【正文】 。重點(diǎn)抓好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域性人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施。指導(dǎo)中西部地區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，引導(dǎo)更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。第七節(jié)　協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展　　按照國家和地方區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略部署和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，建立地區(qū)間人力資源供求信息共享機(jī)制，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)。搭建統(tǒng)計(jì)分析交流平臺(tái)，完善統(tǒng)計(jì)分析和決策咨詢機(jī)制。健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理體制，建立常規(guī)調(diào)查、抽樣調(diào)查、快速調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等多元統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。第六節(jié)　加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作　　建立健全人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃編制、實(shí)施和考核評估體系，科學(xué)編制和實(shí)施事業(yè)發(fā)展（總體、區(qū)域）規(guī)劃和年度計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃的前導(dǎo)調(diào)控作用。建立完善人力資源和社會(huì)保障專家?guī)?、資料庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和專家決策支持系統(tǒng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究和重大政策研究，大力推廣科研成果應(yīng)用。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，認(rèn)真做好立項(xiàng)審批、資金籌集、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。進(jìn)一步加大人才發(fā)展資金投入力度，通過稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、用人單位、個(gè)人投資人才資源開發(fā)。第三節(jié)　加大財(cái)政投入　　建立政府對人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的正常投入機(jī)制和各級(jí)政府的分擔(dān)機(jī)制，各級(jí)政府應(yīng)加大對人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的投入，將其列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，保障人力資源和社會(huì)保障重大項(xiàng)目的實(shí)施。積極開展“六五”普法、普法宣傳月及法制培訓(xùn)等活動(dòng)，集中力量做好重點(diǎn)法規(guī)、重點(diǎn)群體的普法宣傳，推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)法律意識(shí)和水平。通過建立案件分析制度、召開行政復(fù)議應(yīng)訴典型案例研討會(huì)和健全完善相關(guān)工作機(jī)制，不斷提高行政復(fù)議應(yīng)訴辦案質(zhì)量。通過制定目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案、年度工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)、重大項(xiàng)目實(shí)施管理辦法等方式，將規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，落實(shí)到年份、單位和地方。第一節(jié)　強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施　　各地人力資源社會(huì)保障部門要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成全省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。通過分類指導(dǎo)、試點(diǎn)推進(jìn)，建立省、市、縣三級(jí)人力資源和社會(huì)保障一站式公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新人力資源社會(huì)保障管理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障管理服務(wù)目標(biāo)和效益的最大最優(yōu)化。第五節(jié)　推進(jìn)人力資源社會(huì)保障工作機(jī)制一體化　　推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障工作機(jī)制一體化建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。第四節(jié)　加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)　　科學(xué)合理配置基層公共服務(wù)平臺(tái)工作人員，通過公開招聘等形式，吸納高校畢業(yè)生充實(shí)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)隊(duì)伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。第三節(jié)　推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)　　建立健全人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展公共就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、人事人才管理、勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，科學(xué)確定人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程，以及提供服務(wù)所需的設(shè)施設(shè)備、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等標(biāo)準(zhǔn)，努力提高服務(wù)水平。建設(shè)統(tǒng)一的跨地區(qū)信息交換和結(jié)算平臺(tái)，支持各級(jí)各類業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，提升信息化服務(wù)水平。第二節(jié)　加快推進(jìn)信息化建設(shè)　　以推行社會(huì)保障一卡通為重點(diǎn)，實(shí)施人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)工程。重點(diǎn)加強(qiáng)縣及縣以下人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)省、市兩級(jí)就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、技能培訓(xùn)中心、技能鑒定中心等職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，不斷提高職業(yè)培訓(xùn)能力。