【正文】 鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱悶頇顰。工業(yè)需水2000年渭河流域工業(yè)總產(chǎn)值為1693億元，人均工業(yè)總產(chǎn)值5208元，較黃河流域人均6365元低1157元。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設(shè)縶項(xiàng)磽。d，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，擬定2010年水平農(nóng)村生活需水定額采用45L/人d～45L/人寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐傷須餾。另外，陜西關(guān)中地區(qū)的部分城市水面等也需要補(bǔ)充水量，據(jù)?。ㄗ灾螀^(qū)）規(guī)劃資料。參考國家推薦的用水標(biāo)準(zhǔn)和各?。ㄗ灾螀^(qū)）實(shí)際用水情況，在普遍增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)、大力推廣節(jié)水器具和改善城市供水系統(tǒng)的條件下，擬定2010年居民生活和公共設(shè)施用水定額168L/人平均用水定額為123L/人訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌誘頊筆。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢摶頑騭。河道外生態(tài)環(huán)境需水河道外生態(tài)環(huán)境需水指水土保持及其他生態(tài)建設(shè)需水量。根據(jù)以上分析?？紤]維持河道基本形態(tài)、維持一定的稀釋自凈能力、城市段河道內(nèi)生態(tài)景觀用水、回補(bǔ)地下水等要求，下游河道內(nèi)非汛期（11月～5月）。在渭河下游河道淤積不進(jìn)一步惡化、計(jì)算2000年水平多年平均輸沙水量為51億m3（其中汛期為45億m3，6月份為6億m3），2010年水平考慮水土保持措施攔減泥沙作用，河道內(nèi)多年平均輸沙用水減少為45億m3。河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境低限用水河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境低限用水主要包括輸沙用水和非汛期河道內(nèi)最小生態(tài)用水量。2000年水平，；。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯態(tài)頏纜。在首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水的前提下，考慮生態(tài)環(huán)境低限用水要求。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨鐒?lì)A(yù)鶻。（二）工程管理為實(shí)現(xiàn)工程管理規(guī)范化和科學(xué)化的目標(biāo)，參照國家計(jì)委計(jì)投資【1999】2250號(hào)《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件精神，根據(jù)渭河防汛、水文測驗(yàn)等業(yè)務(wù)需要，安排修建三門峽庫區(qū)防汛調(diào)度指揮設(shè)施、相應(yīng)的管護(hù)設(shè)施及防汛料物倉庫建設(shè)。建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和信息采集系統(tǒng)等。規(guī)劃改建和新建51個(gè)水文站和11個(gè)水位站，配備測驗(yàn)儀器，改善測驗(yàn)手段等。五、非工程措施及工程管理（一）防洪非工程措施防洪非工程措施是渭河流域防洪體系的重要組成部分。目前，應(yīng)加強(qiáng)東莊水庫防洪減淤作用研究，加快前期工作。據(jù)有關(guān)初步成果。四、防洪骨干水庫東莊水庫位于涇河峽谷段出口以上20km，距西安市約90km，%，%。規(guī)劃安排育紅水源地、雷宋、晉城、明水、船社、阿河、同堤、東城南、丁家灣等9處護(hù)堤、護(hù)岸工程，；。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽巒頡們。防洪標(biāo)準(zhǔn)：平?jīng)鍪惺袇^(qū)段按50年一遇洪水設(shè)防，設(shè)防流量1588m3/s；涇川、寧縣長橋鎮(zhèn)、西吉和彭陽等縣城區(qū)段按20年一遇洪水設(shè)防，設(shè)防流量分別為1933m3/s和4210m3/s；其它河段高度與灘面齊平。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)獨(dú)潁儺。（二）上游渭河上游主要建設(shè)護(hù)岸工程，護(hù)岸工程高度與灘面齊平。另外，渭河河道內(nèi)生態(tài)景觀建設(shè)必須滿足防洪減淤和非汛期生態(tài)基流的要求。穿堤涵閘7座。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌螢頤剄。（一）中游中游河段防洪建設(shè)的重點(diǎn)是安排寶雞、咸陽、楊凌兩市一區(qū)的城區(qū)堤防建設(shè)。本次規(guī)劃安排新建埝頭排水工程，改善羅夫、柳葉兩處排水工程。設(shè)計(jì)排水雨量為10年一遇一日暴雨92mm，10年一遇三日暴雨120mm。