【正文】 信息技術(shù)正在逐步向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面滲透，必將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮極其重要的作用。這個(gè)指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將進(jìn)一步發(fā)揮科技在支撐“三農(nóng)”發(fā)展中的重要作用，是湖南省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的良好契機(jī)。尤其指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個(gè)中央一號(hào)文件明確指出 “實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技”，“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”。這些投入主要用于種業(yè)試制、培育和推廣，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，基層農(nóng)技推廣，農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)等。 農(nóng)業(yè)政策機(jī)遇 湖南省近年來出臺(tái)了一系列全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的政策文件。注重引進(jìn)技術(shù)的消化與吸收，并進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)機(jī)構(gòu)要趕上世界發(fā)展潮流，必須加強(qiáng)對(duì)外科技交流合作，取長補(bǔ)短，共贏發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與國際市場(chǎng)的融合與接軌。淡化了對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求，缺乏應(yīng)用新技術(shù)、新成果需求動(dòng)力，從而影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣的轉(zhuǎn)化質(zhì)量，制約了湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高。隨著城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，有文化的農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)村“空巢”現(xiàn)象明顯；由于部分地區(qū)務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)較低、觀念傳統(tǒng)、舊習(xí)慣根深蒂固以及農(nóng)戶慣有的避險(xiǎn)意識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)新科技缺乏主動(dòng)性和積極性，甚至有排斥性。譬如，畜牧、蔬菜、林果等早已是湖南省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一直缺乏強(qiáng)有力的科技支撐，而其他大宗農(nóng)作物領(lǐng)域卻集中了全省近70%的科研人員和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系管理運(yùn)行機(jī)制不夠完善 由于政策和體制等方面的制約，湖南農(nóng)業(yè)科研開發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著脫節(jié)、農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域拓展欠廣欠深、農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制協(xié)調(diào)不夠、功能分散欠全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技資源難以有效整合、配置優(yōu)化不到位，科研力量分散。特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難更大，很難解決農(nóng)技創(chuàng)新工作的經(jīng)費(fèi)問題，束縛了農(nóng)技人員的積極性和主動(dòng)性，阻礙了辦公、農(nóng)技創(chuàng)新研究的開展。目前，湖南省農(nóng)業(yè)科技投入總量不足、結(jié)構(gòu)不完善、方式不合理，致使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開發(fā)缺乏資金保障，科技開發(fā)缺乏后勁。湖南省有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)263個(gè)、科研人員3 000余人，擁有3個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室，1個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，3個(gè)國家級(jí)、15個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，19個(gè)部省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。