【正文】 遜輸吳貝義鰈國(guó)鳩猶騸繢。開(kāi)發(fā)建設(shè)節(jié)能型綠色生態(tài)旅游產(chǎn)品，大力推進(jìn)低碳旅游，降低物態(tài)消耗，減輕對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活型污染處理設(shè)施，并納入城市污水、固體廢棄物等污染物集中處理系統(tǒng)工程之中；推進(jìn)智慧城市及智慧旅游建設(shè)，通過(guò)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行提升與完善、環(huán)游疏導(dǎo)、信息化建設(shè)等，加快構(gòu)建智慧城市管理體系，在一定程度上可提升旅游容量，減輕旅游區(qū)超容量接待對(duì)旅游資源和環(huán)境生態(tài)的影響；營(yíng)造文明旅游大環(huán)境，在旅游區(qū)實(shí)施生活固體廢物集中堆放處理、清理與環(huán)衛(wèi)整治，向游客進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，設(shè)置旅游指示牌等，減輕固體廢物污染對(duì)景區(qū)美觀(guān)的影響。.負(fù)面環(huán)境影響減緩措施。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)。綜上所述，本規(guī)劃符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，遵循《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，與《無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)既定的資源與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東。如星級(jí)酒店、旅游服務(wù)中心、旅游休閑設(shè)施等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)因管理的不健全造成污染和景觀(guān)破壞；時(shí)間與空間相對(duì)集中的游客群，尤其是旅游區(qū)超容量接待產(chǎn)生的生活型污染物對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響；飛機(jī)航班的增加、車(chē)船密度的增加和排放的煙塵、尾氣、廢油等對(duì)環(huán)境的污染等。.規(guī)劃方案實(shí)施可能造成的環(huán)境負(fù)面影響。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵。圍繞建設(shè)“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的休閑度假旅游目的地”目標(biāo)，打造“一島、雙環(huán)、兩翼、四區(qū)、全域覆蓋”的大無(wú)錫旅游休閑空間結(jié)構(gòu)，符合無(wú)錫旅游資源的空間布局。驥擯幟褸饜兗椏長(zhǎng)絳粵藎。以切實(shí)保護(hù)太湖水體環(huán)境的高要求來(lái)提升完善馬山國(guó)際旅游島、環(huán)蠡湖風(fēng)光帶，通過(guò)采取得當(dāng)?shù)奈廴痉乐未胧﹣?lái)減少五一、國(guó)慶等瞬時(shí)高客流量對(duì)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、濕地生態(tài)系統(tǒng)等環(huán)境敏感地區(qū)的影響程度，規(guī)劃中明確提出了景區(qū)景觀(guān)提升、建設(shè)完善旅游休閑度假設(shè)施必須達(dá)到資源保護(hù)、環(huán)境生態(tài)保護(hù)要求。縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜。在規(guī)劃旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的措施與辦法符合整體的環(huán)境保護(hù)要求。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰。規(guī)劃中到“十三五”末年接待游客超過(guò)億人次，著力建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與改造旅游環(huán)境、新增旅游景區(qū)、完善旅游公共交通體系等措施可進(jìn)一步提高旅游區(qū)的環(huán)境容量，減輕瞬時(shí)高客流量可能帶來(lái)的環(huán)境壓力和對(duì)旅游環(huán)境容量造成的沖擊。規(guī)劃提出到“十三五”期末旅游業(yè)增加值占全市，主要發(fā)展指標(biāo)居江蘇省前列，旅游業(yè)成為無(wú)錫國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)具有科學(xué)性與可操作性，符合區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)。規(guī)劃編制中針對(duì)無(wú)錫環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《旅游規(guī)劃通則》（－），從產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域等與《無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《無(wú)錫城市總體規(guī)劃》、《無(wú)錫市主體功能區(qū)規(guī)劃》、《無(wú)錫市太湖水環(huán)境綜合整治方案》等的要求進(jìn)行銜接，具有較好的協(xié)調(diào)性。