【正文】 效率、低成本地提供必須的公共服務(wù)；另一條是公共部門提出一系列創(chuàng)新方案，改善對(duì)公眾的服務(wù)并重新獲得公眾的信任?；粽茉鴮?duì)當(dāng)代行政改革的主線做了這樣的評(píng)論：我們的社會(huì)處在一個(gè)關(guān)鍵的交叉路口。公共選擇理論關(guān)注的中心是政府與社會(huì)的關(guān)系，它主張打破政府的壟斷地位，將政府的一些職能釋放給社會(huì)，建立公私之間的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)外部的政府與市場(chǎng)關(guān)系的重組來(lái)改革政府。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上活動(dòng)的主體是消費(fèi)者（需求者）和廠商（供應(yīng)者），他們之間的交易對(duì)象是私人物品；在政治市場(chǎng)上活動(dòng)的主體是選民、利益集團(tuán)和政治家、官員，選民和利益集團(tuán)是政治市場(chǎng)上的需求者，政治家和官員是政治市場(chǎng)上的供應(yīng)者，他們之間的交易對(duì)象是公共物品。繆勒等人。羅利、丹尼斯布坎南、戈登一般來(lái)說(shuō)，資源如果能夠得到合理利用，經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)顯著提高；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到阻礙。資源配置效率問(wèn)題之所以十分重要是因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，資源量相對(duì)于人們的需求而言總是稀缺的。資源配置效率主要是指在一定的技術(shù)水平條件下，各投入要素在不同產(chǎn)出主體間進(jìn)行分配，進(jìn)而所產(chǎn)生的效益。一般來(lái)說(shuō)，達(dá)到帕累托最優(yōu)時(shí)，會(huì)同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：交換最優(yōu)、生產(chǎn)最優(yōu)和產(chǎn)品混合最優(yōu)。換句話說(shuō)，此時(shí)達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài)，不需要作任何政策變動(dòng)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革中，有很多屬于帕累托改進(jìn)的范例。如果一項(xiàng)社會(huì)政策變革能夠提高所有社會(huì)成員的福利水平，則該項(xiàng)改革是可取的。帕累托原理包括兩個(gè)部分，一是帕累托改進(jìn)，二是帕累托最優(yōu)。帕累托提出福利經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效率為中心，在收入分配確定的情況下，研究如何合理有效地配置資源，使社會(huì)總產(chǎn)出最大化，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)總福利的不斷改善。正是這種對(duì)于服務(wù)的購(gòu)買意愿促使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系形成，直至不斷完善和發(fā)展。為了追求效益最大化，農(nóng)民就需要比較生產(chǎn)成本和交易成本。交易與生產(chǎn)的相互替代是建立在生產(chǎn)成本與交易成本比較的基礎(chǔ)上的。隨著交易概念的提出，交易與生產(chǎn)也被區(qū)分開來(lái)，人與自然打交道被稱作生產(chǎn)，人與人打交道被稱作交易。這一缺陷由羅納德羅杰斯這種服務(wù)之所以被接受是因?yàn)橐揽窟@樣的服務(wù)同依靠自己力量相比可以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，這在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為“交易”。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的形成是一種制度安排,由生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部歸農(nóng)民自己操作到把一部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)分離出去，交給越來(lái)越多的服務(wù)組織（或個(gè)人）去完成這種生產(chǎn)方式的變化過(guò)程，是一種制度變遷。斯密在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中明確指出：“分工起因于交換能力，因此，分工程度總要受交換能力大小的限制，換言之，要受到市場(chǎng)廣狹的限制”我們所闡述的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系實(shí)際上就是這種生產(chǎn)社會(huì)化趨勢(shì)在農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部得到充分發(fā)展而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分工體系。隨著社會(huì)勞動(dòng)分工和協(xié)作的發(fā)展，越來(lái)越多的行業(yè)和部門從農(nóng)業(yè)內(nèi)部被劃分出來(lái)。以農(nóng)戶為例，農(nóng)戶為達(dá)成交易存在以下幾種組織形式：一是與市場(chǎng)直接發(fā)生交易；二是通過(guò)政府、企業(yè)等組織與市場(chǎng)交易；三是通過(guò)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、合作經(jīng)濟(jì)組織等中介與市場(chǎng)進(jìn)行交易。該理論認(rèn)為，企業(yè)和市場(chǎng)是可以互相替代的兩種資源配置機(jī)制。科斯（Ronald Coase）1937 年在他的著名論文《企業(yè)的性質(zhì)》中首次提出了交易費(fèi)用理論。有些制度在變遷過(guò)程中花費(fèi)較少，但是新制度運(yùn)行過(guò)程中交易成本很高，故不能認(rèn)為這一制度變遷是高效的。效率評(píng)價(jià)必然包含價(jià)值的判斷，主要立足于單個(gè)制度變遷的成本收益分析，如果從更廣泛的角度來(lái)講，還要包括公平度的分析。從制度的不穩(wěn)定所創(chuàng)造的獲利機(jī)會(huì)看，制度變遷可能會(huì)帶來(lái)更高的效率，但也有可能由于制度變遷的組織、協(xié)調(diào)工作不到位等原因，使制度創(chuàng)新所實(shí)現(xiàn)的效率不理想。內(nèi)外動(dòng)力總是共同作用，一起推動(dòng)制度變遷進(jìn)程。外動(dòng)力主要是指變遷主體從事變遷的動(dòng)力，即發(fā)動(dòng)制度變遷的動(dòng)因或動(dòng)機(jī)。一般來(lái)講，制度變遷可能是“設(shè)計(jì)糟糕”制度不穩(wěn)定的一種結(jié)果，但是制度變遷也可能因經(jīng)濟(jì)繁榮或衰退而發(fā)生，或者因技術(shù)、知識(shí)或文化的變化而產(chǎn)生。制度變遷是否定、改變舊制度的過(guò)程，是對(duì)制度的創(chuàng)新與發(fā)展。制度同時(shí)具有穩(wěn)定與變遷這兩種特性。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織（人）利用掌握市場(chǎng)信息較廣的優(yōu)勢(shì)為生產(chǎn)者和銷售商之間架起溝通的橋梁，在確保產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的前提下，為生產(chǎn)者提供產(chǎn)品銷售信息，為銷售商提供產(chǎn)品供應(yīng)信息，有力地促進(jìn)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一頭聯(lián)市場(chǎng)，一頭聯(lián)基地聯(lián)農(nóng)戶，其“訂單”式一條龍服務(wù)更受農(nóng)民歡迎，極大地提高了農(nóng)民抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收有較強(qiáng)帶動(dòng)作用。