shè)備。為進一步完善加強園區(qū)技術(shù)服務(wù)體系，規(guī)劃擬對縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（含縣園藝站、種子站）、畜牧獸醫(yī)站（動物檢疫站）和項目鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、畜牧獸醫(yī)站進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)體系，健全服務(wù)功能，促進園區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。三、服務(wù)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)（1）建設(shè)目的：搞好技術(shù)服務(wù)是園區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。（3）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：改擴建現(xiàn)有黃豐、蘇只庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地2處，配套養(yǎng)殖設(shè)施，引進適宜冷水魚苗品種。庫區(qū)水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地建設(shè)項目（1）建設(shè)目的：充分利用項目區(qū)黃河庫區(qū)水資源優(yōu)勢，按照基地（協(xié)會）+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，采取基地集中管理、分戶經(jīng)營方式，引進適宜冷水魚苗，發(fā)展農(nóng)庫區(qū)水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)，采用良種良法和訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，形成特色產(chǎn)業(yè)。（3）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：新建農(nóng)區(qū)小牛舍250幢、5000平方米，戶均1幢、20平方米。奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目（1）建設(shè)目的：按照公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，重點發(fā)展農(nóng)區(qū)家庭養(yǎng)殖業(yè)，采用良種良法和訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，形成特色產(chǎn)業(yè)。（3）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：新建畜棚1000幢、3萬平方米，戶均1幢、30平方米。二、養(yǎng)殖業(yè)牛羊養(yǎng)殖育肥基地建設(shè)項目（1）建設(shè)目的：按照公司+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，重點發(fā)展農(nóng)區(qū)家庭養(yǎng)殖業(yè)，采用良種良法和訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，擴大養(yǎng)殖和育肥規(guī)模，形成特色產(chǎn)業(yè)。（3）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：新建露天辣椒種生產(chǎn)基地1萬畝、完善土地平整、改良、渠系改造和田間道路。露天辣椒生產(chǎn)基地建設(shè)項目（1）建設(shè)目的：按照公司（加工企業(yè)）+基地（園區(qū)和協(xié)會）+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，以發(fā)展循化線辣椒種植為主，依托核心區(qū)良種基地和技術(shù)優(yōu)勢，采用良種良法，示范推廣線辣椒種植，進一步擴大種植規(guī)模，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。（3）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：新建日光節(jié)能溫室1500幢（750畝），完善土地平整、改良、渠系改造和田間道路。溫室蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項目（1）建設(shè)目的：按照公司（加工企業(yè)）+基地（園區(qū)和協(xié)會）+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，以發(fā)展溫室經(jīng)濟為主線，依托核心區(qū)種苗基地和技術(shù)優(yōu)勢，采用良種良法，示范推廣溫室蔬菜種植，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。（3）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：。優(yōu)質(zhì)胡蘿卜標準化套種基地建設(shè)項目（1）建設(shè)目的：按照公司（加工企業(yè)）+基地（園區(qū)和協(xié)會）+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，以發(fā)展特色經(jīng)濟為主線，依托縣技術(shù)推廣中心技術(shù)優(yōu)勢，采用套種方式和良種良法，通過訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)胡蘿卜，由企業(yè)收購加工生產(chǎn)胡蘿卜深加工產(chǎn)品，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。（3）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：沿項目區(qū)溝邊、山前、路旁種植大紅袍花椒120萬株。優(yōu)質(zhì)花椒產(chǎn)業(yè)帶生產(chǎn)基地建設(shè)項目（1）建設(shè)目的：按照公司+基地（園區(qū)和協(xié)會）+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，以發(fā)展特色經(jīng)濟為主線，依托核心區(qū)種苗基地和技術(shù)優(yōu)勢，采用良種良法和訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，示范推廣優(yōu)質(zhì)大紅袍花椒種植，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。（3）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：充分利用項目區(qū)已實施的“坡改田” 工程，新建優(yōu)質(zhì)薄皮核桃種植基地2萬畝，完善土地平整、改良、渠系改造和田間道路。一、種植業(yè)優(yōu)質(zhì)薄皮核桃生產(chǎn)基地建設(shè)項目（1）建設(shè)目的：按照公司（加工企業(yè)）+基地（園區(qū)和協(xié)會）+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，以發(fā)展果園經(jīng)濟為主線，依托核心區(qū)種苗基地和技術(shù)優(yōu)勢，采用良種良法和訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，示范推廣優(yōu)質(zhì)薄皮核桃種植，進一步擴大種植規(guī)模，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。（4）分年度實施計劃：分兩年完成，每年培訓(xùn)500人次。（2）建設(shè)目標：掌握相關(guān)技能。（4）分年度實施計劃：2008年完成項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足要求。（2）建設(shè)目標：用水量滿足核心區(qū)用水總量要求，水質(zhì)符合各功能區(qū)用水水質(zhì)要求。（4）分年度實施計劃：分三年完成，其中2009年完成部分土建設(shè)施建設(shè)，2010年完成全部土建設(shè)施，2011年完成配套工程建設(shè)。（2）建設(shè)目標：管理統(tǒng)一、