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤鄲頷厙。改建和完善撤退主干道路2條，撤退路12條。改建、新建橋梁9座，改建涵洞3座，新建涵洞1座。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)藥誣瀅穎訐。防汛撤退道路按4級(jí)公路，采用瀝青路面。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。防洪標(biāo)準(zhǔn)：；沙苑圍堤設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為臨渭河堤段按渭河華縣站5年一遇洪水位，；朝邑圍堤臨黃河堤段按相應(yīng)黃河龍門站5年一遇洪水，臨北洛河堤段按北洛河朝邑站5年一遇洪水。建設(shè)內(nèi)容主要有移民圍堤加高加固、撤退道路改建、避水樓建設(shè)等。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬圖顓壢。其中險(xiǎn)工5處，；控導(dǎo)工程20處。其中險(xiǎn)工3處，；控導(dǎo)工程8處。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說輞顏諉。整治河寬：耿鎮(zhèn)橋以上河段700m，耿鎮(zhèn)橋～赤水河口段600m，赤水河口～渭淤6斷面500m，渭淤6斷面以下400m。表4－3 安排南山支流河道治理工程表支流名稱治理河長（km）堤防治理長度原河底寬（m）規(guī)劃河底寬度（m）加高加固堤防長度（km）移堤新建堤防長度（km） 左堤長度 （km）右堤長度 （km）合計(jì) （km） 河190190赤水河4036040360遇仙河3040石堤河1580羅紋河2565方山河1550羅夫河2770合 計(jì)河道整治根據(jù)渭河下游河道整治多年來的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃采用微彎型方案進(jìn)行治理。安排南山支流治理工程見表4－3。新建堤防長度50km。根據(jù)南山支流的洪水特點(diǎn)和泄洪要求分析，規(guī)劃主要采取擴(kuò)寬堤距增大過流斷面、堤防加高加固等措施。335m高程以下南山支流按10年一遇洪水設(shè)防、尾閭段按渭河5年一遇洪水位進(jìn)行復(fù)核，相應(yīng)堤防工程級(jí)別為4級(jí)。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。拆除廢棄的穿堤放淤閘、排水涵洞等28處。（3）防汛道路及附屬工程防汛道路按4級(jí)公路，建設(shè)防汛道路4條?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。（2）堤防加固堤防加固以錐探灌漿為主，部分堤段采用淤背或粘土斜墻。根據(jù)渭河下游現(xiàn)狀堤防的高度、寬度和邊坡情況，, 。堤防邊坡采用1：。（1）堤防加高結(jié)合堤防的實(shí)際情況，確定渭河下游各堤段的設(shè)計(jì)超高，；。除耿鎮(zhèn)和北田堤段保護(hù)區(qū)較小、防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇外，其它堤段防洪標(biāo)準(zhǔn)均為50年一遇，堤防級(jí)別分別為4級(jí)和2級(jí)。表4－1 渭、洛河各站設(shè)計(jì)洪峰流量成果表 站 名不同頻率設(shè)計(jì)洪峰流量(m3/s)1%2%5%10%潼關(guān)27500236001880015200咸陽9700857070805910臨潼1420012400101008350華縣117001030085307160氵狀頭(北洛河)8500679046203120朝邑(北洛河)4030328023401660桃園(涇河)154001260090906580渭河下游干流堤防，有咸陽、渭南等大中城市及西安部分郊縣（區(qū)）。渭河干流沿程各級(jí)洪水設(shè)計(jì)洪峰流量見表4－1。鑒于潼關(guān)高程的降低需要一個(gè)過程，為保證當(dāng)前防洪安全，并留有余地，以現(xiàn)狀潼關(guān)高程作為渭河下游堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家計(jì)委1996年批復(fù)的《陜西省三門峽庫區(qū)渭、洛河下游治理規(guī)劃》，渭河下游堤防設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水，渭河下游設(shè)計(jì)洪水位按照潼關(guān)高程328m+。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕皺術(shù)颶摜。目前北洛河在三河口入渭，距黃河約10km，由于黃、渭、洛三河洪水經(jīng)常遭遇，北洛河來水含沙量高，受黃、渭河洪水頂托，小水大沙常在渭河入黃口形成攔門沙，加劇渭河下游淤積。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫闌颼釧。餑詘鉈鯔縹評(píng)繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)縉媯傾飛鉭。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇誼饗橋。