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃。而本規(guī)劃與之是高度一致的?！稛o(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出生態(tài)文明方面的主要發(fā)展目標(biāo)，“兩型社會(huì)”建設(shè)深入推進(jìn)，太湖綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，太湖低碳創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得較大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。多年來(lái)，無(wú)錫在旅游資源與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中十分注重旅游環(huán)境保護(hù)，優(yōu)美的湖光山色造就了無(wú)錫旅游業(yè)的輝煌。.資源與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐。近年的工業(yè)化與城市化的快速發(fā)展，人與自然間出現(xiàn)眾多不協(xié)調(diào)問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，主要表現(xiàn)在耕地銳減、生產(chǎn)型和生活型污染造成的大氣與水域環(huán)境污染負(fù)荷重，給旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大影響。（三）旅游資源與環(huán)境現(xiàn)狀分析.旅游資源與環(huán)境特征。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫。運(yùn)用綜合分析、價(jià)值評(píng)估、空間協(xié)調(diào)分析等定量與定性方法對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行識(shí)別、分析、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》；《旅游規(guī)劃通則》（－）《江蘇省太湖水污染防治條例》；《江蘇省太湖風(fēng)景名勝區(qū)條例》；《江蘇省湖泊保護(hù)條例》；《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》；《無(wú)錫城市總體規(guī)劃》；《無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《無(wú)錫市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》；《無(wú)錫市主體功能區(qū)規(guī)劃》；《無(wú)錫市太湖水環(huán)境綜合整治方案》；《無(wú)錫市旅游發(fā)展總體規(guī)劃—》；《無(wú)錫市旅游業(yè)促進(jìn)條例》。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙。為確保無(wú)錫旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)相協(xié)調(diào)，使“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃更加科學(xué)合理可行，必須對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出預(yù)防與減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，以促進(jìn)旅游業(yè)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步全面協(xié)調(diào)發(fā)展。五、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目標(biāo)、依據(jù)與方法.評(píng)價(jià)目標(biāo)。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽。鼓勵(lì)培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型、技能型、應(yīng)用型的旅游策劃、管理、營(yíng)銷(xiāo)、導(dǎo)游等旅游人才，對(duì)符合相關(guān)政策的，按照規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼。.加強(qiáng)旅游高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)。齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼。鼓勵(lì)高校與旅游企業(yè)共同建立旅游職業(yè)教育與服務(wù)技能培訓(xùn)基地。建立以駐錫高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)中心和旅游企業(yè)為主的多元化的旅游人才教育培訓(xùn)體系，形成旅游人才鏈。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違。重點(diǎn)整治出境旅游不文明行為，定期發(fā)布出境旅游文明提示，做到出境旅游管理審核培訓(xùn)責(zé)任到位、行前說(shuō)明提示到位、領(lǐng)隊(duì)履行職責(zé)到位；把好出境旅游管理“組團(tuán)關(guān)”、“落地關(guān)”和“行程關(guān)”。