加強(qiáng)省、市兩級(jí)人力資源市場建設(shè)，主要提供公共就業(yè)、人力資源服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察等服務(wù)。第八章　加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)　提升基本公共服務(wù)水平　　適應(yīng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展的形勢，健全完善人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)體系，加強(qiáng)公共就業(yè)、人力資源服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行社會(huì)保障一卡通，全面提高基本公共服務(wù)能力和水平，為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的公共服務(wù)。第七節(jié)　加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)　　大力加強(qiáng)農(nóng)民工工作，建立促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶的政策體系和工作機(jī)制，穩(wěn)定促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立完善勞動(dòng)保障監(jiān)察、拖欠工資刑事案件移送等監(jiān)察法規(guī)制度，健全違法行為預(yù)防預(yù)警和多部門綜合治理機(jī)制，及時(shí)查處違法案件，有效處置勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)的群體性事件。完善仲裁辦案制度，規(guī)范辦案程序，提高爭議處理效能和專業(yè)化水平。建立健全重大集體勞動(dòng)人事爭議應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。繼續(xù)開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。第四節(jié)　健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制　　加強(qiáng)和創(chuàng)新符合我省實(shí)際的三方機(jī)制組織建設(shè)，將工商聯(lián)組織納入三方機(jī)制，完善三方機(jī)制職能，切實(shí)發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)方面代表在擬訂勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)集體協(xié)商、調(diào)處勞動(dòng)糾紛等方面的重要作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制。抓好勞動(dòng)定額定員國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)和制修訂工作，指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額。推進(jìn)企業(yè)民主管理。第二節(jié)　大力推行集體協(xié)商和集體合同制度　　完善集體協(xié)商機(jī)制，以企業(yè)集體協(xié)商為主體，以行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商為補(bǔ)充，努力擴(kuò)大集體合同制度覆蓋面，提高集體協(xié)商的實(shí)效性。完善企業(yè)裁員機(jī)制，規(guī)范企業(yè)規(guī)模裁員行為。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，按照國家有關(guān)要求建立統(tǒng)一的勞動(dòng)用工數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理。第七章　構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系　維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方的合法權(quán)益，加快構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資正常調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。進(jìn)一步完善工資指導(dǎo)線制度，引導(dǎo)企業(yè)合理進(jìn)行工資分配。加大對高層次人才的激勵(lì)力度，加強(qiáng)對事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人收入分配的監(jiān)督管理，制定工作人員兼職兼薪管理辦法。根據(jù)事業(yè)單位改革總體要求，深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革。制定行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類和聘任制公務(wù)員的工資待遇政策。加強(qiáng)企業(yè)工資支付保障制度建設(shè)，在建設(shè)領(lǐng)域和容易發(fā)生工資拖欠的其他行業(yè)普遍建立工資保證金制度，有條件的地方可探索建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，完善并落實(shí)工程總承包企業(yè)清償欠薪負(fù)責(zé)制、解決工資拖欠問題屬地政府負(fù)責(zé)制、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)職工工資特別是農(nóng)民工工資無拖欠。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)對部分行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距。第一節(jié)　完善企業(yè)工資收入分配制度　　按照市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，形成反映人力資源市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制。扎實(shí)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和維穩(wěn)工作。積極推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)工作，不斷提高自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)水平，大力扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第三節(jié)　推進(jìn)退役軍官安置制度建設(shè)　　積極穩(wěn)妥地改進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法，建立健全公平公正的安置機(jī)制，促進(jìn)軍轉(zhuǎn)人才資源優(yōu)化配置。健全崗位管理制度，全面推行公開招聘和競聘上崗。按照干部人事制度改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，搞活用人制度，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。在各市開展技師工作站建設(shè)試點(diǎn)，開展名師帶徒等活動(dòng)，發(fā)揮技師、高級(jí)技師的示范帶動(dòng)作用，探索技能人才動(dòng)態(tài)管理的辦法。做好山東省首席技師、有突出貢獻(xiàn)技師和山東省技術(shù)能手評選表彰活動(dòng)。建立全省高技能人才庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)高技能人才評價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法，進(jìn)一步提高高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。加