結(jié)合農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，建設(shè)以村部辦公、生產(chǎn)生活資料供應(yīng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、文體活動(dòng)和教育培訓(xùn)等“五位一體”為主要內(nèi)容的村級(jí)綜合服務(wù)社，讓農(nóng)民群眾在家門口享受系列公共服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、資金為紐帶，將單個(gè)農(nóng)民組織起來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)、購(gòu)銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大和建設(shè)規(guī)范，必將成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要力量。因此，要大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建立各類服務(wù)組織，強(qiáng)化集體統(tǒng)一服務(wù)功能，為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行全程服務(wù)?！　《寝r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦各類服務(wù)組織模式?！　∫皇菄?guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)模式。（三）新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的模式　　黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的多元化、多層次、多形式的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。（7）管理方式精細(xì)化新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的管理理念是“精”和“細(xì)”，真正落實(shí)責(zé)任，徹底杜絕浪費(fèi)，永遠(yuǎn)追求效率，不斷提升體系內(nèi)部的管理水平和核心能力，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)快速向前發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)手段離不開先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐，主要包括網(wǎng)絡(luò)通訊、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息化、大眾傳媒等?，F(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)步入了全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新時(shí)期。（6）服務(wù)手段現(xiàn)代化2007 年，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的中央“一號(hào)文件”指出：推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)就是會(huì)更多的采取服務(wù)承諾收費(fèi)制、服務(wù)承包合同制、服務(wù)項(xiàng)目參股制等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，以服務(wù)創(chuàng)收，以創(chuàng)收增強(qiáng)實(shí)力促進(jìn)服務(wù)。除了國(guó)家所賦予的公益性服務(wù)外，其它農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目都應(yīng)該按市場(chǎng)規(guī)律實(shí)行等價(jià)交換。也唯有如此，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系才能夠擁有不竭動(dòng)力，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供最有效的服務(wù)。這主要包括由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求決定其服務(wù)方向，由提供服務(wù)的質(zhì)量、信譽(yù)、全面程度、及時(shí)程度決定其服務(wù)的業(yè)績(jī)，由供需平衡決定經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格的高低等。就農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系而言，其運(yùn)行機(jī)制是指不同的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為適應(yīng)外部環(huán)境，求得生存與發(fā)展而具有的內(nèi)在功能和運(yùn)行方式及其與服務(wù)對(duì)象和其他構(gòu)成要素之間的相互關(guān)系。同時(shí)，結(jié)合多種組織形式，例如開展定期培訓(xùn)、送科技入戶、定期進(jìn)行回訪等緊密聯(lián)系農(nóng)戶，及時(shí)反饋信息，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的不斷提高。（3）服務(wù)水平高效化我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較分散，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力極不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)還十分不健全。同時(shí)，在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件允許的范圍內(nèi)，有選擇性的提供更多的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)來(lái)滿足農(nóng)戶需求；既要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、金融和信息服務(wù)，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)各種專項(xiàng)服務(wù)如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)等的扶持。（2）公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)過(guò)去，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)以公益性服務(wù)為主，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)比重極小，且專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)發(fā)展不協(xié)調(diào)，綜合服務(wù)投入較大，而專項(xiàng)服務(wù)投入較少。實(shí)踐證明，合作經(jīng)濟(jì)組織及龍頭企業(yè)在為農(nóng)服務(wù)中發(fā)揮了極其重要的作用。