開(kāi)展文明旅游公益宣傳活動(dòng)，使文明旅游理念深入人心。.營(yíng)造文明旅游大環(huán)境。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄。旅游主管部門(mén)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)、群眾組織及單位建立旅游志愿服務(wù)體系。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。通過(guò)大數(shù)據(jù)調(diào)查或深度訪(fǎng)談等方式，開(kāi)展以游客滿(mǎn)意度調(diào)查為核心的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，并定期公布。依托智慧旅游加強(qiáng)旅游市場(chǎng)環(huán)境和秩序建設(shè)。推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵艤。加強(qiáng)對(duì)旅游安全的監(jiān)督檢查，將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立旅游風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)旅游監(jiān)管，建立旅游安全預(yù)警機(jī)制。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。從以人為本、為人服務(wù)和提高舒適度的角度出發(fā)，結(jié)合區(qū)域文化和區(qū)域功能，進(jìn)一步增加綠地公園、休閑廣場(chǎng)等公共休閑空間的供給，加快環(huán)湖、沿江、傍河、臨溪等生態(tài)慢游系統(tǒng)的建設(shè)和提升。加強(qiáng)對(duì)用工單位落實(shí)帶薪休假制度的監(jiān)管，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障。（三）營(yíng)造優(yōu)質(zhì)旅游目的地的環(huán)境氛圍.創(chuàng)設(shè)立足民生的旅游惠民體系。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊。堅(jiān)持依法興旅、依法治旅，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)旅游法》、《江蘇省旅游條例》、《無(wú)錫市旅游業(yè)促進(jìn)條例》等政策規(guī)定，推動(dòng)旅游管理向法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。鼓勵(lì)文化界、藝術(shù)界、科技界專(zhuān)業(yè)人員發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)影響力，在具備攝影寫(xiě)生、文化創(chuàng)作、非遺傳承、旅游電商等條件的旅游集聚區(qū)進(jìn)行創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)，形成一批高水準(zhǔn)文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)區(qū)，積極創(chuàng)建無(wú)錫旅游創(chuàng)客示范基地。大力扶持旅游中小微企業(yè)，鼓勵(lì)支持旅游自主創(chuàng)業(yè)。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。對(duì)創(chuàng)新業(yè)態(tài)及時(shí)引導(dǎo)與規(guī)范，鼓勵(lì)支持基層的微創(chuàng)新與新探索。積極培育旅游龍頭企業(yè)，推動(dòng)骨干旅游企業(yè)的資源重組和資本運(yùn)作，支持旅游企業(yè)集團(tuán)推進(jìn)品牌連鎖拓展和資產(chǎn)證券化。鼓勵(lì)、支持通過(guò)多種所有制形式，完善旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建“活力市場(chǎng)與有為政府”相結(jié)合的旅游發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。市級(jí)人民政府引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金，支持符合無(wú)錫旅游業(yè)發(fā)展的旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。政府為旅游規(guī)劃編制、智慧旅游建設(shè)、旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、旅游宣傳推介、旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和品牌建設(shè)等提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持，在旅游業(yè)發(fā)展用地和旅游交通體系建設(shè)上提供優(yōu)惠政策。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)展會(huì)員單位，規(guī)范自身工作，依法開(kāi)展活動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋面，樹(shù)立權(quán)威性，充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律作用，解決企業(yè)在發(fā)展運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮橋梁和紐帶作用。