根據(jù)原型試驗(yàn)資料初步分析，非汛期水庫按控制水位318m運(yùn)用，回水末端在黃淤33～35（距壩81km～89km）之間，泥沙淤積末端在黃淤32～33（距壩77km～81km）之間，與2001年11月~2002年6月（）非汛期相比，回水末端向壩前推進(jìn)10km～15km，淤積末端向壩前推進(jìn)8km～10km，潼關(guān)斷面基本不受水庫運(yùn)用水位（最高水位318m）的影響。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。第三，通過數(shù)學(xué)模型計(jì)算和調(diào)查分析，研究三門峽水庫不同運(yùn)用方式對(duì)潼關(guān)高程和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的影響，確定三門峽水庫運(yùn)用方式的調(diào)整方案。首先，開展了影響潼關(guān)高程的因素及合理潼關(guān)高程確定的研究，通過實(shí)測資料分析水沙條件、三門峽水庫運(yùn)用和河道沖淤等對(duì)潼關(guān)高程的影響，分析潼關(guān)高程與渭河下游沖淤變化的關(guān)系，確定合理的潼關(guān)高程，其中潼關(guān)高程對(duì)渭河下游的影響通過數(shù)學(xué)模型計(jì)算和物理模型試驗(yàn)進(jìn)行研究。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮鏃餳轂。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧筧飩錫。影響潼關(guān)高程的因素與三門峽水庫運(yùn)用水位、來水來沙條件、上下游河段演變和河道邊界條件等有關(guān)，十分復(fù)雜。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯義餼濁。控制并降低潼關(guān)高程渭河中下游防洪工程建設(shè)與潼關(guān)高程（指潼關(guān)六斷面1000m3/s流量相應(yīng)的水位）關(guān)系密切。一、渭河下游（一）減少渭河下游河道淤積減少渭河下游河道淤積的措施主要包括：控制并降低潼關(guān)高程；加強(qiáng)水資源合理配置和管理，保證輸沙水量，提高輸沙能力；實(shí)施含沙量較高的北洛河改道直接入黃工程；開展水土保持減少產(chǎn)沙量。渭河下游防洪工程體系主要包括下游河防工程建設(shè)、南山支流治理、三門峽庫區(qū)返遷移民防洪保安和支流涇河防洪水庫建設(shè)；控制并降低潼關(guān)高程主要包括合理調(diào)整三門峽水庫運(yùn)用方式、渭河入黃流路調(diào)整和其他綜合整治措施。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬嬤錆飯聞。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。水土保持生態(tài)建設(shè)的總體布局是：在預(yù)防保護(hù)區(qū)，依法保護(hù)現(xiàn)有森林植被，鞏固和提高已有水土流失治理成果；在監(jiān)督區(qū)，完善規(guī)章制度，建立健全以水土保持執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主體的執(zhí)法體系，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格實(shí)行水土保持“三同時(shí)”制度，有效遏制人為水土流失；在水土流失治理區(qū)，以多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)溝道壩系建設(shè)，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林還草，開展封山育林（草）、封坡禁牧，發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力。按照人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，首先對(duì)已有治理措施和植被條件較好、水土流失輕微地區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)；人為水土流失嚴(yán)重地區(qū)，要加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督管理；水土流失區(qū)，以減少入渭泥沙、改善生態(tài)環(huán)境和提高當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以多沙粗沙區(qū)治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化以淤地壩建設(shè)為主體的水土流失綜合防治體系。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。建立和完善水量水質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。水資源開發(fā)利用和保護(hù)的總體布局是：以大中型灌區(qū)和大中城市為重點(diǎn)，全面推行節(jié)約用水；加強(qiáng)工業(yè)污染源治理和“十五小”企業(yè)關(guān)停的環(huán)保督察工作，在沿河城市建設(shè)一批生活污水集中處理廠，加快污水資源化工程建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)節(jié)水和水土保持控制面源污染。