在這一過(guò)程中，合作經(jīng)濟(jì)組織及龍頭企業(yè)憑借其與農(nóng)戶的天然聯(lián)系及獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)方式，在新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中脫穎而出。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系所包括的服務(wù)內(nèi)容是系統(tǒng)的、全面的，覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，包括種子、化肥、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)物資的供應(yīng)，良種推廣、動(dòng)植物疫病防疫等技術(shù)服務(wù)，農(nóng)戶資金借貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)等金融服務(wù)，農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、政策等方面的信息服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品的包裝、儲(chǔ)運(yùn)、加工及銷售，道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、監(jiān)管等。包括政府及涉農(nóng)事業(yè)單位（如各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、水利站、水產(chǎn)站等），村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所等教育及科研單位，金融、物資、外貿(mào)等部門，合作經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)企業(yè)等。因此，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)具有社會(huì)化的性質(zhì)。（二） 新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的特征我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系從形成到發(fā)展至今，形成了以下幾個(gè)明顯特征：（1）服務(wù)性質(zhì)社會(huì)化農(nóng)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的一個(gè)基本環(huán)節(jié)，其再生產(chǎn)過(guò)程不僅僅依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者本身，同時(shí)需要其他生產(chǎn)部門所提供的服務(wù)。在服務(wù)部門之間建立健全溝通機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、問(wèn)題解決機(jī)制，以促進(jìn)合力機(jī)制的形成。公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)；服務(wù)主體新。堅(jiān)持“全局性”服務(wù)理念，切實(shí)樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想；服務(wù)內(nèi)容新。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，考慮我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來(lái)長(zhǎng)久的發(fā)展，必須有新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系來(lái)支撐。所謂新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是相比原有的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有著更全面、更深層次的含義。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出：“加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。它是運(yùn)用社會(huì)各方面的力量，使經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)狹小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，克服自身規(guī)模較小的弊病，獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會(huì)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式。黃青禾（1994）認(rèn)為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)）提供其經(jīng)營(yíng)需要的生產(chǎn)要素和各種投入品服務(wù)，信息、會(huì)計(jì)、法律等經(jīng)營(yíng)勞務(wù)服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)及安全保障服務(wù)的完整結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)的不同發(fā)展階段，從不同的角度，對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的概念會(huì)有不同的理解。1983 年，《人民日?qǐng)?bào)》的一篇評(píng)論員文章首先使用了“農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)”的概念，1984 年和 1986 年的中央一號(hào)文件提出“社會(huì)服務(wù)”、“商品生產(chǎn)服務(wù)體系”、“生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化”的概念，之后出現(xiàn)了“系列化服務(wù)”、“一體化服務(wù)”等提法。而澳大利亞的“農(nóng)村服務(wù)”除了為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通提供的各種服務(wù)外，還包括農(nóng)村旅游等更為廣泛的內(nèi)容。例如，聯(lián)合國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)組織以及世界銀行的農(nóng)業(yè)服務(wù)和支持服務(wù)實(shí)際上包括了為農(nóng)民提供的有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的勞務(wù)、技術(shù)和信息咨詢等服務(wù)。綜上所述，我們只能對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義作一個(gè)簡(jiǎn)單概括：所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)上是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，它是不斷地引進(jìn)新的生產(chǎn)要素和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式，用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品和現(xiàn)代組織制度和管理方法來(lái)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化、集約化、市場(chǎng)化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)，是保護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化融技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理于一體，把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化，已成為商品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技推廣的一種有效的形式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)，客觀上要求投入的生產(chǎn)要素——土地、勞動(dòng)力、資金和管理技術(shù)，按一定的比例進(jìn)行整合，達(dá)到最佳比例，產(chǎn)出效益最大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是集約農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐中，因要素稟賦的差異而采取了不同的模式，有的實(shí)施資本和技術(shù)集約，有的實(shí)行勞動(dòng)和技術(shù)集約。