近7年來，帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金深入農(nóng)村第一線，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體近400個(gè)、專業(yè)合作組織近900個(gè)，新增產(chǎn)值130多億元。 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不斷健全 湖南省一直積極探索新型有效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系組織形式，擁有一支敬業(yè)奉獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。柑桔加工新技術(shù)、新工藝的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動(dòng)全省20多家柑桔加工骨干企業(yè)年生產(chǎn)能力提升到30萬t，產(chǎn)量占全國的50%，出口占全國的60%，年出口創(chuàng)匯達(dá)8 000多萬美元，直接帶動(dòng)農(nóng)民增收15億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來，湖南共轉(zhuǎn)化推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)1 000余項(xiàng)，年新增產(chǎn)值200億元。目前，超級(jí)雜交稻第3期高產(chǎn)目標(biāo)攻關(guān)獲得成功， t/hm2，在水稻智能不育分子育種技術(shù)上取得重大進(jìn)展，孕育著雜交水稻育種第3次綠色革命的重大突破。成功突破柑橘加工中酶法去皮和脫囊衣等關(guān)鍵瓶頸技術(shù)，新增產(chǎn)值近40億元。 一、優(yōu)勢(shì)分析（strengths） 農(nóng)業(yè)科技實(shí)力雄厚 湖南農(nóng)業(yè)科技實(shí)力雄厚，目前水稻、辣椒、棉花、油菜、油茶等作物雜交優(yōu)勢(shì)利用和分子育種技術(shù)居國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平，全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)95%以上。本課題利用SWOT分析法，對(duì)湖南新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)（strengths）和劣勢(shì)（weaknesses）、機(jī)會(huì)（opportunities）和威脅（threats）進(jìn)行全面分析后，認(rèn)為湖南新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出、劣勢(shì)并在，支撐新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)機(jī)會(huì)與威脅同在。所謂SWOT分析，即態(tài)勢(shì)分析，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。第四章、湖南新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的SWOT分析通過它們使農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng),以期在此基礎(chǔ)上逐步形成一個(gè)以合作社為主體的中國式農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。其次由于受到行政管轄范圍的限制,我國的合作社組織發(fā)展也呈現(xiàn)薄弱。鼓勵(lì)合作社和私人農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展從美國、日本、巴西農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展情況可以看出,政府在當(dāng)中是政策的制定者、是資金的最大提供者,但是在具體的服務(wù)主體中,政府只進(jìn)行宏觀調(diào)控,真正起到服務(wù)主體作用的是合作社和私人農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),這些組織和機(jī)構(gòu)的發(fā)展直接影響到該國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展。以法律形式明確和保護(hù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織的合法地位和應(yīng)有的權(quán)益,保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)和中小企業(yè)的合法權(quán)益,限制大資本壟斷對(duì)農(nóng)民家庭經(jīng)營和中小企業(yè)利益的侵害等等,都為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展和完善提供了必要的制度保障。國家在承擔(dān)著公共物品領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和有效供給的同時(shí),還通過頒布法律以及制定相關(guān)政策的形式為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展提供一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境。