二是建立旅游主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的定期溝通機(jī)制，將行業(yè)協(xié)會(huì)反饋的訴求充分納入法規(guī)和政策制定之中。旅游主管部門(mén)要主動(dòng)謀劃，積極探索新形勢(shì)下指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的新途徑、新方式。劇妝諢貰攖蘋(píng)塒呂侖廟痙。旅游與公安、交通運(yùn)輸、城市管理、民族宗教、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)建立信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)等旅游管理工作機(jī)制。根據(jù)國(guó)家、省推進(jìn)旅游業(yè)綜合改革的相關(guān)要求，積極探索成立旅游發(fā)展委員會(huì)，發(fā)揮其在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)部門(mén)合作、深化管理改革、制訂規(guī)劃計(jì)劃、審議重大事項(xiàng)等方面的綜合協(xié)調(diào)職能。.創(chuàng)新完善旅游管理機(jī)構(gòu)。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。加強(qiáng)旅游規(guī)劃與各類(lèi)規(guī)劃相互銜接，提高旅游規(guī)劃的科學(xué)性和落地性。文旅集團(tuán)四、保障措施（一）改革完善旅游管理體制.強(qiáng)化相關(guān)規(guī)劃的旅游產(chǎn)業(yè)視野。文旅集團(tuán)蠡湖開(kāi)放式景區(qū)提升項(xiàng)目新建西蠡湖黿渚路寶界橋至充山段慢行棧道項(xiàng)目；開(kāi)放式景區(qū)園林化提升；蠡湖中央公園休閑項(xiàng)目組團(tuán)開(kāi)發(fā)。水上碼頭、游客中心、旅游配套設(shè)施建設(shè)。江陰市桃溪谷度假酒店新建流轉(zhuǎn)用地畝，圍繞薰衣草及溫泉主題，打造溫泉體驗(yàn)和旅游相結(jié)合的休閑體驗(yàn)宜興市古運(yùn)河水上游貫通工程待建東起伯瀆港,西至黃埠墩,總長(zhǎng)約公里，包括錫鋼浜水上旅游集散中心、伯瀆港清淤整治等項(xiàng)目江南古運(yùn)河旅游度假區(qū)、市水利局華飛航空新建主要開(kāi)展空中游覽、航空器代管及執(zhí)照培訓(xùn)等航空旅游服務(wù)業(yè)務(wù)無(wú)錫太湖國(guó)家旅游度假區(qū)無(wú)錫國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目新建主要建設(shè)有攝影棚、主題街區(qū)、酒店區(qū)、國(guó)際影視總部基地、國(guó)際電影交易展示中心、演員公寓山水城旅游度假區(qū)巧克力開(kāi)心樂(lè)園新建總用地面積約萬(wàn)㎡，建筑面積約萬(wàn)㎡翠屏山旅游度假區(qū)江南牡丹無(wú)錫市“十三五”旅游業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)建設(shè)性質(zhì)主要建設(shè)內(nèi)容責(zé)任單位計(jì)劃建設(shè)起止年限計(jì)劃總投資（億元）在建項(xiàng)目海瀾國(guó)際馬術(shù)旅游區(qū)二期新建馬兒島藝術(shù)文化主題酒店，威尼斯酒店及游客中心項(xiàng)目等江陰市深氧度假小鎮(zhèn)續(xù)建總建筑面積㎡，主要建設(shè)游客接待中心及配套商務(wù)區(qū)陽(yáng)羨生態(tài)旅游度假區(qū)太湖自行車(chē)綠道項(xiàng)目續(xù)建項(xiàng)目面積畝，環(huán)太湖鋪設(shè)綠道及相關(guān)配套如果蔬采摘、餐飲、濕地公園等宜興市云湖溫泉度假酒店新建集生態(tài)養(yǎng)生溫泉、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、商業(yè)于一體的五星級(jí)度假酒店，總占地面積畝宜興市太華天谷國(guó)際養(yǎng)生度假區(qū)新建項(xiàng)目用地萬(wàn)平方米，分三期，包括國(guó)際精品度假酒店、國(guó)際溫泉野奢酒店、健檢中心等宜興市運(yùn)河古城續(xù)建規(guī)劃面積平方公里，東至興源路，西至錫惠公園，北至吳橋，南至金城路高架江南古運(yùn)河旅游度假區(qū)小婁巷歷史文化街區(qū)續(xù)建東西分別至蘇家弄和新生路，南北分別至崇寧路和福田巷,規(guī)劃面積約萬(wàn)平方米梁溪區(qū)萬(wàn)達(dá)旅游城項(xiàng)目新建主題樂(lè)園、大型商業(yè)中心、星級(jí)酒店群、酒吧街、電影樂(lè)園、大型舞臺(tái)秀場(chǎng)、住宅區(qū)山水城旅游度假區(qū)鳳凰山立方谷運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目新建主要建設(shè)全地形車(chē)賽道及輔助用房翠屏山旅游度假區(qū)陽(yáng)山東方田園綜合體項(xiàng)目續(xù)建以陽(yáng)山北濕地為依托，總規(guī)劃面積平方公里，圍繞“田園養(yǎng)生夢(mèng)想”的主題，規(guī)劃建設(shè)周末農(nóng)場(chǎng)、植物公園與花海、景觀(guān)綠化工程為主體，度假村、主題酒店、旅游小鎮(zhèn)、主題公園等主要業(yè)態(tài)，打造田園度假社