不僅大部分農(nóng)產(chǎn)品成為上市的商品，而且進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的各種生產(chǎn)要素也成為商品，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)空前發(fā)達(dá)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，投入的生產(chǎn)要素大部分來(lái)自外部系統(tǒng)。除農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新還包括農(nóng)業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、生產(chǎn)方式、營(yíng)銷方式的創(chuàng)新。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念和定義一是創(chuàng)新的理念。即在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，又切實(shí)注意保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，做到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。高生產(chǎn)率和高效益以及工業(yè)化社會(huì)人們對(duì)自然的趨近心理，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)越來(lái)越引起社會(huì)和投資者的關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品出口總值僅次于美國(guó)，人均創(chuàng)匯8萬(wàn)多美元，而大大超過(guò)美國(guó)。如在實(shí)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口不到5%。在大機(jī)器生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍得到了相當(dāng)幅度的提高，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)以及涉農(nóng)工業(yè)部門，農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在總?cè)丝诤涂倓趧?dòng)力中所占比重一般都在1015%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)。單細(xì)胞蛋白、海洋農(nóng)牧場(chǎng)、生物能源、農(nóng)副產(chǎn)品綜合和多層次開發(fā)、生物反應(yīng)器等都將成為農(nóng)業(yè)新的生長(zhǎng)點(diǎn)和蘊(yùn)含極大潛力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域和內(nèi)涵在拓展，工農(nóng)業(yè)將融入一體，其界限漸趨模糊。第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)領(lǐng)域廣闊的農(nóng)業(yè)。隨著以自然科學(xué)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的形成和推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大規(guī)模采用以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方法，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化程度空前提高。發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家大體上是從第二次工業(yè)革命開始，到20世紀(jì)七、八十年代完成的。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和設(shè)施裝備和現(xiàn)代科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指開始于石器時(shí)代末期和鐵器時(shí)代初期，并且在發(fā)達(dá)國(guó)家一直延續(xù)到18世紀(jì)60年代的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。第二章、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的理論基礎(chǔ)一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征比較從生產(chǎn)力的角度來(lái)考察，一般把農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史劃分為三個(gè)階段：即原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。研究創(chuàng)新點(diǎn)。首先,對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的實(shí)證研究,需要文獻(xiàn)的搜集,數(shù)據(jù)的收集和處理,是一個(gè)持續(xù)而費(fèi)時(shí)間的過(guò)程。本文以湖南省為例，對(duì)湖南新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析,發(fā)現(xiàn)體系構(gòu)建中存在的問(wèn)題,提出具有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策和建議，以更好的完善湖南新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建構(gòu)。選取湖南省典型的農(nóng)業(yè)大縣，對(duì)其新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行實(shí)證調(diào)查,對(duì)財(cái)政資金支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行實(shí)證分析。本文通過(guò)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)社會(huì)化體系的水平對(duì)比,在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,取人之長(zhǎng),補(bǔ)己之短,明確支持農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展目標(biāo)和原則,提出符合中國(guó)國(guó)情的措施和策略。對(duì)比分析法。（二）研究方法文獻(xiàn)研究法。此外，還要認(rèn)識(shí)到扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是