三、各國發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)我國的啟示加強(qiáng)政府引導(dǎo),逐步整合農(nóng)村現(xiàn)有資源從發(fā)達(dá)國家以及農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系形成和發(fā)展的過程中,我們可以發(fā)現(xiàn),各國都注重“兩只手”的作用。服務(wù)內(nèi)容全面且質(zhì)量高在日本,凡是有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū),就有相應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)。各種涉農(nóng)活動(dòng)均離不開各級(jí)各類農(nóng)協(xié)的參與,許多重要的農(nóng)產(chǎn)品要依靠農(nóng)協(xié)來加工、存儲(chǔ)和運(yùn)銷,農(nóng)戶所需生產(chǎn)資料和生活資料的七成以上是通過農(nóng)協(xié)得到的,農(nóng)戶所需農(nóng)業(yè)資金的絕大部分也靠農(nóng)協(xié)的信用事業(yè)來提供。農(nóng)協(xié)地位舉足輕重與其它國家的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織相比,日本農(nóng)協(xié)在日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)過程中扮演著非常重要的角色。（三）日本協(xié)同組合模式的經(jīng)驗(yàn)農(nóng)業(yè)與金融業(yè)的混合經(jīng)營農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必不可少的的一個(gè)環(huán)節(jié)是產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的市場(chǎng)化,從曰本的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,我們可以看出日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的市場(chǎng)化程度非常高之間的是存在緊密關(guān)系。通過政府頒布一系列的優(yōu)惠政策,不斷推進(jìn)科技、金融和信息方面的發(fā)展,從而幫助農(nóng)戶解決農(nóng)作物生長和培育問題、動(dòng)植物疫情問題、資金問題等諸多問題,以達(dá)到提高農(nóng)業(yè)成產(chǎn)效率和效益,增加農(nóng)民收入的目的。所以在巴西,其在為農(nóng)服務(wù)方面都有著特殊的優(yōu)勢(shì),不可或缺。巴西的農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)戶為維護(hù)自身利益而形成的聯(lián)合體,巴西的農(nóng)業(yè)合作組織有著完善的規(guī)章制度和運(yùn)作章程,明確地規(guī)定了合作組織的權(quán)利與義務(wù),覆蓋面廣,提供服務(wù)全面,有效地幫助農(nóng)戶解決了許多生產(chǎn)經(jīng)營中的困難,所提供的服務(wù)在農(nóng)戶所需要的服務(wù)中占了相當(dāng)大的比例。在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)過程中,巴西政府都發(fā)揮著主導(dǎo)作用,興建基礎(chǔ)設(shè)施、提供優(yōu)惠的貸款、制定一系列的利農(nóng)政策,支持合作社的發(fā)展等等,在不斷提升其為農(nóng)服務(wù)水平的同時(shí),也在挖掘私人服務(wù)部門的發(fā)展?jié)摿?。?lián)邦政府是公共農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的直接參加者、組織者,但對(duì)于集體農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)和私人農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng),它又僅僅是一個(gè)協(xié)調(diào)者。政府有所為有所不為在美國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的組織構(gòu)成中,各級(jí)政府的主要任務(wù)就是辦好教育以及科研推廣事業(yè),為農(nóng)業(yè)貸款提供各種市場(chǎng)信息。首先,商業(yè)性農(nóng)業(yè)的發(fā)展改變了美國農(nóng)民的經(jīng)營習(xí)慣,從自己生產(chǎn)什么就賣什么轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)需要什么我就種什么的過程,因此在美國農(nóng)場(chǎng)主都是按照農(nóng)產(chǎn)品加工部門的實(shí)際需求進(jìn)行經(jīng)營。在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的服務(wù)領(lǐng)域,私人服務(wù)產(chǎn)業(yè)與合作經(jīng)濟(jì)比較而言,前者無論是從規(guī)模、實(shí)力還是效率方面,都占據(jù)主體地位。在美國的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中,不論是生產(chǎn)資料的提供部門或者農(nóng)產(chǎn)加工和銷售部門,真正在其中起到主導(dǎo)作用的還是私人服務(wù)機(jī)構(gòu)。