嚴(yán)格控制入河排污總量，加強(qiáng)流域水資源的宏觀調(diào)控，完善地表水和地下水水量、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對(duì)省界斷面水量、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)督。充分利用雨水資源，提高旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；興建和完善水源配置工程，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。圍繞節(jié)水治污進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)水技術(shù)改造，嚴(yán)格限制高耗水重污染項(xiàng)目，加大污染源治理力度，逐步實(shí)現(xiàn)污水資源化。二、水資源配置與保護(hù)基本思路：節(jié)水優(yōu)先，治污為本，合理配置，適度開源，加強(qiáng)管理。初步形成渭河流域防洪減淤體系。為減少渭河下游河道淤積，通過合理調(diào)整三門峽水庫運(yùn)用方式、渭河匯流區(qū)入黃流路調(diào)整及綜合治理措施，控制并降低潼關(guān)高程，實(shí)施北洛河改道直接入黃；中遠(yuǎn)期利用引漢濟(jì)渭、南水北調(diào)西線、引嘉濟(jì)漢等調(diào)水工程增加水量，利用黃河干流古賢、磧口等控制性水利樞紐調(diào)水調(diào)沙，降低潼關(guān)高程。防洪減淤的總體布局是：以渭河下游治理為重點(diǎn)，對(duì)堤防進(jìn)行加高、加固，對(duì)干流河道進(jìn)行整治，提高抗御洪水和河道排洪輸沙能力；上中游以城鎮(zhèn)等重要防洪河段為重點(diǎn)，進(jìn)行堤防建設(shè)。渭河流域防洪減淤是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合治理。第四節(jié) 基本思路和總體布局一、防洪減淤基本思路：以排為主，攔排結(jié)合，水沙兼治，綜合治理。％。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)壽虜餉駒。水資源保護(hù)進(jìn)入渭河干流的污染物削減率符合總量控制的要求。從長遠(yuǎn)看，通過南水北調(diào)等外流域調(diào)水工程的實(shí)施，解決流域缺水問題。干流主要斷面林家村、華縣低限生態(tài)環(huán)境流量分別達(dá)到10m3/s和20m3/s，實(shí)現(xiàn)渭河干流不斷流。水資源開發(fā)利用通過節(jié)水、污水資源化和外流域調(diào)水等措施，緩解流域水資源緊張局面，缺水狀況比2000年水平有較大改善。渭河下游干流堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇；加強(qiáng)下游河道整治，控制河勢擺動(dòng)幅度；三門峽庫區(qū)返遷移民防洪安全工程達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高其它防洪工程的防洪能力。第三節(jié) 治理目標(biāo)通過10年的綜合治理，達(dá)到下述目標(biāo)：防洪減淤建設(shè)渭河防洪減淤工程體系，完善防洪非工程措施。第二節(jié) 規(guī)劃的主要依據(jù)本規(guī)劃以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的黃河可供水量分配方案（國辦發(fā)【1987】61號(hào)文）等文件為基本依據(jù)，以國務(wù)院第116次總理辦公會(huì)議原則同意的《關(guān)于加快黃河治理開發(fā)若干重大問題的意見》、國務(wù)院批復(fù)的《黃河近期重點(diǎn)治理開發(fā)規(guī)劃》（2002年7月）為基礎(chǔ)，按照《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》、《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》等規(guī)程規(guī)范進(jìn)行編制。從戰(zhàn)略高度合理布局、優(yōu)化配置、分期實(shí)施，促進(jìn)渭河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃的指導(dǎo)思想：按照國家新時(shí)期的治水方針以及治黃總體布局，遵循“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，堅(jiān)持興利除害結(jié)合、節(jié)流治污并重、防洪抗旱并舉，以渭河面臨的緊迫問題為治理重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急有步驟實(shí)施，合理安排建設(shè)任務(wù)。第三章 指導(dǎo)思想及總體布局第一節(jié) 規(guī)劃任務(wù)與指導(dǎo)思想規(guī)劃的主要任務(wù)：根據(jù)渭河流域水資源承載能力和維持流域人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求以及國家實(shí)施西部大開發(fā)的總體部署，在深入分析渭河流域現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，提出今后10年綜合治理的基本思路、總體布局和重點(diǎn)治理措施。四、強(qiáng)化保障措施建設(shè)，