富人把手頭上多余的錢提供給農(nóng)協(xié),農(nóng)協(xié)利用自己的優(yōu)勢(shì)以低于銀行貸款的利息轉(zhuǎn)借給需要資金的農(nóng)戶,并且在有關(guān)法律的允許下,把利息進(jìn)行小范圍的投資,進(jìn)行資金的進(jìn)一步積累。信用事業(yè)主要是指從富人手里吸納多余的資金,作為農(nóng)協(xié)的原始資本,再加上利息之后轉(zhuǎn)借給缺少資金的農(nóng)戶成員,而利息則作為存款,繼續(xù)存入農(nóng)協(xié)賬戶。購買事業(yè)是指通過農(nóng)協(xié)調(diào)查現(xiàn)在農(nóng)戶所缺乏的生產(chǎn)和生活資料進(jìn)行集中采購,主要購買的包括生產(chǎn)資料(如種子、肥料、機(jī)械設(shè)備)和生活資料(如食品、日用品等),在收集完所需信息后農(nóng)協(xié)會(huì)代表農(nóng)戶與商家進(jìn)行聯(lián)系和談判,爭(zhēng)取為大家提供優(yōu)質(zhì)而低廉的產(chǎn)品。販賣事業(yè)是指農(nóng)戶生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)協(xié)的中介作用最終進(jìn)入到市場(chǎng)進(jìn)行銷售的過程。(2)經(jīng)濟(jì)事業(yè)。日本農(nóng)協(xié)主要在農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)村生活等方面提供幫助和指導(dǎo),日本的指導(dǎo)事業(yè)完全實(shí)行的免費(fèi)原則,主要目的是提高農(nóng)村成員的生活水平和生活質(zhì)量,并根據(jù)成員的特殊需要提供教育進(jìn)修機(jī)會(huì)以及先進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo)。擁有555萬會(huì)員和279萬準(zhǔn)會(huì)員,無論從資金、人數(shù)和經(jīng)營規(guī)模上,足可左右政黨選舉,也可就農(nóng)業(yè)政策或相關(guān)政策向國會(huì)施加壓力,農(nóng)協(xié)已成為具有一定政治機(jī)能的團(tuán)體。它有一套嚴(yán)密的組織程序和管理制度,實(shí)行農(nóng)工商、產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營服務(wù)。它是按農(nóng)村行政區(qū)域建立綜合型農(nóng)業(yè)合作社的典型代表。巴西是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口大國,為了統(tǒng)一國內(nèi)市場(chǎng)以及解決部門提供數(shù)據(jù)困難且工作量大的問題,特別研制和推廣了農(nóng)業(yè)機(jī)械貸款購買軟件、巴西國際商務(wù)關(guān)稅信息系統(tǒng)、巴西大眾網(wǎng)銀應(yīng)用與技術(shù)、土地和草原信息管理、牧業(yè)應(yīng)用軟件等多項(xiàng)信息技術(shù)。二是對(duì)于具體農(nóng)戶,根據(jù)土地面積、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率等,發(fā)放50%、80%甚至100%的貸款,可分期還款。巴西法律明文規(guī)定,所有商業(yè)銀行吸收存款的不得低于1 / 4必須用于農(nóng)業(yè)貸款,利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于商業(yè)貸款利息。巴西政府為了解決農(nóng)戶貸款難的問題,設(shè)置了三類不同的貸款。在成立的22年里,農(nóng)業(yè)研究成果有8000多項(xiàng),在全國設(shè)立了 2300個(gè)辦事處以及41個(gè)研究中心,它的最高使命就是將農(nóng)牧業(yè)方面的新技術(shù)和新理念傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。(2)科研推廣體系。在巴西議會(huì)成員中,大約有50%為各類合作社的社員,他們的活動(dòng)對(duì)政府關(guān)于合作社的政策和法律制定有很大的影響力。首先,政府通過立法為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定而有序的環(huán)境,在這部法律中對(duì)合作社的權(quán)利和義務(wù)以及政府的支持力度等情況作出了明確的說明。(1)合作社組織。農(nóng)村勞動(dòng)力1770萬人,占全國就業(yè)總數(shù)的37%。,其中的9000萬公頃尚未被利用。主要是國家資助民間興辦電力事業(yè),幫助解決農(nóng)村地區(qū)的電力問題以及電話普及問題。主要包括聯(lián)邦銀行及其下屬的聯(lián)邦土地協(xié)會(huì),主要作用是向農(nóng)產(chǎn)主和合作社提供優(yōu)質(zhì)而廉價(jià)的農(nóng)業(yè)貸款。主要種類有生產(chǎn)合作社、銷售合作社、購買合作社和服務(wù)合作社等合作組織。美國農(nóng)業(yè)合作社主要由三部分構(gòu)成:一是農(nóng)場(chǎng)主合作社。二是合同制,在通過合同明確雙方權(quán)責(zé)的前提下,私人公司直接向農(nóng)場(chǎng)主提供他所需要的生產(chǎn)資料以及各種服務(wù)、機(jī)械設(shè)備等,在實(shí)行一體化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值中,合同制企業(yè)占3/4。(2)私人服務(wù)體系。?美國政府很少直接干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),主要側(cè)重有效服務(wù),除基礎(chǔ)設(shè)施外,主要是組織完善了農(nóng)業(yè)教育一教研推廣體系。(1)公共服務(wù)體系。美國“公共服務(wù)+私人服務(wù)+合作服務(wù)”模式美國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系由三部分構(gòu)成:即公共農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、集體農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)和私人農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。第三章、國外農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示一、國外農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主要模式綜觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的歷史,盡管由于自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異,但都具有一個(gè)相同特征,隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)分工以及專業(yè)化的程度在不斷的加深和提高,最終形成了符合國情的不同類型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。既然農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是一種商品，從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，只有供給和需求達(dá)到平衡，才達(dá)到市場(chǎng)的均衡狀態(tài)。當(dāng)IE ＜0，表示隨著收入水平的提高，消費(fèi)者對(duì)此種商品的需求量反而下降，這樣的商品為劣等品。供給彈性系數(shù)可以表示為：QPPQPPEsΔΔ=ΔΔ==價(jià)格變動(dòng)的百分比供給量變動(dòng)的百分比需求的收入彈性是指一種商品的需求量對(duì)消費(fèi)者收入變動(dòng)的反應(yīng)程度。如果用dE 表示需求的價(jià)格彈性系數(shù)，用Q和 ΔQ 分別表示需求量和需求量的變動(dòng)量，用 P 和 ΔP 分別表示價(jià)格和價(jià)格的變動(dòng)量，那么由定義可得：ＱＰＰＱ＝－ＰＰＱＱE＝－dΔΔΔΔ=價(jià)格變動(dòng)的百分比需求量變動(dòng)的百分比當(dāng)dE ＜1，它表示需求量變動(dòng)的比率小于價(jià)格變動(dòng)的比率，即價(jià)格每升降 1%，需求量變動(dòng)的百分率小于 1%，即需求缺乏彈性；當(dāng)dE ＞1，它表示需求量變動(dòng)的比率大于價(jià)格變動(dòng)的比率，即價(jià)格每升降 1%，需求量變動(dòng)的百分率大于 1%，即需求富于彈性。彈性理論商品的需求和供給受到各種因素的影響，彈性理論可以用來解釋這些因素影響需求和供給的程度。即商品的價(jià)格上漲，供給量增加；反之，供給量減少。如果把影響供給的各因素作為自變量，把供給作為因變量，可以用供給函數(shù)表達(dá)它們之間的關(guān)系：Qf( P,P,P,a,E)sij=其中，sQ 代表某種商品的供給量，P 代表該商品的價(jià)格，iP 代表其他商品的價(jià)格，jP 代表生產(chǎn)要素的價(jià)格，a 代表生產(chǎn)技術(shù)、管理水平，E 代表未來的預(yù)期等。因此，供給反映了生產(chǎn)者的供給量與商品價(jià)格這兩個(gè)變量之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)中所述的供給是供給意愿和供給能力的結(jié)合。但也有一些特殊情況，例如，某些低檔品，在特定條件下價(jià)格上漲時(shí)需求反而增加；又如某些炫耀性消費(fèi)品，價(jià)格越高，需求量越大。假定影響需求的其他因素不變，只單獨(dú)研究某種商品的需求量與其價(jià)格之間的關(guān)系，需求函數(shù)可以記作：Qf(P)d=在其他條件不變的情況下，商品的需求量與其價(jià)格之間存在著反向的依存關(guān)系。影響需求的因素有很多，主要有商品本身的價(jià)格、其他商品的價(jià)格、消費(fèi)者的偏好、消費(fèi)者的收入、人們對(duì)未來的預(yù)期等。經(jīng)濟(jì)學(xué)中所述的需求是以人的購買力為前提的，是具有支付能力的需要，只有意愿購買而沒有購買力不符合需求的概念。同時(shí)，要遵循帕累托最優(yōu)原則，在不減少其他方面福利的同時(shí)，盡可能多的提高農(nóng)民福利。多年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，許多農(nóng)戶辦不了的事、辦不好的事、辦起來不合算的事都無人問津，嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因子，農(nóng)業(yè)資源的配置效率必然影響著整個(gè)社會(huì)的資源配置效率。所要建立的伙伴關(guān)系包括社區(qū)伙伴（公民與志愿者）、私營部門伙伴、非營利組織伙伴等（Holzer and Callahan, 1998）。兩條變革途徑似乎正在交叉：一是高舉民營化大旗，利用民間部門高